鹽源縣“以秸稈換肉奶”工程分析及工作建議

羅旭，陳龍飛

（1.四川省鹽源縣農業農村局，四川 鹽源 615700；2.四川省農業科學院分析測試中心，四川 成都 610066）

“以秸稈換肉奶”工程是將秸稈加工貯運、牛羊養殖基地、有機肥生產、糞污處理凈化等進行一體化處理，實現農業生產生態循環、綠色環保、收益明顯的系統工程。實施“以秸稈換肉奶”工程有助于進一步提高農作物秸稈飼料化利用水平，推動畜牧產業結構調整和農業供給側結構性改革，切實保障牛羊肉奶等畜產品供應。

1 鹽源縣“以秸稈換肉奶”工程的優勢分析

1.1 資源豐富 鹽源縣2019年主要糧食作物播種面積74.85萬畝（1畝≈667平方米，下同），其中可用于秸稈飼料的玉米、燕豌豆等作物面積39.38萬畝，作物資源豐富。2019年全縣玉米、燕麥、豌豆等主要糧食作物產量12.8萬噸，按照《四川省草原載畜量及草畜平衡計算方法（試行）》的方法折算，全縣年產農作物秸稈總量12.8 萬噸，秸稈資源豐富。鹽源縣是典型的半農半牧縣，養殖條件好。畜牧業是縣域經濟的支柱產業，養殖產業基礎扎實，歷史悠久，早已形成用秸稈飼料飼喂牲畜的習慣。

1.2 現實需求 鹽源縣地處青藏高原東南緣，平均海拔2 600米，交通運輸條件較差，在暴雨暴雪等極端氣候條件下常導致飼料短缺，因此，將秸稈用于畜牧養殖是產業發展的現實需求。雖然在部分牧區已養成用粉碎秸稈飼喂牲畜的習慣，技術體系還不成熟且利用率低，提高秸稈飼料化利用水平已成為提高養殖技術的現實需求。涼山州是習近平總書記最為關心的“三區三州”之一，鹽源縣作為涼山州的深度貧困縣，資源條件差、產業基礎弱，實施“以秸稈換肉奶”工程能合理利用資源，促進養殖戶增產增收，是脫貧攻堅的現實需求。

2 鹽源縣“以秸稈換肉奶”工程的發展現狀

2.1 整體布局狀況 實施“以秸稈換肉奶”工程能合理利用農作物秸稈，為牛羊肉奶產業發展提供物質保障，具有重要現實意義，連續兩年被列為四川省《飼料獸藥工作要點》“三大工程”。涼山州農業農村局依據《涼山州2019年飼料獸藥工作要點》制定了《“以秸稈換肉奶”工程工作方案》正式啟動該項工程。鹽源縣委、縣政府高度重視畜牧業的發展，在接到實施“以秸稈換肉奶”工程的通知后立即召開專題會議，明確責任分工，已完成前期調研工作，正細化具體實施方案。

2.2 秸稈利用現狀 鹽源縣秸稈資源豐富，但受技術限制，大多數秸稈或用作燃料，或被白白焚燒，或丟棄霉爛，轉化飼料的比例不到10%，不僅浪費了資源，還污染環境。鹽源縣農作物種類豐富，但目前僅習慣用燕麥等秸稈喂養牲畜，對大量的玉米、豌豆等秸稈棄之不用，造成極大的浪費。按每頭牛一天需要秸稈飼料4 千克、每只羊一天需要秸稈飼料2 千克計算，全縣每年至少需要54萬噸秸稈飼料，而目前有效利用的秸稈飼料不足1.3萬噸，缺口非常大，隨著畜牧業的不斷發展，這一缺口還在不斷擴大。

2.3 技術應用概況 鹽源縣畜牧業發展良好，隨著農業技術的不斷推廣，秸稈飼料化的技術也得到一定的應用推廣，常用的物理、化學和生物秸稈加工處理方法均有應用，但還未形成規模，各種方法的應用率差距較大。

鹽源縣養殖戶對秸稈轉化飼料的技術應用還主要停留在物理方法處理的初級階段，對化學方法和生物處理法的應用較少，特別是對優質高效、環境友好的微生物固態發酵法應用還不到1%，全縣尚未有酶水解法的應用，總體技術應用水平不高。

3 對鹽源縣“以秸稈換肉奶”工程的工作建議

3.1 強化責任意識 深刻領會四川省政府堯斯丹副省長關于實施“以秸稈換肉奶”工程，大力發展草原牧業的指示精神，嚴格按照涼山州農業農村局《“以秸稈換肉奶”工程工作方案》，強化縣、鄉、村各級政府部門的責任意識，充分認識提高農作物秸稈飼料化利用水平對鹽源縣的社會、經濟和生態效益。

3.2 壓實工作部署 在前期工作調研的基礎上，加快工作進度，由縣委縣政府牽頭盡快成立專項工作領導小組，由縣各有關部門組成工作小組，相關部門積極配合縣農業農村局盡快制定適應鹽源縣本土發展的具體實施方案，建立多部門聯合工作機制，各部門通力合作，促進各項工作盡快落實落地。

3.3 加快宣傳推廣 各項惠民工程重要意義的實現關鍵在落實，而項目落實的關鍵在基層的項目實施者，“以秸稈換肉奶”工程推進的關鍵在轉變養殖戶的觀念，積極宣傳推廣秸稈飼料化對產業發展、養殖水平和脫貧攻堅的重要意義，提高養殖戶應用秸稈飼料化的積極性。

3.4 加強技術應用 加快產學研結合發展，加強地方與高校、科研院所的合作，積極引進先進生產技術，全力推廣生物安全、環境友好的生物處理法，逐漸淘汰落后技術，避免因技術應用不當給養殖戶帶來損失。引進的先進技術還需要根據具體情況進行優化，使技術能真正適應鹽源縣的發展，能扎根落地。

3.5 活化經營模式 鹽源縣是深度貧困縣，年財政收入僅45 億左右，今年又值脫貧攻堅關鍵之年，扶貧項目多、任務重，如果按照傳統僅靠財政資金支持項目發展不僅會加重財政負擔，還不利于項目的推廣。針對現實情況，應活化經營模式，積極探索養殖聯盟、養殖托管、委托加工等生產經營新模式。

4 結語

鹽源縣秸稈資源豐富、養殖基礎扎實，秸稈轉化飼料的需求旺盛，具有實施“以秸稈換肉奶”工程的先天優勢，但由于地理位置偏、經濟基礎差，導致鹽源縣秸稈飼料化的應用率低、技術水平不高。鹽源縣委、縣政府高度重視“以秸稈換肉奶”工程的實施，已著手開展各項工作部署，相信在全縣各級部門的共同努力下，定能探索出一條“政府出方案、企業出資金、農戶出資源”適應鹽源縣發展的秸稈飼料化之路，促進養殖戶增產增收，助力脫貧攻堅。