重大疫情應對中高校共青團組織優勢作用

王越芬 曹石

摘 要：2019年12月新型冠狀病毒肺炎疫情發生，其傳播速度快、破壞性強、防控難度大，應對重大疫情防控需要各方助力配合。高校共青團組織作為黨的助手和后備軍，因其獨特的政治屬性和自身在政治引領、組織覆蓋、行動整合以及青年凝聚上的優勢，是國家應對重要突發疫情事件時不可或缺的力量，不忘初心，牢記使命，積極主動承擔其社會責任，明晰定位，團結帶領廣大團員青年參與到疫情防控阻擊戰。

關鍵詞：高校共青團;重大疫情;政治引領;組織覆蓋;行動整合;青年凝聚

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.015

中圖分類號：G641 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2020）02-0073-05

近年來，衛生領域的突發事件頻頻出現成為全球化背景下世界各國關注的焦點，二十一世紀以來，在中國發生的重大傳染病疫情和公共衛生類危機頻發，如2003年非典疫情、2004年禽流感、2005年黑龍江水污染等事件，而在2019年12月發生的新冠肺炎疫情則是新中國成立以來，感染范圍最廣、傳播速度最快、防治難度最大的一次突發公共衛生事件。此次疫情事件不僅嚴重地威脅到公眾的生命健康，給人們的生活造成極大的影響，習近平總書記強調，“做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放”。因此，面對突發的疫情時，社會需要調動更多的管理主體，協調合作，使得參與主體多元化。共青團作為黨領導的先進青年的群團組織，是黨的助手和后備軍，在社會突發重大疫情時，要堅定不移的緊跟黨中央，將黨中央各項決策部署落到實處，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮共青團青年組織生力軍和突擊隊的優勢，深刻認識做好新冠病毒肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，將中國特色社會主義制度的優勢發揮出來。

一、政治引領：重大疫情應對中高校共青團優勢作用的本色體現 ?政治引領是在政治引領過程中使受眾群體政治意識覺醒，政治認同提升，政治感情增強，是要解決方向問題。習近平總書記曾在中共中央政治局就加強黨的政治建設舉行第六次集體學習時指出“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題”。高校共青團工作的“政治引領”工作側重于對青年內容供給和思想梳理的制定與引導。政治性是群團組織的靈魂，共青團具有鮮明的中國共產黨基因和政治屬性， 是黨領導的先進青年的群團組織，肩負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、教育團結青年，發揮黨和政府聯系青年的橋梁紐帶作用的重任，聚焦政治引領，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎是共青團的政治責任。2019年4月19日，習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時指出：“要闡明中國共產黨和中國青年運動的關系，加強對廣大青年的政治引領，引導廣大青年自覺堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走。”堅定不移跟著中國共產黨走，是中國廣大團員青年的政治選擇。因此，強化對高校青年的政治引領， 是共青團在應對社會重大突發疫情時能否在發揮其功能以實現其所代表的階級利益的重要條件，是黨的政治建設在青年工作領域的核心任務，也是帶領廣大團員青年戰勝各種艱難險阻，勇往直前，不斷戰勝困難，取得最終勝利的強大力量源泉。高校的根本任務是立德樹人， 高校共青團必須把鞏固和擴大黨執政的青年學生群眾基礎作為政治責任，將思想政治工作作為本職主業， 引導青年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信， 增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同， 堅定不移團結青年學生聽黨話、跟黨走， 把學生培養成為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。[1]

2020年在面對重大疫情時，共青團緊密團結和帶領廣大青年，在疫情防控大局中找準自己的定位，圍繞黨政中心工作開展服務，發揮共青團在重要疫情應對中的引領導向和載體保障作用，利用自身貼近團員青年的優勢和特點，掌握團員青年的思想規律和動態，在高校防控重大疫情中把自身政治優勢轉化為對青年團員思想教育的重要資源，把打贏疫情防控阻擊戰作為對廣大團員青年進行制度自信教育的重大實踐。在抗擊重要疫情時，高校共青團要始終圍繞保持和增強政治性這一核心要求，引導廣大青年團員牢固樹立“四個意識”， 始終堅定“四個自信”， 做到“兩個維護”，在思想上筑牢、在行動上對標、在責任上擔當。堅決落實黨管意識形態原則， 不斷鞏固主流思想輿論， 切實做好青年思想引導工作，越是攻堅克難的時期越要高舉理想信念的旗幟，發揮共青團政治引領力的正向影響作用，加強鞏固主流意識形態在團員青年中的主導地位，防范不實言論和惡意造謠對團員青年思想上的錯誤引導。共青團政治性的根本體現是鞏固黨執政的青年群眾基礎，黨的執政考驗歸根到底是人心向背問題，在社會出現重大疫情時要尤其注意在網絡上對青年的引導，團員青年由于社交習慣和信息接收方式，網絡就成為他們接收和查找資訊最為便捷的渠道。在發生重大疫情時期，不難發現網絡上充斥著大量虛假、鼓動、偏激的信息內容，而這些信息更容易受到關注和評論，理性、客觀的報道反而容易被抨擊和忽視。因此，高校共青團及時在網絡虛擬空間嵌入團組織，在微博、知乎、豆瓣以及B站上建立本學校的共青團、二級學院團委賬戶，建立信息管理員以及管理員志愿者，通過轉發國家、學校的政策、要求和對疫情的相關說明，第一時間將黨的政策和聲音有效地傳輸到團員青年中并為他們所認同和實踐。同時，在高校黨委的統一領導下，吸收學校宣傳部、學生處、保衛處、工會以及校醫院等多元主體共同參與，力爭打造網絡意見領袖，宣傳引導積累正能量。習近平總書記強調指出“人心是最大的政治”。在網絡空間中任何個體都可以成為信息的生產者和傳播者，必須尊重學生的主體地位，引導他們通過客觀、準確的信息認同來堅定正確的政治方向，教育團員青年發揚識大體、顧大局的優良傳統，堅決做維護社會穩定的中堅力量，真正做到黨有號召、團有行動。強化高校團干部的政治責任，做好黨的助手和后備軍是共青團的政治優勢的重要體現，發揮這一政治優勢，不僅是共青團的性質和宗旨所決定的，而且也是在面對重大疫情時，檢驗團組織和團員青年初心使命的生動實踐。在高校疫情防控工作中，共青團干部要樹立斗爭意識，強烈的斗爭意識是贏得這次疫情斗爭的基石。在堅定對中國特色社會主義的信念的同時做到“兩個維護”的政治高度，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，引導團員青年聽黨話、跟黨走。團干部是團員青年的榜樣和標桿，面對復雜的疫情狀況時，共青團干部要經受住考驗，不忘初心使命、責任擔當，用極大的政治熱情并奉獻自身的力量與民族同呼吸共命運，迎難而上。

二、組織覆蓋：重大疫情應對中高校共青團優勢作用的特色體現 ?黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點， 突出政治功能， 把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[2]2018年7月， 習近平在全國組織工作會議上強調：“加強基層黨組織建設， 要以提升組織力為重點”“要健全基層組織， 優化組織設置， 理順隸屬關系， 創新活動方式， 擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”[3]組織力就是在組織載體建立基礎上，組織單元與系統進行優化整合和有效連接，組織實體中的成員發揮其主觀能動性，實現組織目標所體現的整體合力。共青團組織覆蓋力是指團組織和工作有效覆蓋青年群體和嵌入團組織最小單元的能力，使團組織中成員主觀能動性加強，實現組織目標任務的實現，因此，提高團組織覆蓋率和工作覆蓋率是提升團組織覆蓋力的關鍵和根本。習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時強調：“擴大有效覆蓋面，團組織要努力做廣大青年值得信賴的貼心人，深入青年之中，傾聽青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，發揮組織優勢，調動社會資源，千方百計為青年排憂解難，使團組織成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。”全面和有效覆蓋團員青年是在疫情防控期開展高校共青團工作的前置性問論，高校共青團在社會發生重大疫情時通過團組織覆蓋、團活影響、服務保障等方式擴大其工作的有效覆蓋面，激發支部活力，研判和掌握青年的思想動態，加強教育引導、人文關懷和心理疏導。同時，關注青年的學習工作空間、生活居住空間、網絡資訊空間，以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系，提升疫情期團員青年對共青團的組織認同感和歸屬感。

當前的新型冠狀病毒肺炎爆發正是在高校寒假時期，大部分學生都未返校，人員較為分散、獨立，傳統的集中式教育無法開展，這時就要充分利用互聯網平臺，習近平總書記曾強調：“青年在網上， 團的工作就要做到網上去。要把網上共青團建設擺在重要位置， 推動團組織工作上網、服務上網、活動上網。”在疫情突發時期，高校共青團組織就要發揮基層團組織戰斗堡壘的作用，在1926年《支部的組織及其進行的計劃》指出：“支部是黨的戰斗的武器——黨要有戰斗的力量， 是要有組織的廣大群眾。黨的支部是代表黨的一部份有組織的群眾， 黨的所有支部， 就是黨的生力軍之總合。”[4]因此，共青團要加大組織覆蓋力度，打破空間限度，真正做到青年在哪里團組織就建在哪里，充分利用三級團組織“團委-分團委-團支部”力量，利用“團干部+支部”、“團干部+社團支部”等組織模式，發揮共青團組織的強大覆蓋力，搭建起信息掌控和信息傳達機制，根據團小組負責制，充分利用團組織的上下聯動、橫向互動的整體推進模式，開展共青團靈活建團形式組建班級網上團支部，實現有效的“線上覆蓋”。高校要在合理利用團支部在疫情防控工作，形成樹形聯系網，即學校黨委—團委—分團委—團支部—團小組—團員，以此來減輕二級學院輔導員、直屬團總支的工作量又可以通過朋輩之間的相互溝通更好的實現信息傳達。通過建強團組織的覆蓋力，形成高效的組織和工作全覆蓋，推動基層團支部扭成“一股繩”、合成“一張網”，充分發揮組織號召力優勢，不斷拓展服務載體，真正做到團的一切工作到支部，真正發揮基層團組織戰斗堡壘和團員先鋒模范作用。擴大在新型冠狀病毒肺炎疫情時期共青團工作覆蓋，建立以校團委為核心，校院兩級志愿者協會、團學組織、學生社團、教工團小組為外圍組織的工作群，借助團屬資源的總量和分布，形成工作資源協同整合，借力實現對青年的全覆蓋，不斷延伸工作手臂。團組織既要“建起來”更要“動起來”，特別是在重大疫情時期，各級團組織在活動設計上要緊抓時效性，根據國家和學校制定的防控工作節點開展組織活動。比如，在疫情初期要開展關于疫情知識的普及，通過線上知識問答等活動開展教育宣傳;在疫情中期做好關于高校防控疫情工作政策解讀，把握疫情防控工作這個特殊時期中社會氛圍和引導教育要素，各團支部積極聯動，開展居家防控時期的專項團活，轉發好上級團組織的號召和對一些謠言的辟謠信息，及時準確的掌握在疫情期間青年的思想動態，做好階段性的調查報告，為學校和共青團組織疫情防控工作提供參考。利用共青團組織的情感覆蓋力，堅持“聯系青年、服務青年、凝聚青年”工作理念，通過校團委對各類團學組織、社團的政治影響力，集中形成優質的服務青年的專項活動及服務項目，尊重、理解、關心、幫助團員青年，開展關愛經濟困難團員青年、關心留校團員青年，通過線上聯系、班團互動讓團學骨干成為與團員青年溝通的橋梁;聯合招生就業負責部門以及創業就業等社團，發布就業相關公共信息，開展網絡模擬招聘會的形式，緩解即將畢業學生的焦慮，在疫情期最大限度地把團員青年聯系、團結在團總支的周圍，讓他們感受到學校和團組織的溫暖。

三、行動整合：重大疫情應對中高校共青團優勢作用的集中體現 ?“整合”一詞可以做組合、融合、統合之解，是指主體對其管轄之事進行有目的、有規劃的統合處理。共青團的整合是在共青團組織與青年之間建立新型關系和有效互動以此來實現對青年的整合和引領，這就意味著，在重大疫情發生時，共青團要第一時間整合青年完成黨交予的團結、引領、帶動青年行動的任務。共青團組織相較于社會其他組織在組織性質、行動目標、實踐方式、這種形式等方面都有著較大的差異，有著不同的開展工作規律和發展邏輯。共青團組織的政治性使其具有最完備的組織系統，是強有力的青年整合力量，在行動整合中本著有用、有效、先進的原則，擴大團員青年的政治共識，不斷增強團員青年的政治認同，這些獨有的優勢體現是高校共青團帶領廣大團員青年抗擊重大疫情實現勝利的力量源泉。共青團講政治，關鍵在于行動，團員青年是共青團整合中的主體，是處于同一狀況下的個體組成，而作為整合力量的主體，一是主動參與者，二是在整合過程中對同一狀況條件下目標認同的被動參與者。習近平總書記強調，包括共青團在內的群團組織要“成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量”。[5]在社會出現重大疫情時，高校共青團不但要加強對主動參與者的動員，更不能忽視可以發展的的追隨者，要力爭將不同類型的團員青年力量整合，并以其為存在條件，設計活動范圍。在面對重大疫情時高校共青團組織借助自身青年優勢迅速發起志愿服務行動倡導，指明社會導向，搭建多元對接平臺，有效運用志愿服務、先進模范等多元載體，形成宣傳教育的多元載體合力，深化團組織內部的資源整合和力量配備，聚力多方，發揮共青團組織的“節點”功能是應對重大疫情是高校共青團優勢作用的集中體現。

在社會發生重要疫情事件時，特別是未知成因的疫情狀況，社會易產生不穩定因素，加之網絡上負面不良訊息交織，會使得人民群眾對疫情了解存在片面理解，這時就需要高校積極動員廣大團員青年參與到疫情防控工作中，青年具有愛國情懷，越是在危難時越能激發其愛國為民的斗志，同時青年有較很強的紀律性和服從性。因此，在出現本次新型冠狀病毒肺炎疫情時，高校共青團組織第一時間內迅速行動，通過自身網絡平臺和二級學院團委QQ、微信群發布倡議書，發揮大學生青年志愿者的作用，充分發揮他們的主觀能動性，調適好青年整合力量，現面符合實際開展志愿服務條件的大學生志愿者開展宣傳動員，助力學校內部和學校、學生所在地街道（鄉鎮）的疫情防控工作;發動有條件的高校研究生支教團，組建青年志愿者服務隊伍，與所在服務地按照結對方式進行志愿服務，補充當地疫情防控力量;力爭將大學生志愿者在抗擊重大疫情志愿服務過程中特有的專業性、高素質和社會影響力等優勢充分發揮，通過高校共青團搭建起的“學校與社區”、“學校與鄉鎮”、“學校與幫扶地”等對接平臺上為需要幫助的廣大居民、防控站點等志愿服務，無私奉獻。與此同時，大學生志愿者的奉獻精神也將會深刻地感染著更多群眾，有利于匯聚各種正能量，進而促使他們也參與到疫情防控志愿服務工作中來，形成社會合力。學生志愿者不僅能夠將自己掌握的科學知識和專業技能應用疫情防控志愿服務工作中，而且能夠整合高校的人力資源和發揮高校的技術優勢，協助社區居委會、街道辦事處等政府優化治理模式、運行機制和妥善處理社區志愿服務，以彌補當前社會在重大疫情防控工作在人力資源短缺、服務水平低等方面的不足，拓寬共建“基層治理共同體”方式方法，可以為日后共青團組織參加國家治理和社會基層治理提供寶貴經驗。“天下勝，是故合力”。以共青團組織形象的無形影響以及運用各種媒體手段，將團員青年轉化為對新型冠狀病毒肺炎防控工作力量，整合資源和力量為社會應對重大疫情防控戰中打造一支強大的“青年后援團”。同時把重大疫情防控工作中表現突出的志愿者和志愿服務行動進行大力宣傳，宣傳他們的事跡，從而在整個社會的共同價值、共同目標的形成上不斷施加影響力，把更多人的力量和信念凝聚到和打贏重大疫情防控戰的目標上來，凝聚人心、增進合力。

四、青年凝聚：重大疫情應對中高校共青團優勢作用的具體體現 ?密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政中的最大危險。習近平總書記在疫情防控最新部署中說到“打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。”共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織與青年距離最近、聯系最多，其根基在青年、血脈在青年、力量在青年，始終把青年放在心中最高的位置，把黨的決策部署轉化為青年的自覺行動，把青年的呼聲意愿轉化為黨的關心關切，不斷完善聯系青年服務青年是共青團工作的生命線，而凝聚青年是共青團工作格局中基礎性作用的發揮，對青年的吸引和凝聚使得其不僅要凝聚團員青年，還要包括團組織對非團員青年的外在吸引力。提升對團員青年的凝聚力，發揮共青團服務青年的功能，基層團組織必須把凝聚青年和服務青年結合起來，在應對重大疫情過程中，在凝聚中提供服務，在服務中實現凝聚，真正成為牽掛青年的“貼心人”。提升對團員青年的凝聚力，發揮好基層團組織服務青年的領導核心和政治核心作用。在重大疫情應對中，高校共青團凝聚力作為一種群體凝聚力，是對團員青年凝聚融合，是調動起團員青年對戰勝疫情的自信心和能動性，形成共同的愿景。高校共青團對青年的吸引力，是共青團自身魅力的展現。共青團的觀點要得到青年的認同和接受，共青團的活動要得到青年的支持和參與，努力把工作對象轉變為工作力量。共青團組織要善于利用自身開展青年活動的優勢，也是共青團增強凝聚力的載體，在社會上發生疫情的特殊時期，高校也正處在寒假時期，學生部分沒有返校留住在家。因此，高校要指導高校團組織通過開展線上主題團活，如讀書打卡、運動打榜、專業技能提升等活動以及利用短視頻軟件開展疫情時期視頻日志評選，利用微博開啟正向超話等形式，開設專題欄目，鼓勵學生在網絡上創作、拍攝防疫主題視頻，通過團組織自身組織活動優勢將團員青年的注意力集中到疫情防控時期中自身素質提高、緩解自我隔離時期心理壓力。一個人的注意力總量是有限的，這項事務關注得多，其他事物必然關注的少，以豐富的活動設置引導團員青年養成良好的個人生活習慣和公共衛生習慣，倡導健康文明生活方式，提升自我約束力，增強自我防護意識。青年對團組織的向心力，是團員青年對組織歸屬感的體現，是情感聯結和精神連接外化的表現方式。

在本次新型冠狀病毒肺炎疫情應對中，共青團組織要及時了解青年在面對疫情時所需的各種需求，在活動設計上潛移默化的加入將情感教育，引導青年愛國主義精神的激發和戰勝疫情的信心，做到團章中對青年要“維護全國人民總體利益”的要求，組織和引導青年熱愛祖國，在面對疫情時共青團組織和青年一起攻堅克難，主動擔當。共青團組織作為一個政治組織，特別是在應對重大突發疫情事件時要著眼于履行黨的政治責任、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，真正成為聯系青年的領路人。習近平總書記指出：“干部就要又擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”發揮好團干部服務青年的先鋒模范作用，團干部是直接聯系青年的具體實踐者，要實現團干部、團員之間的相互凝聚，團干部要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，青年因為成長發育特征決定了他們更加需要情感關懷，需要情感表達與釋放，更需要同齡人的共情。共青團組織要結合疫情熱點、在社會責任和義務和底線問題中積極發聲，通過思想引領感召青年，通過情感交流聯絡青年，通過優良作風感動青年，引導學生關心他人和社會;明辨是非，爭做疫情防控中行動者、攻堅克難的開拓者，在疫情防控阻擊戰中成長為一個道德完善的社會人，特別是在急難險重的疫情防控任務中，團干部要沖鋒在前，高校團委要及時將團干部在疫情防控中開展的對接、服務、實踐工作及時宣傳，不斷發揮團干部先鋒模范作用，讓青年感受到來自共青團的溫暖和團組織的力量，通過對共青團團員的模范作用影響，讓其產生對共青團組織的道德依賴，進而帶動非團內成員，達到對青年的團結，實現對團員青年的核心凝聚。

參考文獻

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[2] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社， 2017：65.

[3] 習近平在全國組織工作會議上強調切實貫徹落實新時代黨的組織路線全黨努力把黨建設得更加堅強有力[N].人民日報， 2018-07-05（1）.

[4] 中共中央文件選集（第2冊）[M].北京：中共中央黨校出版社， 1989：612.

[5] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：349.

[責任編輯：龐 達]第36卷 第2期2020年4月