淺析高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

劉維民

【摘?要】近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少游牧民開始參與高原畜牧業(yè)的發(fā)展，在幫助高原畜牧業(yè)逐步發(fā)展、提高游牧民經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，雙方之間的矛盾不斷加劇，高原狀況不斷惡化，現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，恢復(fù)高原植被，實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)平衡與穩(wěn)定，應(yīng)成為現(xiàn)階段高原建設(shè)的重點(diǎn)，保護(hù)和建設(shè)高原生態(tài)環(huán)境成為大勢(shì)所趨。本文深入分析了高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的措施，以實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)環(huán)境的最佳保護(hù)與建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高原生態(tài)環(huán)境;保護(hù)與建設(shè);問題;對(duì)策

引言

從我國(guó)高原建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，高原生態(tài)保護(hù)水平明顯提高，但在生態(tài)建設(shè)過程中還存在很多問題需要解決。因此，高原生態(tài)建設(shè)需要大家的通力合作，我們將積極解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，改善家園，為國(guó)家的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 高原生態(tài)保護(hù)與高原生態(tài)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

高原生態(tài)保護(hù)與高原生態(tài)建設(shè)相輔相成。成功保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境有助于促進(jìn)高原生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，高原生態(tài)建設(shè)反作用于高原生態(tài)保護(hù)工作。

2 高原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)問題

2.1 人口增長(zhǎng)與資源不足的問題

人口和環(huán)境資源是相互限制和相互依存的。資源環(huán)境限制人口，人口限制資源環(huán)境，這關(guān)系到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類歷史的變革。人口增長(zhǎng)帶來(lái)交通壓力加大、生活條件差、就業(yè)困難等問題，最重要的問題是生態(tài)環(huán)境的惡化和森林、高原等自然資源的減少。人口在增長(zhǎng)，食物稀缺，人們很難獲得食物。由于首先解決人民的糧食問題，因此需要開墾大面積的高原，發(fā)展畜牧業(yè)，解決人民的溫飽問題。高原人口自然增長(zhǎng)，水土資源容量分布不均，高原畜牧業(yè)的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高原資源的培育，無(wú)疑會(huì)播下土地荒漠化的種子。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然維護(hù)之間的問題

過去，人們往往為了經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境利益，把環(huán)境和經(jīng)濟(jì)放在另一邊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然維護(hù)之間總是存在矛盾，但也是可以調(diào)和的矛盾。近年來(lái)，必須考慮如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)展，而不是放棄經(jīng)濟(jì)或環(huán)境效益。中國(guó)目前的自然環(huán)境比較惡劣，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，北方沙塵暴、西北沙漠化、高原惡化等已經(jīng)成為嚴(yán)重的環(huán)境問題。改革開放后，蒙古高原牧民的生活逐漸發(fā)生了變化，隨著與外界接觸的逐漸增多，游牧民族已經(jīng)意識(shí)到牲畜可以增加收入，游牧民族增加了牲畜養(yǎng)殖的數(shù)量，牛群逐漸增多，高原面積逐漸縮小，資源貧瘠。用肉眼看，氣候變得更干燥，風(fēng)也更大，對(duì)高原造成了嚴(yán)重破壞。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

2.3 系統(tǒng)策略與實(shí)際保護(hù)之間的問題

改革開放40周年以來(lái)，經(jīng)過40年的艱苦奮斗，我國(guó)已初步形成了較為準(zhǔn)確、完備的環(huán)境保護(hù)政策框架。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些環(huán)保政策已不再適合我國(guó)的實(shí)際情況，迫切需要制定新的環(huán)保政策，還要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督，確保基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)政策的順利落實(shí)。目前的政策措施比較單一，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)政策，需要因地制宜制定環(huán)境保護(hù)政策。比如，獎(jiǎng)勵(lì)積極修復(fù)高原生態(tài)環(huán)境的農(nóng)牧民，懲罰破壞高原生態(tài)環(huán)境的農(nóng)牧民，并引導(dǎo)他們樹立保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)，制定合理的保護(hù)政策，需要靈活性和因地制宜的能力，以確保政策的準(zhǔn)確實(shí)施。

2.4 草原“三化”問題

草原“三化”問題主要與草原荒漠化、巖石荒漠化、荒漠化有關(guān)。大多數(shù)草原植物生命力相對(duì)較低，相對(duì)較弱，容易受到自然災(zāi)害的影響。干旱、沙塵暴、冰雪都會(huì)導(dǎo)致植被顯著減少。另外，我國(guó)草原地區(qū)草原氣候溫暖，春季干燥少雨，風(fēng)沙多，夏季炎熱多雨，但雨水的蒸發(fā)量遠(yuǎn)高于降水量，無(wú)法滿足其需要的灌溉用水的草原生物。在秋天，草原往往會(huì)耗盡濕地和枯竭的河流。冬季，草原寒冷無(wú)雨，容易加劇“三化”問題。

3 高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)的對(duì)策

3.1 提高對(duì)保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境的意識(shí)

提高危險(xiǎn)意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最大動(dòng)力，也是做好后續(xù)工作的基礎(chǔ)。因此，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子還是靠高原生活的牧民，都必須有深厚的底蘊(yùn)。高原生態(tài)環(huán)境的平衡對(duì)理解和實(shí)現(xiàn)保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境起著重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)責(zé)提高公眾的環(huán)保意識(shí)，通過各種方式進(jìn)行宣傳，建立長(zhǎng)期的公眾保護(hù)高原意識(shí)，提供正確的價(jià)值導(dǎo)向。還需要認(rèn)識(shí)高原生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，保持高原生態(tài)系統(tǒng)的良好狀態(tài)，保護(hù)其發(fā)展。

3.2 封山禁牧發(fā)展實(shí)施

為加快高原恢復(fù)，給高原生態(tài)恢復(fù)充足時(shí)間，實(shí)行封山禁牧政策，所有封山禁牧政策，必須在本地區(qū)實(shí)施，確保我國(guó)高原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。此外，在出臺(tái)封山禁牧政策的同時(shí)，鼓勵(lì)游牧民族發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，并采取專項(xiàng)措施規(guī)范游牧繁殖行為。

3.3 積極推進(jìn)草原減量化和草畜平衡制度

為防止草畜矛盾的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)高原的合理利用，有關(guān)部門必須實(shí)行嚴(yán)格的草原承包制度。根據(jù)牧民牛羊的數(shù)量、大小和草原承包規(guī)則，合理劃分草原，劃分單位以戶為單位。有關(guān)部門要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格要求農(nóng)戶放牧過程中不得對(duì)草原建設(shè)造成不利影響，加強(qiáng)高原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查，發(fā)現(xiàn)違反高原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)制度的游牧民族，將立即依規(guī)進(jìn)行處罰，防止出現(xiàn)破壞高原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。在這種方法和措施下，我們可以有效保護(hù)高原建設(shè)，進(jìn)一步平衡高原生態(tài)系統(tǒng)，真正落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念。

3.4 草原建設(shè)方案優(yōu)化

創(chuàng)新草原管理體制，優(yōu)化草原管理結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)草原管理規(guī)劃，制定科學(xué)的草原生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。通過實(shí)行草原管理責(zé)任制和承包制，草原管理者制定科學(xué)的草原規(guī)劃建設(shè)，改善草原土壤條件，選擇優(yōu)質(zhì)草種和苗木，可以種植，防治病蟲害。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)高原荒漠化形勢(shì)不容樂觀，我國(guó)生態(tài)保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、人口、政策等問題都影響著高原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)程。因地制宜，建立科學(xué)、合理、長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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