當前中小微企業面臨的形勢及對策建議

竇勇

目前國內不少企業面臨訂單交付難度加大，經營成本負擔加重等困難，特別是中小微企業承受了較大的壓力，必須給予高度重視，及時制定、出臺有關支持政策，切實幫助中小微企業渡過難關。當前中小微企業面臨的諸多困難，一是市場需求下降，二是資金周轉吃緊，三是物流運輸不暢，四是人力資源不足。

一、高度重視支持中小微企業發展的重要性

中小微企業是我國經濟發展中最活躍的市場主體，是經濟增長的重要動力源、解決國民就業的主渠道，對于整個國民經濟發展具有重要意義。但是，中小微企業的自身特點決定了它難以獨自應對疫情沖擊，急需國家政策扶持。一是資金鏈脆弱。中小微企業往往規模不大、自有資金不多，且缺少抵押品，銀行不愿放貸或者只給予較小的額度，因此中小微企業不得不選擇杠桿和成本較高的融資方式。二是人力資源不足。中小企業，特別是傳統行業的企業基本上還是依靠廉價的勞動力來賺取微薄利潤，人員素質不高，流動頻繁，易受市場波動影響。三是創新能力有限。除了少數高科技企業，中小微企業大多處于產業鏈低端，多采用相對落后的工藝和設備，制約了中小企業的發展動能和活力。四是抗風險能力弱。不少中小企業內部管理薄弱，產品服務比較單一，資金實力不強，市場稍有風吹草動，便容易受到波及。此次新冠肺炎疫情對中小企業的沖擊及其連帶社會影響是巨大的，這固然是由中小企業自身特點所決定，但鑒于中小微企業在整個國民經濟中的重要作用，國家有必要及時采取切實措施幫助中小微企業渡過難關。

二、對策建議

各級政府應及時出臺相關扶持政策，幫助中小微企業渡過難關，更要積極引導中小微企業開展自救，為化危為機尋找新的發展方向。

（一）開展自救，加快轉型升級

當前中國經濟社會已進入新的發展階段，經濟總量、產業結構以及供需狀況正在發生巨大而深刻的變化。中小微企業及時把握來自需求端的變化，順應中國經濟發展大勢創新發展模式，尋找新的發展方向。同時，要注意加強內部管理，針對生產模式和產品比較單一的弊端，更加注重創新驅動。利用疫情倒逼企業改革，積極探索分散、靈活辦公新模式，利用網上辦公、視頻會議、在線交付等新工作方式，提升辦公效率。在企業經營中，更加注重運用互聯網、共享經濟等理念和手段。充分發揮行業協會、工商聯等機構的作用，及時向政府有關部門反映問題，配合政府有關部門提出解決方案。

（二）精準施策，提升政務服務水平

政府部門要積極幫助中小微企業紓困解難，在做好疫情防控的同時幫助企業解決用工、用能、資金融通等實際困難。加快分類指導、精準施策，除北京、湖北以外的地區，以縣級為單位劃分為低、中、高風險地區，低風險地區要放松管制，全面恢復生產生活秩序。充分發揮中小企業公共服務示范平臺以及各地中小企業公共服務平臺網絡作用，及時、高效地為中小企業提供全方位服務。疫情期間要特事特辦，簡化復工復產審批手續，開辟審批綠色通道，要充分利用網上辦事大廳、移動APP等互聯網手段開展不見面的審批服務。以此次疫情為契機進一步營造有利于中小微企業發展的營商環境，加快推進商事制度改革，推動企業注冊登記、注銷等更加便利化，推廣應用電子執照用于稅務、社保等業務辦理。結合本地抗擊疫情取得的進展，及時調整或取消那些對企業有較大影響的疫情防控措施。

（三）減稅降費，實施更加積極有為的財政政策

要充分發揮財政作用，通過財政轉移的方式對受損較重的中小微企業進行扶助。特別是要對高新技術產業、具有良好發展前景的中小微企業提供政策資金支持。要切實落實小微企業普惠性稅收減免等稅收政策，簡化稅收征管程序，優化辦稅服務模式。對于受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小微企業，可依法準予延期申報。

（四）資金融通，實施更加靈活適度的金融政策

降低利率水平，減輕企業資金成本，更好地服務實體經濟發展，提高企業尤其是小微企業應對疫情沖擊的能力。主動對接企業迫切需求，針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為防疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。各銀行機構要加大支持力度，確保中小微企業信貸余額不下降，爭取對受疫情影響的中小微企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。疫情期間，對于現金流有較大困難的中小微企業，應堅持以納稅信用為擔保，給予臨時性延期償還支持。加大金融產品創新力度，運用供應鏈金融、商業保理等方式擴大對中小微企業融資供給。充分發揮互聯網金融快捷便利的優勢，盡快開發適合中小微企業需求的融資產品和服務。

（五）多管齊下，切實保障企業正常經營

各級政府部門應主動服務、有序組織務工人員跨區返崗，保障已復工和準備復工的中小微企業日常防護物資需求。實行靈活用工政策，支持困難中小微企業與職工開展協商，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位。加強溝通協商保障企業能源供應，對中小微企業生產經營所需的電、氣、水、通信等，實行欠費不停供措施，疫情結束后限定一定時期內，由企業補齊各項費用。通過給予適度財政補貼，鼓勵大型商務樓宇、商場等對中小微企業租戶適度減免疫情期間租金，切實降低中小微企業的房租負擔。

（作者為中國國際經濟交流中心產業規劃部副研究員，經濟學博士）