干部治理能力需要加快“升級”

劉菁 楊玉華 姜?jiǎng)? 徐海濤 張紫贊 譚元斌 方問禹

面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不知為，面對復(fù)雜局面不會(huì)為，面對責(zé)任壓力不真為……

少數(shù)干部在疫情防控中暴露出的治理能力和專業(yè)能力跟不上，面對新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)“三不為”，其背后既有干部自身認(rèn)識不足、能力欠缺原因，一些培養(yǎng)選任機(jī)制也亟待調(diào)整完善。

“三不為”現(xiàn)象有三個(gè)根源

——思想上缺乏時(shí)代感。“一些干部對風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)不敏感，沒有認(rèn)識到新時(shí)代、大變局的深刻含義。”一位省會(huì)城市的市委書記談到，由于沒有悟透中央重大判斷的深層次內(nèi)涵，一些干部底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識不足。危機(jī)來臨時(shí)，不知應(yīng)對、貽誤時(shí)機(jī)。“這種時(shí)代感缺乏，還體現(xiàn)在對信息時(shí)代的不適應(yīng)。”安徽省一位縣委書記對筆者說，有的干部視頻會(huì)議不會(huì)開、智慧程序不會(huì)用，走到哪都帶個(gè)秘書、提個(gè)包，里面裝的全是文件。“其實(shí)一部智能手機(jī)全能搞定。”

——行動(dòng)上務(wù)虛功多、練真功少。一些干部講起話來頭頭是道，做起事來沒有頭緒;平時(shí)工作主要是開會(huì)、看文件，一線調(diào)研浮光掠影，對基層問題了解不多、研究不深。“平時(shí)用這個(gè)套路還能勉強(qiáng)應(yīng)付，疫情來臨就露了怯。不‘結(jié)硬寨打呆仗，不練真功夫，工作成效怎么能好？”湖北省一名縣級干部對筆者說。

——作風(fēng)上未堅(jiān)持實(shí)事求是。講真話、說實(shí)情是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。但這次疫情應(yīng)對中，一些干部這方面表現(xiàn)不佳。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，有的干部面對重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致信息通報(bào)遮遮掩掩，部分群眾訴求被漠視，中央要求得不到及時(shí)貫徹。

首先要升級治理思維

“疫情防控是對領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力和專業(yè)能力的一次極限考驗(yàn)。這提醒我們，‘一招鮮、吃遍天，的時(shí)代已經(jīng)過去了，必須轉(zhuǎn)變治理思維。方法用對了，問題迎刃而解，用蠻力只會(huì)適得其反。”專家建議，要補(bǔ)治理能力，首先要升級各級領(lǐng)導(dǎo)干部的治理思維。

——升級風(fēng)險(xiǎn)思維。“特別要強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，不怕暴露問題。”多位地方干部建議，要鼓勵(lì)干部講真話、說實(shí)情、不遮丑。完善負(fù)面問題上報(bào)機(jī)制，比如年度總結(jié)、政府工作報(bào)告中必須專項(xiàng)列出潛在風(fēng)險(xiǎn)短板，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，防止治理“失明”。

——升級互聯(lián)網(wǎng)思維。浙江臺州市天臺縣洪疇鎮(zhèn)黨委書記谷峰說，干部要苦干加巧干，應(yīng)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)，打破治理手段的路徑依賴。此次疫情防控中，浙江省用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理方式實(shí)現(xiàn)了信息的上下聯(lián)通，助力中高層精準(zhǔn)研判、基層有效落實(shí)，大大開闊了干部的治理視野和思路。

——升級科學(xué)法治思維。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生說，一些地方在應(yīng)對重大疫情中表現(xiàn)出的官僚主義、形式主義，背后是部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有落實(shí)群眾路線，違背了科學(xué)法治原則。應(yīng)把遵法守法、科學(xué)決策能力，作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)，加快提升干部科學(xué)決策、依法決策能力。迫切需要完善相關(guān)制度

——完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)教授高利紅說，面對頻繁的督查、檢查，基層干部普遍怕被追責(zé)，思想上謹(jǐn)小慎微，行動(dòng)上瞻前顧后，關(guān)鍵時(shí)刻不敢獨(dú)立判斷，習(xí)慣于等待上級指示。應(yīng)不斷優(yōu)化督查檢查工作機(jī)制，減輕基層不必要的迎檢負(fù)擔(dān)，同時(shí)建立完善容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

——完善選賢任能機(jī)制。湖北省一位市委組織部負(fù)責(zé)人表示，干部的治理能力和專業(yè)能力，要從培養(yǎng)選任環(huán)節(jié)抓起。現(xiàn)在一些地方對干部能力缺乏精細(xì)化研究，沒有針對不同崗位、不同層級的干部進(jìn)行能力分類研究，配備干部時(shí)“缺什么補(bǔ)什么”，地方經(jīng)濟(jì)上不去就配經(jīng)濟(jì)干部，發(fā)生了群體事件就配社會(huì)干部，忽視了對干部全方位能力的培養(yǎng)鍛煉，一些干部環(huán)境一變就力不從心。

專家建議，干部選任應(yīng)堅(jiān)持專才與通才并舉，提升干部專業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步加大從基層發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、重用人才的力度，打通基層干部往上走的通道，選拔更多熟悉群眾、了解基層、有真本領(lǐng)、能經(jīng)風(fēng)浪的干部。

——完善新時(shí)期群眾工作機(jī)制。疫情之下，一些地方“上面一個(gè)榔頭，下面一塊石頭”現(xiàn)象更加凸顯。上級任務(wù)壓得透不過氣，下面群眾又不理解，干部只得孤軍奮戰(zhàn)。浙江溫州市文成縣峃口鎮(zhèn)黨委書記邢越鋒說，這說明一些老舊的群眾工作方法不管用了，干部必須掌握新時(shí)期做群眾工作的本領(lǐng)。一方面，要組織發(fā)動(dòng)更多群眾參與共治，把基層黨建引領(lǐng)功夫下在平時(shí)，力量下沉到群眾中去，增強(qiáng)信賴感，關(guān)鍵時(shí)刻才能把每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)細(xì)胞都動(dòng)員起來。

另一方面，還要利用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”新技術(shù)新思路，做到基層“底數(shù)清、情況明”。安徽省合肥市蜀山區(qū)荷葉地街道黨工委書記武斌做過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，僅一戶家庭，就有上百項(xiàng)信息要素。面對社區(qū)居民的海量信息，不能再靠傳統(tǒng)的上門逐戶排查，而是要用數(shù)字手段搞清楚群眾真實(shí)情況，提升精細(xì)化治理能力。