地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)

王秀蓮

摘 要：對(duì)大型森林資源項(xiàng)目實(shí)施有效環(huán)境保護(hù)和合理科學(xué)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，是我國(guó)森林生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)及資源保護(hù)管理工作中最重要的一項(xiàng)任務(wù)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局高度分別提出關(guān)于開(kāi)展高山天然林和水資源綜合保護(hù)利用工程的重大戰(zhàn)略決策。天然林和水資源濕地保護(hù)項(xiàng)目工程的投入實(shí)施目前已經(jīng)取得了巨大經(jīng)濟(jì)成效，主要針對(duì)延邊地區(qū)的林區(qū)自然環(huán)境天保工程實(shí)施效果進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：延邊林業(yè);天保工程;實(shí)施效果

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.110

天保工程建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)自然生態(tài)建設(shè)和國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，該重點(diǎn)工程和國(guó)家退耕還林退化還林除草綠化工程、“三北”以及長(zhǎng)江中上游等華北地區(qū)自然防護(hù)林生態(tài)體系優(yōu)化建設(shè)工程、北京地區(qū)區(qū)域防沙造林治沙建設(shè)工程、野生動(dòng)植物資源保護(hù)及重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)工程、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)一批速生林的豐產(chǎn)林和用材林產(chǎn)業(yè)基地體系建設(shè)工程六個(gè)工程都是我國(guó)國(guó)家林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)工程。這些重點(diǎn)工程的規(guī)劃實(shí)施，直接影響著我國(guó)國(guó)家林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)管理水平，也直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 延邊林區(qū)自然現(xiàn)狀及特點(diǎn)

延邊州本地處于長(zhǎng)白山區(qū)，自然資源極其豐富。并且具有地域遼闊，土地旅游資源豐富的特點(diǎn)。其中現(xiàn)有林地利用面積共計(jì)322.8萬(wàn)hm2，占全州土地利用總面積的84.9%;其中現(xiàn)有利用耕地占全年全州現(xiàn)有土地利用總面積的5.1%，另外，還有旱田17.5萬(wàn)hm2，水田4.3萬(wàn)hm2。人均擁有耕地1.5畝，相比較于全省的耕地水平，其人均耕地面積較高。此外，水資源主要包括土壤地表水和其他地下水。地表分布有三大支流水系，八條主流大河及四百多條支流小河，年平均占有徑流水源總量130億m3，延邊地區(qū)人均的年占有徑流水量為6300 m3，無(wú)論是在全國(guó)還是在陜西省，人均占水量都是位居前列的。并且可利用地下水資源分布也極其廣泛，地下水利用資源總儲(chǔ)量大約為28.24億m3·年-1，其中工業(yè)可用水開(kāi)采量達(dá)13.26億m3·年-1，占總體水資源總儲(chǔ)量的47%。可利用量大約為2.62億m3·年-1，占全國(guó)可持續(xù)開(kāi)采量的19.8%。全州平均森林覆蓋面積大約為322.8萬(wàn)hm2，森林植被覆蓋率約79.6%，總資源儲(chǔ)量3.52億m3，自然資源十分的豐富。除此之外，延邊林業(yè)地區(qū)的山川森林密布，氣候十分適宜，良好的城市自然生態(tài)條件，非常適合野生動(dòng)植物的棲息和繁衍，所以野生動(dòng)植物的物種資源也是十分豐富。此外，延邊地區(qū)還具有豐富的礦產(chǎn)資源，產(chǎn)業(yè)鏈種類(lèi)比較齊全，礦產(chǎn)行業(yè)前景可觀(guān);其中各種礦產(chǎn)資源的分布區(qū)域性和分布范圍既有相對(duì)廣泛性，又同時(shí)具有相對(duì)集中的地理特點(diǎn)。其獨(dú)特的自然地理氣候位置優(yōu)勢(shì)造就了豐富的自然資源。

2 天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)

延邊林區(qū)深入實(shí)施百年天保森林工程以來(lái)，森林資源生態(tài)保護(hù)綜合管理不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)意識(shí)不斷穩(wěn)步提高，森林資源安全得到有效利用保護(hù)，森林資源面積蓄積雙發(fā)式增長(zhǎng)，森林環(huán)境質(zhì)量不斷穩(wěn)步提高，森林資源生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)功能不斷完善，林區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展明顯有所好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化森林資源分類(lèi)，林區(qū)所有森林的主要林種分類(lèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，由單一的林業(yè)用材林林種結(jié)構(gòu)向以自然生態(tài)林和公益林結(jié)構(gòu)為主的林種結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變，在天保工程不斷實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，超限額采伐森林現(xiàn)象逐漸得到有效綜合控制。

通過(guò)天保工程措施繼續(xù)控制調(diào)減整個(gè)工程區(qū)森林木材種植產(chǎn)量，加強(qiáng)主要森林資源生態(tài)管護(hù)和森林培育，增加整個(gè)工程區(qū)主要森林資源合理儲(chǔ)量，提高全區(qū)森林環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)森林人工整地造林、森林濕地改造綜合培育和中老年幼齡林綜合撫育等林區(qū)后備森林資源綜合培育，使森林林木生長(zhǎng)量大幅提高，林齡、林種生態(tài)結(jié)構(gòu)更加合理，森林環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高并且得到有效改善，在天保工程的不斷實(shí)施過(guò)程中，能繼續(xù)實(shí)現(xiàn)延邊林區(qū)的森林覆蓋面積和林區(qū)森林資源蓄積量得到顯著的提升。

天保森林工程主要通過(guò)天然森林樹(shù)種管護(hù)、中小型幼齡林樹(shù)種撫育和天然森林生態(tài)改造樹(shù)種培育等多項(xiàng)建設(shè)工程內(nèi)容的綜合實(shí)施，可有效保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有天然森林資源，擴(kuò)大現(xiàn)有森林覆蓋面積，提高現(xiàn)有林業(yè)資源供給質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)森林資源生態(tài)保護(hù)功能，不斷改善森林生態(tài)環(huán)境，增加我國(guó)森林資源能量?jī)?chǔ)備，增加森林資源碳匯集的能力，維護(hù)保障我國(guó)現(xiàn)有國(guó)土資源生態(tài)安全和天然木材森林資源安全，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，樹(shù)立一個(gè)國(guó)際新森林形象等都具有重要的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，通過(guò)有效實(shí)施增加農(nóng)民就業(yè)、大幅提高林業(yè)職工和農(nóng)民群眾人均收入、完善基本社會(huì)保障、促進(jìn)深化國(guó)有農(nóng)業(yè)林區(qū)綜合改革等政策措施，將進(jìn)一步有效保障和促進(jìn)改善林業(yè)民生，保持國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

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