高校創新創業教育資源整合路徑

鐘淑萍

摘 要：近年來，“雙創”教育持續向更高層次、更大空間以及更深程度推進，創新創業教育和社會經濟發展深度融合，對擴大就業與改善民生、推進新舊動能轉換與經濟結構升級、實現機會公平與社會縱向流動發揮了積極作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。但在新時代背景下，高校創新創業教育如何釋放新動能？在認真梳理高校創新創業教育發展的基礎上，提出了建設“內合外聯，集成合力”的高校創新創業教育資源整合路徑，以此推進高校創新創業教育高質量發展，釋放教育新動能。

關鍵詞：創新創業教育;資源整合;路徑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.032

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2020）02-0156-05

黨的十九大報告指出：創新是引領發展的第一動力，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，促進科技成果轉化，注重培養學生的技術技能和創新創業能力。[2]高校作為創新創業教育的重要載體，作為教育的組織者和實施者，在“雙創”不斷深入發展的過程中，更加需要營造有利于創新創業教育發展的良好環境，最大限度地釋放創新創業教育新動能，增強創新創業教育最大動力，使得創新創業教育向更高質量發展。但如何加快創新創業教育改革的步伐，如何釋放高校創新創業教育新動能，如何提高創新創業教育質量等方面，在已取得創新創業教育成就的基礎上，需要高校創新創業教育工作者認真進行謀劃和頂層設計，充分挖掘、整合和運用高校創新創業教育資源。

一、高校創新創業教育資源整合的意義

高校創新創業教育是一項系統工程，其資源豐富多樣，既包括國家政策、社會資金、孵化基地等校外資源，也包括課程建設、師資隊伍、學生等內在要素。目前這些資源的使用現狀并沒有完全達到一個合作共贏的狀態，尚未實現資源整體結構的最佳化。通過整合高校創新創業教育資源，不僅能推動創新創業教育與其他學科的融合發展，而且能滿足校內外創新創業教育資源主體共建、共享、共贏的需求，整合是對現有資源在最大程度上進行合理的資源科學配置調整，有機結合，它不是簡單的組合，而是要追求資源結構利益的最佳化和整體利益的最大化，進而推動產業發展和經濟進步。

1.推動創新創業教育學科的融合發展

高校創新創業教育作為高等教育的重要組成部分，尚未形成獨立的學科地位，往往包含在企業管理學科或經濟學科之中。高校創新創業教育是一項涉及經濟發展、主體素質結構和教育教學規律的綜合性實踐活動，涉及經濟學、管理學、社會學、心理學等多門類內容的學科，在教學內容、教學方法和教學研究上與其他學科有著很強的融合性。整合多學科資源和優勢，實現多學科間協同創新的綜合性研究勢在必行。創新創業活動作為一項十分復雜的實踐活動，不僅要掌握本專業的知識、技能與能力，還要能綜合運用自身的素質與能力。高校創新創業教育根據不同的實踐活動將創新創業教育與其他學科進行觀念、知識與技能的內在整合、融匯和提升，以此實現創新創業教育學科的融合發展。

2.滿足共建、共享、共贏需求，推動產業發展和經濟進步

共建、共享、共贏是高校創新創業教育資源整合的一個根本原則。創新創業教育資源有著廣泛性、分散性的特點，從整體上來講，目前創新創業教育資源整體意識相對缺乏，總體規劃沒有達到系統化、科學化的水平，導致創新創業教育資源不足和資源浪費現象并存。同時，創新創業教育是一門實踐性很強的學科，但是由于“重理論、輕實踐”的現象依然存在，導致目前創新創業教育資源依然是處于一種理論資源豐富、實踐資源相對匱乏的狀態。一方面，通過整合高校的科技創新實驗教學平臺，能夠實現資源共享，強化創新創業實踐;另一方面，通過外聯政府、社會、企業外部資源，完善高校與產業的“產、學、研”聯盟協同機制，滿足校內外創新創業教育資源主體共建、共享、共贏的需求，在最大程度上實現對資源的科學合理配置，發揮資源的最大效用，進而推動產業發展和經濟進步。

二、高校創新創業教育資源整合問題

回顧高校創新創業教育發展的歷程，資源配置在高校創新創業教育實踐活動中，雖然有一定程度的優化，但高校創新創業資源各構成要素還存在配置不優、動能不足現象，主要體現在：一是政府、社會、企業、基金等創新創業資源不能及時、準確、有效地補充到學校中去，使高校在創新創業教育實踐活動層面，缺少資本投入和政策支持，創新創業活動育人功能沒有凸顯出來;二是高校內部的學校平臺資源不能完全分配到學生中去，學校的創新創業課程、創新創業支持計劃、校內設備、師資力量等不能夠全方位、多角度、深層次、有針對性地分配到每個學生中去;三是學生間資源分配的不充分，不同專業、不同能力、不同特長的學生并不能充分地接觸，導致創新創業教育在學生中的開展是片面的，創新創業教育應該是團隊化、分工協作化的教育。

1.校外資源與校內資源缺乏無縫對接

政府部門、社會企業、孵化園、天使基金、風投等校外資源不能完全與學校資源進行對接。 產學合作一般是指高等學校與企業相互合作，將教學、科研與實踐、生產相結合，進行技術創新、成果產出和人才培養的過程。黨和國家也不斷出臺政策和文件，明確提出要完善高校與行業、科研院所、企業等聯合培養人才新機制。當前，產學合作在為學生提供實際體驗、實際操作、經驗與訓練支持等方面為培養創新創業型人才發揮著積極作用，但也存在著一些問題。一方面，創新創業教育產學合作雙方的利益訴求差距較大。當前，高校在大學生創新創業教育產學合作中的利益訴求主要是以人才培養為核心，并通過產學合作為學生提供實習實踐的平臺和機會、鍛煉能力、增長經驗等，而企業的利益訴求則主要是指向獲得最大化的經濟利益。高校重點關注“人才培養”，而企業則主要指向“經濟價值”，高校往往希望企業提供更多資源，而企業則多會抱怨高校主動服務功能不強。高校的教育規律與企業生產規律之間的差異性決定了二者在大學生創新創業教育中難以找到利益契合點。另一方面，創新創業教育產學合作外部動力略顯不足。一是各級政府對參與創新創業教育產學合作的企業沒有大的激勵政策，如在納稅、進出口等方面沒有給予政策傾斜，缺少外圍動力導致企業很難主動承擔社會責任，對高校創新創業教育進行支持;二是對高校的評價還停留在考察專著、論文、課題、經費等內容，開展創新創業教育產學合作沒有給高校自身的發展帶來直接的積極影響。三是高校創新創業教育產學合作的資源配置不均衡。資源豐富的院校和大型企業在產學合作過程中占據主導地位，擁有較為聚集的合作資源，而一些地方院校和中小企業對于創新創業教育產學合作的需求卻很難被滿足。也就是說，有些學校資源過多難以消化，導致企業的需求無法滿足;有些學校資源過少不夠用，導致高校的需求無法滿足。同時，一些企業或高校由于合作經歷有限、專業不匹配、合作理念和合作方向不統一等原因放棄合作，也有一些企業為了和多家高校合作而建立多個科技園區、創業基地，從而導致人力、物力、財力等合作資源的浪費。

2.校內資源與學生資源的斷層

新時代背景下，培養什么人、怎么樣培養人、為誰培養人是高校教育工作的一個根本問題。高校創新創業教育資源如教師、實驗室設備、資金等能否完全有效地對接給有需要的學生，是高校培養創新創業優秀人才、提升創新創業教育質量以及高校創新創業教育體系良性運行的關鍵環節。教師資源有效對接學生尤顯重要。長期以來，高校在創新創業教育師資建設上進行了較為深入的探索與實踐，積淀形成了一些成績和經驗，但與當前高校創新創業教育發展的實際需求相比仍顯滯后，與國外尤其是部分發達國家的創新創業教育師資建設相比仍顯得不夠規范與成熟，還存在著許多問題，如師資類型多元多樣，各自為戰。在教育實踐中，高校創新創業教育師資相對復雜，既包括課堂內傳授創新創業理論知識的專門教師，也包括對學生創新創業咨詢與指導工作的相關人員，亦包含高校聘請的面向學生開展創新創業講座等教育活動的社會人士等。總的來看，豐富多樣的師資類型有利于高校創新創業教育的全面深入開展，有利于各類師資人才教育優長的充分發揮，但在實踐中也導致管理“模糊化”的現象出現。例如，高校創新創業教育服務咨詢型教師一般隸屬于團委、就業中心，他們在對學生進行咨詢服務、創新創業團隊組建時，可能會有職能重合現象。創新創業教育的通識課教師則分布部門更加寬泛。這種教師部門交叉分布的情況，不僅需要教師群體的個人溝通，更需要部門之間的整體協作，并沒有達到長遠規劃的定崗管理，在實際工作中時常出現內容上的重合或割裂，難以形成管理“合力”。也可能會形成隊伍類型過于零散，隊伍力量過于分散，甚至導致創新創業教育“碎片化”和自相矛盾沖突的情況。多類型、部門交叉的教師隊伍也無法實現教學或管理經驗共享，達到共同設計創新創業教育課程的專業化發展趨勢。

3.學生與學生資源的融合不夠

高校、孵化器或眾創空間的創業環境、文化、氣氛對大學生創業價值觀產生潛移默化的影響。[3]“雙創”氛圍并不濃厚，學生的重視程度不足，學校激發和引導學生的創新創業意識還需加強，從而影響了高校創新創業教育工作的開展。如各高校每年都會有國家級、省級及校級大學生創新創業實踐活動可以供學生申報，政府及學校也都提供資金支持。但在很多的數萬人的高校里申報的人卻很少，有的創業項目更是無人問津。本是一件對學生的成長成才有重要意義，對學生綜合能力有良好的鍛煉作用的工程卻鬧得“門前冷落鞍馬稀”。不同專業背景的學生是可以為創新創業教育互相補充的，比如商科學生與工科學生的補充便是典型，工科學生開發產品，商科學生營銷策劃。創新創業教育講究團隊合作、分工協作，學生之間文理科、技術型與商科型等學生之間不能夠有效對接與合作，在高校出現了學生與學生資源的斷層問題。

三、高校創新創業教育資源整合的目標

根據創新創業教育發展的不同階段，創新創業教育資源整合目標要與其相一致。可將高校創新創業教育資源整合目標分解為基本目標和核心目標。

1.創新創業教育理念得到廣泛認同的基本目標

理念是理性思維的產物，科學的理念能揭示出事物的內在本質和外在特質，能夠有效指導人們的生產實踐活動。這一基本原則和總體目標既是高校創新創業教育發展的價值取向，也是創新創業教育研究理論和探索實踐的努力方向。高校創新創業教育資源整合也應遵循這一基本原則和總體目標進行。

2.“內合外聯”的高校創新創業教育資源整合系統為核心目標

高校創新創業教育資源整合的重要意義和所發揮的支持作用毋庸置疑。在對我國目前創新創業教育資源整合的現狀及問題分析后，結合國內外先進經驗，要充分發揮資源整合的優勢對創新創業教育進行支持，迫切需要構建科學化、規范化、具有可行性的資源整合系統。著重破解三個問題，第一，如何進行高校創新創業教育資源的內部整合;第二，如何進行高校與企業創新創業教育資源外部的整合;第三，如何按照教育規律發揮產學合作的育人功能。

“內合外聯”的高校創新創業教育資源整合形式：一方面是整合高校內部就業中心、社科處、科技處、各學院和學生社團零散分化的教育培訓、資金、師資、實踐平臺等資源，使之系統化、一體化、科學化;另一方面，外聯政府職能部門、創業園、商業協會、天使基金、校友網絡等外部資源，通過組織協調、資源流動，對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行重新配置，進行創業孵化和轉化，推進高校創新創業產學研一體化，最終形成 “高校、政府、社會”創新創業教育資源良性運行的生態結構系統。

四、高校創新創業教育資源整合路徑

高校創新創業教育是體制機制、師資隊伍、社會資源等多個要素組成的一個有組織的、動態的、相互依存的有機整體（如圖1所示）。“內合外聯”的高校創新創業教育資源整合模式，是促使高校創新創業教育向高質量發展的有效路徑。

整合生態系統

1.整合管理資源，營造創新創業教育氛圍

第一，成立校內專門機構，完善體制機制。機構和制度是保障創新創業教育實施的前提基礎。無論從高校創新創業教育實踐活動還是從國家決策來看，理順機制，完善體制，都是順勢而為。具體而言，高校要結合自身優勢，整合學校就業中心、教務處、團委、學院等相關創新創業教育資源，整體聯動，成立創新創業學院或研究中心。這個專門機構要統籌校內創新創業教育資源，明確分工，達成共識，實現創新創業教育一體化。要建立健全校內多部門參與的創新創業教育工作協調機制，進一步理順體制，實現創新創業教育工作效率最大化。

第二，成立高校創新創業教育專門機構，提高資源利用效率。當前，高校信息化發展非常迅速，校內的信息管理資源非常豐富，通過網絡平臺可以推出一系列的創新創業教育方面的視頻公開課、慕課等線上開放課程，可以提高資源管理使用的最大效率，對于普及創新創業教育意義非凡。

第三，成立高校創新創業教育專門機構，營造創新創業氛圍。制約高校創新創業教育工作的發展因素眾多，單靠學校一方面的努力，創新創業氛圍很難形成。有的時候就會出現高校這邊做得風風火火，而其他相關部門則相對平靜，即使出臺了一些政策導向，也大多沒有抓住問題的要害或者力度不夠。成立專門的高校創新創業機構可以加強與地方政府、企業的緊密聯系，集聚資源，輿論上造勢，營造良好的創業創新氛圍。

2.整合特色資源，構建創新創業教育新模式

因為高校的辦學層次、類型、資源和辦學特色都不盡相同，導致高校創新創業教育模式也難以形成統一的模式。各高校應立足本校實際情況突出特色開展創新創業教育。一方面可以借助整合區域資源優勢，促進高校創新創業教育發展。高校要依據區域性人才需求確定培養目標，以實現學校、社會和企業三方共贏。強調高校創新創業教育資源與社會、企業資源充分的結合，為學生創新創業實踐提供多重支持和保障。另一方面可以依托學校的專業行業特色，整合資源，探索構建特色鮮明、形式多樣的創新創業教育模式，如一些商科院校，可以在創業教育中大力開展國際合作，以構建全方位、多層次的創業教育模式;理工科學校可依據學生專業特點，重點培養學生的創新創業的實踐能力，實現科技研究成果的轉化。

3.整合教學資源，完善教育體系

打破高校教學資源流通的壁壘，開放相關數據信息，共建共享高校優質教學資源勢在必行。[3]

（1）整合課程資源，提高創新創業教學質量 在教育實踐活動中，課程始終處于核心地位。整合課程資源就是要對課程教育目標、教育內容、教育形式進行有機整合，重新組織、設計并形成一套以觀念為基礎，以知識為核心，以能力為導向的課程體系，這具有更強的層次性、科學性和針對性。在整合課程資源時，一是要關注多學科的融通與綜合。高校創新創業教育是一項非常復雜的實踐活動，創業者不僅需要知識與技能，還要能夠綜合運用自身的綜合素質和能力，根據不同的活動性質調動與心理學、管理學、經濟學等學科相關的各種知識和技能共同去完成活動任務。因此，要通過整合與創新創業相關的多個學科的觀念、知識和技能，形成綜合性的跨學科課程。二是要考慮社會需求，高校創新創業教育課程的開發、組織和實施需要企業、政府、學校相互聯動，共同完成。政府要為課程目標、內容與評價、教學目標等提供政策指導;高校是課程實施的主要陣地;企業則是課程的實踐場地，是創新創業成果的轉化地。因此，整合后的課程應是適應新的社會、市場發展需要而建立起來的新興課程。

（2）整合教師資源，提高創新創業師資水平 整合校內外教師資源。一是將校內與創新創業教育相關的學科專家資源如商學院、管理學院專業課教師整合起來，使其發揮出最大能量。二是將校內專業型教師與校外實戰型教師相結合，組成理論與實踐優勢互補的師資團隊。三是集聚實踐型專家資源庫。高校應積極挖掘產業的融資、創業、人力資源管理等精英，將其納入到創新創業師資資源庫，充實到高校創新創業教育師資力量中，側重增進學生的創新創業實踐體驗，使知識向能力轉化。

做好師資隊伍的管理和保障。一是可以成立專門的創新創業研究院，對全校的創新創業教育進行規劃、組織和管理。二是可以組建創新創業教研室，采取以專職教師為核心，兼職教師為輔的創新創業教師學術團隊，教師數量和結構依據學生數量、課程設置情況、大學生創新創業活動確定。三是在學院范圍內實施融入式創新創業教育，由創業管理學院或就業中心牽頭，吸引各專業教師進行創新創業研究，把創新創業教育與實踐和專業教學緊密聯系起來，取得綜合教育效果。

（3）整合硬件資源，為創新創業教育提供保障 高校創新創業教育硬件資源包括校內外的硬件設施資源。校內有關的創新創業教育硬件設施資源涵蓋不同專業學科所設立的不同級別的實踐基地，如實驗室、資料圖書、設備儀器、案例研討室等，這些資源是可以實現資源共享的。資源利用的途徑可以通過預約制實行，不同學科的師生根據需求選擇適用的資源進行實驗實踐體驗。校外的硬件設施資源主要是學校與企業合作的實踐基地、設備儀器等，但由于這些資源的所屬權不同，可以通過溝通與交流的方式，有選擇的對外開放這些硬件設施資源，來實現創新創業教育校外實踐教學資源的整合利用。

4.整合實踐平臺資源，構建創新創業教育的實踐平臺系統

實踐育人是目前高校人才培養的最薄弱環節。[4]目前，創新創業計劃大賽、創業園、大學科技園作為創新創業教育典型的實踐平臺，在一定程度上進行了較為深入的探索與實踐，但還存在實踐平臺資源整合不充分的問題，因此完善和改進創新創業教育實踐平臺是非常必要的。一是轉變觀念，實現教育功能和實踐功能的整合。在原有的功能基礎上，通過組織參觀考察、技能培訓、交流講座等形式，幫助學生完成從就業觀到創業觀的轉變;從實現自身價值到創造更多的社會價值的轉變;從參加活動到潛心科學研究的轉變。二是構建多元參與、互利多贏的運行體制。反觀以往的創業計劃競賽，發現項目孵化率較低的根本問題在于缺少社會資源的投入。因此，要突出企業和社會資本的作用，匯聚更多的社會資源融入到實踐平臺資源的建設中。

5.外聯社會資源，構建創新創業教育產學聯盟

高校創新創業教育的活動領域從校園延伸到社會，它所需要的教育資源也是豐富多樣，單是高校自己難以滿足創新創業教育的深入發展，這就需要運用各種資源來構建創新創業教育的產學聯盟體系。通過產學聯盟可以進行校內外創新創業資源的整合，極大地促進創新創業教育的發展。在外聯社會資源，進行產學聯盟的過程中要注意一些問題：第一，要考慮雙方利益的契合點，否則合作動力不足;第二，要考慮觀念和區域差異，否則會導致資源配置的不均衡;第三，要考慮機制保障，否則會難以持續;第四，要考慮教育規律，否則育人功能發揮不足。針對這些問題，結合國內外高校創新創業教育產學合作的經驗，中國的創新創業教育發展方向要體現可操作的實踐性、體驗的真實性、資源的豐富性等特點，要本著互惠共贏、優勢互補、資源整合的原則，構建一個“內合外聯、集成合力”的相互作用、相互支持、相互保障的可控制的支持體系，即包括連通系統、平臺系統、組織機制保障和過程調節系統，通過連通系統使高校和企業相互合作，具體合作路徑則通過平臺系統實現，同時通過組織機制保障確保創新創業教育產學聯盟的有序運行，最后通過過程調節系統對創新創業教育產學聯盟進行平衡調控，為高校創新創業教育提供新動能。

參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-19（1）.

[2] 劉海濱.大學生創業價值觀轉變的影響因素研究[J].思想政治教育研究，2019（1）：155-159.

[3] 張瑩.大數據時代高校教學資源開發與利用的應對策略[J].中國信息技術教育，2015（1）：107-109.

[4] 教育部高等教育司.提高質量內涵發展—全面提高高等教育質量工作會議文件匯編（2012年）[M].高等教育出版社，2012：30.

[責任編輯：張學玲]第36卷 第2期2020年4月