小城鎮風貌控制規劃研究

2020-07-17 09:50:57梁敏

小城鎮建設 2020年5期

摘要：當今小城鎮存在自然環境破壞、形態結構失衡、風貌特征趨同與混亂及歷史文化特色喪失等風貌建設問題。本文首先對國內風貌研究現狀及實踐進行梳理，針對風貌規劃在現行規劃體系中的尷尬地位，以“如何塑造城鎮風貌”和“如何實施城鎮風貌建設”兩個問題為導向，搭建全方位風貌構成要素體系、探討風貌要素保護與再現的表達方法，最終建構包括城鎮層面的結構控制規劃、片區層面的分區控制規劃及要素層面的具體控制規劃的多層次城鎮特色風貌規劃體系，是小城鎮風貌控制規劃研究的新方法與新視角，避免了一成不變的同質化風貌控制和傳統小城鎮風貌規劃難以深化和落實的弊端。

關鍵詞：小城鎮；風貌要素；保護與再現方法；風貌規劃控制體系

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.05.004 中圖分類號：TU982

文章編號：1009-1483（2020）05-0020-09 文獻標識碼：A

Research on Townscape Control Planning

LIANG Min

[Abstract] Nowadays， there are many problems in the construction of small towns， such as the destruction of natural environment， the imbalance of form and structure， the convergence and confusion of features， and the loss of historical and cultural features. First of all， this paper combs the current situation and practice of domestic style research. Aimed at the awkward position of townscape planning in the current planning system， guided by "how to shape urban style" and "how to implement urban style construction"， it builds an all-round townscape component system， discusses the expression methods of townscape element protection and reproduction， and finally constructs multi-level townscape planning control system， which includes the structural control planning of town level， the regional control planning of district level， and the specific control planning of element level. It is a new method and new perspective of the study of small townscape control planning to construct the multi-level town style planning system of control planning， area level control planning and element level specific control planning， which avoids the disadvantages of constant homogenization townscape control and difficulties in deepening and implementation of traditional townscape planning.

[Keywords] small town； townscape element； protection representation method； townscape planning control system

1研究背景及綜述

小城鎮風貌是小城鎮特色的重要體現，是經濟發展和文化變遷的結晶，是自然資源、歷史文化資源和社會資源的綜合產物，使小城鎮更具特色和辨識度。改革開放以來，隨著全球化時代的來臨和城鎮化進程的不斷推進，我國小城鎮建設日新月異，小城鎮風貌在發生劇變的同時，也正面臨著地方性與傳統特征逐漸弱化的危機[1]，小城鎮的自然環境破壞、形態結構失衡、風貌特征趨同、歷史文化特色喪失等問題層出不窮。如何使擁有優質自然環境、豐富人文環境和特色人工環境的小城鎮風貌在城鎮化進程和鄉村振興戰略實施過程中得以保護和發展成為各界關注的重點。小城鎮風貌的塑造正是通過整合山水格局、延續地域文脈、提煉特色要素、控制空間形態等方式，形成生態環境良好、文化內涵豐富、生活空間融洽的小城鎮風貌形象，展現小城鎮個性特征[2]。

近年來，我國關于小城鎮風貌的研究主要涉及小城鎮風貌的內涵與構成、規劃方法及實施操作性等方面。如蔡曉豐通過對小城鎮風貌的構成要素和內在因素的分析，提出小城鎮風貌特色維育與控制的方法論[3]。張繼剛從哲學思辨的視角分析小城鎮風貌的內涵，用數理分析的方法說明小城鎮風貌的各類系統指標[4]。王建國認為我國小城鎮風貌特色應把握小城鎮發展和建設機遇遵循總體調控、分區突出傾向、局部彰顯特色的原則[5]。楊保軍等在做北川新縣城的震后重建規劃時，提出“器”“道”有別，“新”“古”相諧的小城鎮風貌與建筑風格的基本取向[6]；黃莎莎在四川省廣安市的實例中，以問題為導向，提出以廊道為操作載體的小城鎮風貌規劃方法[7]；顧鳴東等通過臺州市路橋區小城鎮風貌規劃，從理念、方法、內容及成果四個方面探討如何提高風貌規劃的可操作性[2]等。但由于我國小城鎮風貌規劃在現行規劃體系中的尷尬地位，現狀建設存在各種弊端，包括規劃理念落后，忽視小城鎮生態環境資源；系統理論研究不足，缺乏人文風貌要素；規劃內容多而不精，難以呈現小城鎮特質；規劃成果操作性弱，不能成為實施依據等四大癥結[8-9]。

在新型城鎮化和鄉村振興戰略的背景下，要求小城鎮風貌建設向“本土式”“傳承型”轉變，并基于風貌規劃必要性和非法定性的角色地位，對小城鎮風貌控制規劃進行更加深入的研究。本文從風貌解析和風貌要素體系構成入手，同時基于風貌構成要素之間的有機關聯性，探討小城鎮風貌要素保護與再現的表達方法，使小城鎮的自然環境、人文環境和人工環境相互協調、延續并具有特色。接著，針對小城鎮風貌要素的不同空間尺度、控制對象、深度和要求，構建宏觀結構規劃控制—中觀分區控制導則—微觀要素控制細則的多層次風貌規劃控制體系。建立多層次小城鎮特色風貌規劃體系，在宏觀層面進行結構規劃控制，同時為避免傳統小城鎮風貌規劃難以深化和落實的弊端，效法控制性詳細規劃引入控制導則，在中觀和微觀層面編制分區控制導則和要素控制細則，將宏觀層面的規劃控制意圖分解落實到各片區和各要素的具體控制內容和要求中，保證風貌規劃各層次的控制內容和要求在體系內部的銜接和延續，以期有效地控制引導各層面小城鎮風貌的有序塑造和發展，期望能為類似的規劃實踐提供經驗借鑒。

2小城鎮風貌構成要素體系

2.1風貌的解析

“風貌”是一個綜合的概念。在中文語境中，《辭海》里解釋為事物的風采和面貌。在哲學范疇中，“風”和“貌”反映精神層面“道”和物質層面“器”的辯證統一關系。兩者相互聯系和轉化，最終達到動態平衡、和諧統一的狀態。學者們普遍認為，小城鎮風貌中的“風”是對小城鎮社會人文取向的非物質形態的概括，即小城鎮風采、社會習俗等人文環境的統稱；“貌”則是對小城鎮總體環境物質形態要素的綜合把握，即建筑、山體河流等小城鎮自然環境和人工環境的外在表現。“貌”由“風”生，是“風”的載體，兩者互為依托，相輔相成，共同形成具有獨特文化內涵和精神取向的小城鎮風貌[10]。

綜合來看，小城鎮風貌是通過人文環境、自然環境和人工環境體現在小城鎮發展過程中形成的小城鎮傳統風俗、歷史文化和小城鎮生活的整體環境特征，既反映小城鎮空間格局和自然景觀環境等物質內容，又呈現地方歷史文化和民俗風情等精神成果，是小城鎮區別于其他小城鎮的整體特色和個性的表達。

2.2風貌體系構成

基于“風”與“貌”的解析，結合景觀學、建筑學、形態學、生態學等學科基礎，確定小城鎮風貌體系由人文環境風貌、自然環境風貌和人工環境風貌三者共同構成，以生態優先、文脈保護、整體協調、突出個性為原則，篩選具體的構成要素（見圖1）。

人文環境風貌是小城鎮的“基因”，具有獨特性，即人無我有、人有我優的特性，是小城鎮固有的可以傳承的財富，如烙印一般，自小城鎮形成那天起就一直伴隨其成長而充實。對人文環境的挖掘是塑造小城鎮特色精神場所、體現價值、展現歷史內涵、提升競爭力的重要途徑。

自然環境風貌是小城鎮的“基質”，具有地域性，是小城鎮自然本底和景觀風貌的主要特征。自然景觀要素的合理利用對于形成良好的小城鎮景觀風貌具有積極的作用，把握小城鎮的自然環境風貌，使自然與小城鎮有機結合，是塑造小城鎮風貌的重要環節。

人工環境風貌是小城鎮的“基礎”，具有整體性和形象性，是小城鎮風貌的重要組成部分，體現認知小城鎮物質空間載體的整體主觀印象和視覺印象。人工環境風貌的挖掘反映出小城鎮的民俗特點和時代特征，與居民的日常生活關系密切，是文化內涵的載體。

3小城鎮風貌要素保護與再現方法

3.1風貌要素的系統整合與重構

小城鎮風貌構成要素體系由自然環境要素、人工環境要素和人文環境要素構成。其中，人工環境是人文環境的物質載體，人文環境是人工環境的精神所向，兩者又都存在其本底自然環境之中。因此，風貌要素的保護與再現不僅僅是針對單一的物質空間，也不是某種文化，更不是某個地區的自然環境，而是強調三者的聯系共生，最終形成自然—人文—人工的網絡關聯狀態，三個要素通過相互制約、相互作用的協同效應達到共融，最終決定小城鎮的形象（見圖2）。協同效應在物理學上指兩種或兩種以上的成分相加配合在一起，所達到的效果大于各個成分單獨應用時效果的總和。對于小城鎮風貌要素亦是如此，協同的要點體現在通過辨別各要素的特點和他們之間的協同關系來獲取最優化的效果[11]。

3.2人文環境要素的提煉與延續——筑核、存根、續脈

要做到傳承地域歷史文化，展現當地民俗風情，需要在建設前期對其所蘊含的歷史文化等人文環境要素的提煉與延續進行深度分析，挖掘小城鎮本身存在的相對孤立的傳統文化，有目的地創造新的有機關聯。同時，在小城鎮建設過程中將傳統文化氣息植入特定的空間場所，這不但強化了文化內涵，增加了小城鎮歷史感，更提升了小城鎮生活品質[12]。

3.2.1文化載體的提煉展示

即“筑核”。是指對非物質文化要素進行提取載體—對象化加工—提煉再現的過程。具體方法如下：

（1）符號性載體的傳承表現。如體現傳統生活、具有生活內涵的捏面人、畫糖畫等非物質要素的再現，還可以在景觀小品設施、特色路名等方面有所傳承。

（2）場景性載體的空間演繹。如延續與整理并構筑適于各種儀式發生空間場所，包括帶狀線性及點狀聚集性的公共空間場所和街巷、院落等傳統生活空間等。

（3）歷史印記的集中展示。如通過建造傳統民俗博物館、歷史文化博物館等紀念空間來集中展示歷史印記。

3.2.2文化意境的營造再現

即“存根”。意境再現的形式、造型和空間等往往扣人心扉，引發人們對歷史、民俗風貌整體和細節的想象和理解，應針對不同類型的文化對象營造出其所特有的文化意境。具體的再現方法如下：

（1）歷史文化意境再現。如再現古城墻的歷史文化，采用多種手段恢復和呼應小城鎮歷史結構，追尋和修復小城鎮建設的歷史根基。

（2）民俗文化意境再現。如在中秋節、端午節、重陽節等民俗節慶時將賞月、賽龍舟、登高等節慶活動傳承延續，再現民俗文化意境。

3.2.3小城鎮歷史肌理的延續

即“續脈”。本質是小城鎮歷史文化的傳承與延續。小城鎮肌理則是其在歷史發展過程中的沉淀與積累而逐漸形成的一種空間格局，是對社會結構的演化進程的空間反映[13]。這要求在小城鎮風貌建設中，對小城鎮的整體風貌、空間格局、文化風俗傳統等反映小城鎮肌理的要素特征應保持較好的穩定性，避免文化肌理的脫節。

3.3自然環境要素的保護與利用——顯山、露水、透綠

自然環境對小城鎮初期的空間格局形成有重要的影響，兩者有著明晰的圖底關系，不僅為小城鎮提供長期生存的生態環境，同時還為小城鎮各發展時期保留了居民的活動痕跡[14]。現存許多風貌特色鮮明的小城鎮都是處于自然條件較好的地理區域，選址圍繞著山體、河流等自然要素，在小城鎮建設過程中應遵循生態自然的原則，巧于利用上天賦予的大自然資源，傳承自然環境特色。

3.3.1山體資源的合理開發

即“顯山”。山體是小城鎮自然環境要素的重要組成部分，屬于不可再生性的景觀，對此更要強化對其的保護與控制，避免一切損壞性的建設活動。小城鎮山體景觀重塑的核心在于構建連續的生態網絡，將原本自由分散、空間分割的山體，通過人工手段進行串聯，產生“顯山、入山、串山”的效果（見圖3）。

3.3.2水體資源的生態處理

即“露水”。水體資源包括江河、湖泊、河岸等，同樣也是小城鎮風貌的重要組成部分。范圍大的水體可以作為小城鎮的“圖底”，烘托出開放自由的小城鎮肌理；范圍小的水體具有親近感，易于帶動小城鎮的活潑氛圍[15]。因此，對水體要素進行合理的保護和利用，有利于改善和提升小城鎮環境質量。基于水體要素的角色和居民需求，對水體資源生態處理的方法分為兩點：建設濱水生態駁岸和提高濱水空間的多樣性（見圖4）。

3.3.3綠化植被的特色種植

即“透綠”。在自然要素中，除了山水，植被景觀是自然環境要素又一重要組成部分，有利于裝扮小城鎮、美化小城鎮景觀風貌，并且具有可塑性，一定程度上反映出小城鎮的區位與氣候條件。不同的地域環境造就了植被獨特的地方特色，增強了小城鎮景觀的可識別性。因此，需要對小城鎮選用適宜的植物綠化，種植不同地域特色的植被。

3.4人工環境要素的分層次再現——營城、樂活、塑景

在小城鎮風貌系統的空間結構中，人工環境是占據主導地位的要素，小城鎮風貌要素保護與再現實踐的重點在于對小城鎮物質風貌特色的挖掘，而物質風貌特色并不僅僅是風貌構成要素的簡單加和，而是在特定的自然環境和人文環境中，通過“營城”“樂活”“塑景”的方法去組織小城鎮格局、景觀序列、綠地系統、天際輪廓線、建筑物和環境家具等人工環境要素的分層次保護與再現。

3.4.1小城鎮格局的整體塑造

小城鎮自然山水格局、空間地理關系、社會經濟發展的區域關系和相關規劃都是確立小城鎮格局的關鍵因素，小城鎮所依附的自然環境是唯一的，獨特的山水格局、地形地貌、植被景觀形成小城鎮空間的構圖基底，社會經濟發展的區域關系決定小城鎮空間的發展方向和基本形態特征，相關規劃確定小城鎮新舊城區空間關系。因此，小城鎮的整體格局塑造應融入生態理念，形成以生態串聯格局的網絡模式（見圖5）。

3.4.2景觀序列的特色組織

小城鎮的景觀序列組織直接映射小城鎮整體風貌意象，表現小城鎮空間的序列感、節奏感和連續性。從點—線—面的序列結構來看，主要包括景觀節點、特色路徑和景觀界面三部分。采用以點串線、以線促面、點面結合的方式可增強景觀序列的識別性，有利于形成完整、極具韻律感的景觀組織意象。因此，景觀路徑的特色組織首先梳理路徑與節點的關系，利用良好的自然因素，整體把握、有條不紊地形成特色組織形式，變化的有趣空間有利于游人感知豐富的景觀資源（見圖6）。

3.4.3綠地系統的網絡構建

小城鎮風貌規劃的重要目標是達到小城鎮自然空間結構的和諧統一，運用景觀生態學理論中的“斑塊—廊道—基質”模式，建立良好的生態網絡系統。首先應保護好本底生態環境這一基質的完整性，建設聯系小城鎮與周邊自然環境的生態廊道，連接小城鎮中完整或分散的綠色斑塊，使其與小城鎮外圍自然景觀建立呼應關系，從而更好地營造小城鎮良好的自然風貌。綠地格局的系統構建是指完善小城鎮的“綠色神經系統”，是對小城鎮綠地空間格局的塑造，可以分為“分隔”“通廊”“展網”“點綴”四個過程（見圖7）。

3.4.4天際輪廓線的協調控制

天際輪廓線可以分為自然和人工天際線兩種。兩者在空間上相互呼應，根據兩道天際線的空間位置關系，劃分為“脫節”“遮擋”“相對”“相似”四種表現形式（見圖8）。前兩種忽視了建筑與山體的相互關系，塑造出來的景觀形態缺乏美感；而后兩種則很好地協調了兩者的空間呼應關系，從正反兩個角度較好的進行了建筑和山體輪廓的重塑，觀賞性較強[16]。天際線的控制應從該地區的自然地理環境特征入手，結合小城鎮的總規和控規對地區建筑的高度控制，通過錯落有致的建筑輪廓線來呈現建筑群體在以遠山為背景，江河湖畔作為近景的構圖中，形成和諧優美的曲線形態。

3.4.5建筑物的特色風貌再現

建筑物是體現小城鎮風貌的最直接、最基礎、與小城鎮居民切身利益關系最密切的物質風貌要素，也是小城鎮歷史文化、風俗民情最重要的載體，在小城鎮風貌建設過程中應構建整體協調、風格多元的建筑形態、高度、色彩。因此，建筑物通過以下幾個方面再現特色風貌。

（1）建筑形態及組合形式。對于歷史片區，應注重歷史文化的傳承，營造古香古色的建筑外形；對于新建片區，建筑形式突出城鎮發展的同時應協調好地方特色，新舊特征協調統一，使得小城鎮風貌韻律感、和諧感兼備。

（2）建筑高度。首先，建筑外輪廓要與自然天際線相呼應，同時，需要協調好與濱水景觀的視線關系，保證景觀視廊的通透與開敞。其次，防止高層建筑臨近山體而對其產生壓迫感，不同高度的建筑在橫向分布上應采取“中間高，兩邊低”的布局方式。

（3）建筑色彩。小城鎮色彩應營造具有獨特、藝術感的整體色彩，與小城鎮歷史、文化和自然條件相協調，符合公眾的審美感受和發展訴求。小城鎮色彩的控制，簡單地說，就是講求整體基調統一、注重分區色彩個性、突出個體建筑差異。

3.4.6環境家具的統一展示

環境家具指小城鎮外部空間中具有審美和觀賞價值，供人們日常生活所需的構筑物，包括環境小品、標識系統和照明系統。由于環境家具的種類繁多，其保護與再現的首要任務是基于考量該地域的傳統文化和自然景觀和諧統一，再對環境家具系統進行整體的布局安排，要綜合考慮環境家具在外部空間環境的比例尺度、樣式色彩、主次關系及特色的連續性等方面。同時做到在統一協調的基礎上突出地域特色，起到豐富和強化小城鎮整體風格的關鍵作用。

4多層次的小城鎮風貌規劃控制體系

基于系統理論的層次性和復合性可知，對于小城鎮風貌建設需要對不同空間尺度，控制對象、深度和要求進行控制，通過以問題導向、整體性理念、分片區控制和分要素引導構建方法分析，做到宏觀上把控全局，中觀上組織分區，微觀上突出具體對象，建立多層次的小城鎮風貌規劃控制體系，包括宏觀層面的結構規劃控制、中觀層面的分區控制導則及微觀層面的要素控制細則（見圖9）。運用宏觀分析與微觀分析相結合的研究方法，加強三個層次間規劃控制內容的銜接和延續，需要有所側重和區分，同時處理好風貌規劃控制體系與現有規劃體系的對應關系，以此增強體系的統一性、整體性和可操作性。

4.1宏觀層面——結構規劃控制

宏觀層面的結構規劃控制可看作是戰略性規劃控制，于宏觀尺度綜合、全面地把握塑造小城鎮整體風貌的發展定位和目標，明確風貌格局，宏觀層面的控制內容涵蓋影響小城鎮整體形態的各類重要的風貌要素，通過提煉、歸納確立小城鎮結構和分區，并對景觀序列、綠地系統、天際線、建筑高度等形成特色風貌的重要內容提出控制和引導要求。在這一層次應重點考量這些要素的特色表達方法，辨別出主次形象建設趨向，為下一層次的風貌控制提供依據（見表1）。

4.2中觀層面——分區控制導則

中觀層面的分區控制可看做是操作性規劃控制，以宏觀層面的結構控制為指導依據，同時協調微觀層面特色要素的引導要求，考慮如何將其具體進行操作實施。控制內容主要是借鑒控規導則的編制方法，以定性與定量相結合的方式，從風貌定位、用地建設、景觀體系、建筑形態、環境藝術五個方面的控制將宏觀層面的風貌控制目標細化落實到各風貌分區，并以控制導則的形式予以明確的指引（見表2）。風貌控制導則與控規控制導則相互補充，相互協調，相輔相成，以實現對分區的土地經濟技術指標和風貌控制指標的雙重控制，并與要素層面的細則控制引導有效銜接。

4.3微觀層面——要素控制細則

微觀層面的要素控制是對具體的要素進行細則控制指引。小城鎮特色風貌控制規劃不僅面向小城鎮整體、分區的風貌建設，而且也著眼于小城鎮風貌構成中反復出現的風貌符號，即標志性要素。具體控制以分區風貌控制內容和要求為前提，包括建筑風貌控制、色彩控制、環境小品控制、標識系統控制及照明系統控制，于微觀尺度進一步落實小城鎮特色風貌控制引導要求（見表3）。

5討論與結論

風貌特色體現小城鎮的品牌、競爭力，是小城鎮獨特魅力所在。基于民族文化的高度自信與自豪，應當加強對小城鎮風貌特色的規劃建設與提升再現，應當延續小城鎮傳統文化，保護和塑造富有特色的小城鎮風貌，讓小城鎮在歷史的長河中既保持傳統韻味又彰顯時代精神。

鄉村振興戰略的實施需要一個有力的抓手和有效的載體，而小城鎮的特色風貌建設正是這一“有力的抓手”和“有效的載體”，因為通過小城鎮的特色風貌規劃，能夠把鄉村特有的集自然風光、歷史傳承、文化底蘊、風土人情、生活習俗等為一體的特色資源進行空間、形式、內容上的進一步的凝聚和整合，打造具有濃郁地方特色和鮮明產業特色的美麗鄉村，推動鄉村特色產業的發展，為鄉村振興戰略的實施奠定基礎。

論文思考和研究基于自然、人文、人工等要素的小城鎮風貌體系構成，從所包含的內容衍生出系統整合與重構、人文環境要素的提煉與延續、自然環境要素的保護與利用和人工環境要素的分層次再現四個方面的風貌要素保護與再現方法，搭建多層次的小城鎮特色風貌規劃體系框架，試圖在小城鎮層面對整體風貌結構意向進行統領，在片區層面對風貌分區進行詳細控制指引，在要素層面對風貌標志性要素進行塑造性把握，實現從整體到分區，再到要素的全方位系統控制與引導。這種兼具系統性和要素性的風貌控制研究是一種規劃方法上的創新，提升風貌規劃的控制力、可操作性和可實施性，以期為其他小城鎮的風貌規劃和建設提供有益借鑒。