第十二章　“文化大革命”十年的經濟工作

七、大規模引進西方國家大型成套設備

“文化大革命”初期，從1967年至1970年，我們停止了進口成套設備工作。1971年才開始進口一些發電設備、制氧設備等。

在70年代，引進大型成套設備這一設想始于冶金部。為了增加鋼材品種，滿足國家生產建設對薄板的需要，冶金部早在1964年就曾提出在武鋼建設冷熱薄板軋機項目的意見。1971年，又一次提出要上這個項目。經過國家計委研究同意，于1972年8月正式報告國務院批準。根據周總理指示精神，又相繼報送了《關于為三十萬噸乙烯配套加工進口所需成套裝置的報告》《關于進口成套化工設備的請示報告》。經過上上下下反復研究，國家計委又于1973年1月向國務院報送了《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》，提出了進口43億美元成套設備和單機的方案。這個方案即是人們熟知的包括武鋼一米七軋機在內的“四三”方案。國務院很快批示原則同意。“四三”方案確定后，又陸續追加了一批項目，總費用達到51.4億美元。但是在實施過程中，沒有全部實現。

到1977年底，實際對外簽約成交為39.6億美元。引進的主要項目有：有一米七熱冷薄板軋機、13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、4套電站設備、一個烷基苯工廠、一個工業汽輪機制造工廠和斯貝發動機、43套綜合采煤機組以及透平壓縮機、燃氣輪機等。這批項目，除了單機項目按現匯交易支付外，成套項目都采用延期付款方式。截至1979年底，絕大部分設備都進廠安裝投產。全部計算下來共投入資金260億元人民幣。“四三”方案是在周總理的直接指揮和大力支持下組織實現的，對我國國民經濟發展起了很大的作用。

在“文化大革命”中，周總理和國務院領導頂著江青等人煽動的極左思潮的壓力，果斷決策，實施“四三”方案，是一項十分重要的成功舉措。一方面我們自己發展有這個需要，另一方面世界市場也存在著有利的時機，我們抓住這一時機，引進了一批先進的設備。有人講，這是第二次“156項工程”。

武鋼的一米七軋機建設項目包括煉鋼廠、連鑄車間、熱軋廠、冷軋廠、硅鋼片廠。除煉鋼廠設備是國內設計、國內制造外，連鑄和冷軋設備是從聯邦德國引進的，熱軋和硅鋼片設備是從日本引進的。這些引進設備具有大型化、自動化、高速化、連續化的特點，是20世紀70年代的國際先進水平。年設計生產能力為熱軋板卷300萬噸，加工成品板材279萬噸，填補了我國冷、熱軋薄板，電機，變壓器硅鋼片產品的空白。

說起鋼鐵工業設備的引進，就想起“四人幫”的干擾和破壞。當時他們叫嚷進口外國設備不能進口美國的，買美國貨，是洋奴哲學。當時攀枝花鋼鐵廠在建設中本應進口美國一種設備，后來沒有辦法，只好進口意大利的。后來維修時打開一看，發動機還是美國生產的。因為設備制造所需零部件不可能由一家全部包起來，哪個國家的配件好就用哪個國家的，這是最經濟的辦法。

綜合采煤機組是從聯邦德國引進的，原計劃引進100套，實際只進了43套。從此，我國邁開了采煤機械化的更大步伐。

13套大型合成氨裝置（加上上海一套共14套），于1975年和1976年各建成了3套，“六五”期間陸續全部建成，年設計生產能力1300萬噸，建設地點遍及各農業大省。1980年全國合成氨產量1497萬噸，比1975年的607萬噸翻了一番還多。

4套大化纖設備，幾乎買全了世界化纖專利技術。投產后，年生產化纖近40萬噸，可織成純合成纖維織物18億米。這對解決全國人民穿衣問題，發揮了很大的作用。這幾個大化纖廠投產后，才取消了實行多年的限量購買棉織品的“布票”制度，我國人民的衣著越來越豐富多彩。

3套石油化工設備投產后，我國塑料和合成橡膠產品開始基本立足國內，從而可以不進口或減少進口。

4套電站設備分別從法國、日本等國引進，共200多萬千瓦，彌補了1967年至1975年少裝發電設備400萬千瓦的一半，緩解了一些地區供電量嚴重不足問題。

當時對進口的東西有個說法，叫作“一批二用三改”。周恩來總理在1970年3月全國計劃會議上說：有些東西自己沒有的總要進口一些做個樣機。“一批二用三改”這個說法不對。買，就是為了用;不用，你進口干什么？提法要調過來，改成“一用二批三改”。一是用，用的過程中發現缺點可以“批”（找出問題），“批”了就應該改進。毛主席說要古為今用，洋為中用。對進口的東西不要迷信，要批判地接受。如從日本進口的維尼龍設備，投產后一用，發現有些關鍵部件有問題。用，才能發現，發現了就要改。

在這次引進中，也確實出現了一些問題。從全局看，主要是引進規模過大，投資高峰錯不開，擠占了沒有引進項目的地區、部門的基建投資。從局部看，有的項目由于引進的技術設備不夠成熟或有缺陷，或因國內分交的設備未能按期到貨，建設周期拖得很長;有的項目由于國內資源、配套工程沒有完全落實，投產后長期達不到設計能力;有的項目沒有同時買進制造技術，不得不另花外匯進口配件;還有在引進中忽視了同時引進國外的科學管理經驗和操作技術等。這些教訓至今仍值得吸取，引以為戒。

1974年，江青又一手制造了一個“蝸牛事件”，不僅留下中外笑柄，而且使引進工作一度陷于停頓。這一年2月，四機部派出彩色顯像管生產線考察團到美國，考察結束時美國康寧公司送給考察團每人一件小禮品“玻璃蝸牛”。這種工藝品在美國常作禮品和陳設品。但就是這么一件小事，四機部有人寫信給江青，說蝸牛爬行，這是諷刺我們的。江青見信如獲至寶，自己不知也不問此物含義，就煞有介事地借此大鬧。她先是到四機部興師問罪，大放厥詞，說這是“美帝國主義向我們挑釁”，“侮辱我們爬行”，要堅決回擊！說引進彩色顯像管生產線，是“國內有人屈從于帝國主義的壓力”，“崇洋媚外”，嚷嚷“這條生產線，我們不要它的”。她趾高氣揚要外交部向美國駐華聯絡處發照會、提抗議、把蝸牛退回去。周總理得知，立即指示外事部門弄清楚國際上接受禮品的規定，弄清楚美國人送蝸牛的用意。同時，總理又指示外聯部找一些在華工作的外國專家調查一下。兩天后，我駐美聯絡處主任韓敘來電，同時中聯部也把在華專家訪調報告送到總理辦公室，共同的結論是，蝸牛在美國被視為吉祥物，有歌頌蝸牛的詩歌。蝸牛造型的工藝品也常被人們作為互贈禮品或陳列小擺設，它沒有快與慢的概念，互贈蝸牛工藝品不僅沒有惡意，還是一種友好的表示。蝸牛工藝品也是西方圣誕節的傳統贈送品。美國康寧公司送小禮品，是想討好買家做成這筆生意。外交部在詳盡調查核實的基礎上，還向國務院書面報告，建議不必退回禮品，也不作外交交涉。因事涉江青，總理處理極慎重，專門主持政治局會議，決定江青在四機部的講話，已印發的立即收回。其實江青是“項莊舞劍”，禍心所指是總理，妄圖以此掀起更大風波，不想她搬起石頭砸了自己的腳，鬧了個無趣，以失敗告終。但受“蝸牛事件”的影響，不僅引進彩色顯像管生產線工作被迫推遲整整5年，后來還多花了9000萬美元。更可惜的是，其他引進項目也一度陷于停頓，江青的無知任性，給國家造成無端損失。真是荒唐乖謬，莫此為甚。

江青一伙蠻橫胡鬧，處處與總理作對。在這段時間里，他們雖屢演屢敗，仍任意妄為。早在“蝸牛事件”前她還大鬧了一場“租船、買船事件”。1964年，為盡快發展我國遠洋運輸事業，在毛主席的贊同下，國務院提出造船和買船同時并舉的方針。1970年總理根據多年租船的經驗提出，力爭在幾年內結束主要依靠租用外國輪船的局面，大力發展國內造船的能力。在國內造船一時還不能適應需要時，適當買進一些船，把遠洋運輸的主動權掌握在我們自己手上。總理提出造船、買船并舉，道理很簡單，租船，花了錢，我們還沒有主動權，進出哪個港口，往往要聽船東的。買船雖開始要多花點錢，可所有權、指揮權都在我們。這是一個非常正確的方針。可是“四人幫”一伙，又借此發難。先是王洪文跳出來叫嚷：主張買船的都是迷信外國資產階級的“假洋鬼子”，執行的是“修正主義路線”。攻擊矛頭對準國務院業務組，對準周總理。接著，江青又出來“罵街”，說：“從曾國藩、李鴻章、袁世凱、蔣介石，一直到劉少奇、林彪，奉行的都是‘造船不如租船，租船不如買船的洋奴哲學”，說這“推行的是一條‘賣國主義路線”。一時間，造船、買船的事鬧得沸沸揚揚。“四人幫”鼓吹的“造船”輿論，聽起來“很動人”，實際上他們對國家經濟領域的許多事都一竅不通！總理根據我國當時實際能力，實事求是，或租，或買，或造，能造則造，不能造通過租船經營積累資金買船，買船比租船從長遠看經濟上劃算。遠洋運輸企業資金積累多了也有利于發展自己的造船事業。這是個資金積累的過程，有什么錯？說起這件事，還有個笑話。大家知道造船要有船塢。可這伙人說什么“地球這么大，還不就是個造船的船臺嗎”。他們看到沿海漁民在沙灘上打造打魚船，就異想天開地要在沙灘造遠洋輪。真是無知荒唐。

也就在“四人幫”大鬧特鬧造船買船這件事情上，毛主席發現了他們的政治野心，并說了那一段為中國歷史學家關注的話。1974年7月，毛主席在中央政治局會議上嚴厲批評江青，說“不要設兩個工廠，一個叫鋼鐵工廠，一個叫帽子工廠，動不動就給人戴大帽子”，又說，“你也難改呢”。主席指著江青說：“她算上海幫呢！你們（指江、王、張、姚）要注意呢，不要搞成四人小宗派呢！”主席在會上兩次鄭重宣布，“她并不代表我，她代表她自己”，“總而言之，她代表她自己”。主席的話說得那樣重，點出了“四人小宗派”的問題，這很不尋常。江青的確野心“難改”，對主席的話陽奉陰違，不僅沒有收斂，反而伙同王、張、姚變本加厲地攻擊總理。但“四人小宗派”即“四人幫”這個詞，人們記住了，對這伙人的嘴臉也看得更清楚了。

“四人幫”無視當時有利于我國的國際形勢，以極左言辭大肆攻擊我國擴大進出口貿易，破壞一切有利于社會主義生產建設的舉措。張春橋攻擊進口成套乙烯裝置，說出口原油是“買辦資產階級”的行為，“比蔣介石還厲害”。江青擅自召集12個省市區會議，會上她大放厥詞，說她沒有聽到主席講過“要把國民經濟搞上去”的話，她辱罵出口原油、煤炭、布匹是“漢奸行為”。姚文元把出口煤炭、原油，進口成套設備，說成是“投降帝國主義”，把中國“變為殖民地”。1975年3月和6月，國家計委向中央政治局匯報工業生產和國民經濟計劃執行情況時，會上江青一伙又大罵出口原油，進口化肥、化纖成套設備，是“洋奴、賣國、漢奸”，攻擊外貿部“有一批賣國主義者”，指責建立煤炭出口基地是把煤礦“租讓給外國”了，叫嚷在中央政治局內部“有資產階級、買辦資產階級”。

那個時候，周總理、李先念副總理和國務院業務組頂住那么大的壓力，堅定執行“四三”方案。在打倒“四人幫”后，我國國民經濟能夠在崩潰邊緣上迅速恢復過來，與那時搶先進口的這批先進設備不無關系。