織金縣平遠新城易地扶貧搬遷安置點現有住房109棟5512套,共4958戶22438人搬遷入住。安置點成立惠澤、惠民、恒大3個社區,現有群眾黨員122名、“兩代表一委員”5名。2018年6月實現搬遷入住以來,平遠新城易地扶貧搬遷安置點緊扣易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設,聚焦“穩得住、能致富、可持續”目標,結合實際探索實施“五分”工作法,做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。
分類摸底“強基礎”。全面摸清安置點黨員、“兩代表一委員”、資源資產等情況,確保后續服務更加精準、管理更加精細。一是摸排關鍵少數。逐戶對安置點黨員、“兩代表一委員”等人員進行摸排,建立臺賬。探索“支部+樓棟黨小組+黨員”工作機制,成立惠澤、惠民、恒大3個社區黨支部,依托樓棟設立黨小組31個,并以搬遷黨員家庭為陣地建立黨員活動點,提高黨員管理水平。發揮“關鍵少數”作用,從黨員、“兩代表一委員”等人員中推選社區干部3名、樓棟長8名。探索構建“社區+網格+樓棟”的三級管理層級,推選樓棟長109人,將社區劃分為35個網格單元,從社區黨員干部中明確網格員15名,負責進樓入戶了解民情、轉達民意、解決民憂。二是摸準特殊群體。組織開展特殊人群專項排查,建立留守兒童、空巢老人、殘疾人等信息臺賬,在社區設“老年人活動中心”“四點半學校”等為他們提供服務,并采取“1+X”結對幫扶模式,由社區122名黨員與226名留守兒童、114名空巢老人、1045名殘疾人等特殊群體結成幫扶對子,為他們辦實事、解難題、送溫暖。將安置點一樓406套房源提供給有重殘、75周歲以上老人等行動不便家庭居住,以保障特殊群體的出行。三是摸清資源資產和就業情況。建立溝通協調機制,在安置點黨組織和搬出地黨組織定期溝通協調下,準確登記搬遷群眾各類資源資產,盤活宅基地38220.41平米、林地3598.1畝、承包地10098.27畝,采取“支部+公司+合作社+農戶”等模式,鼓勵45戶搬遷戶抱團發展大棚蔬菜、經果林等產業。分門別類建立4426戶10354人勞動力登記臺賬、勞動力就業臺賬、勞動力培訓臺賬、培訓就業臺賬等,做到底數清、情況明、研判準,實現勞動力就業8843人,勞動力家庭戶均1.99人穩定就業。
分類講習“轉觀念”。按照支部打頭陣、黨員當先鋒的思路,豐富講習載體和形式,教育引導搬遷黨員群眾轉觀念、感黨恩、聽黨話、跟黨走。一是支部帶頭講。認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度,依托新時代市民講習所、流動黨校等平臺,每月集中開展支部書記上黨課、支委成員上講臺、黨員代表談經驗等活動1次以上,切實提升支部組織力,著力增強搬遷黨員群眾對黨組織的認同感和歸屬感。二是黨員人人講。開展支部亮黨旗、黨員亮身份等活動,以群眾會、院壩會、入戶談心會等方式,組織社區黨員干部深入開展政策宣傳、交流討論等活動800余場次,通過算賬對比、現身說法,堅定搬遷群眾穩得住、能致富的信心和決心。針對酒鬼、懶漢等人員,由社區黨組織為他們單獨“開小灶”,組織黨員干部開展典型宣傳、結對轉化,教育引導他們轉變思想觀念、激發內生動力,鼓勵他們靠自己的雙手創造幸福生活。三是拓寬渠道講。按照支部把關、黨員配合、樓棟長負責的方式,在109棟樓開設“平遠e家”微課堂,適時推送惠民政策、便民服務、時政新聞等內容1200余條,讓搬遷黨員群眾全員學、及時學、隨地學。支部牽頭組織舉辦拔河比賽、籃球比賽等活動,開展“頌黨恩·搬新居”“我們的節日·端午”等文藝匯演,以喜聞樂見的方式,引導搬遷群眾感恩黨中央的好、感恩總書記的好。群團組織積極發揮作用,利用老年活動中心、婦女兒童之家、青年之家等陣地開展各類講習教育活動。
分類引導“促就業”。采取組織引、黨員幫、社會扶等方式,因人施策、分類扶持,全面消除“零就業”家庭,確保穩就業、能致富。一是扶持創業一批。由社區黨組織牽頭,整合公建門面、農貿市場等資源,創建“扶貧微創園”,扶持85名搬遷居民開設便民超市、便民餐館和經營攤位。創新就業扶貧機制,實行黨員干部與安置點待業勞動力“1+1”“1+N”結對幫扶,把就業服務觸角延伸到環衛、家政、保安、美容美發等領域,開發“10+N個一批”就業扶貧專崗526個。二是培訓就業一批。推行“支部+企業(合作社)+群眾”模式,引進河南省中藹萬家服裝股份有限公司、盛德皂角加工合作社、電子原件加工車間、清達服裝有限公司、貴州花仙子蠟染刺繡公司等企業入駐安置點,定崗式、定向式、訂單式開展蠟染刺繡、服裝加工、電子元件加工、廚師、家政護工、挖掘機等就業技能培訓36期1935人,協議用工1300余人。三是定崗輸出一批。用好全國工商聯和廣州花都區對口幫扶優勢資源,以社區黨組織為紐帶,打通廣州等省內外市場,舉辦大型招聘會3期,對外推薦就業4000余人。建立“遠程視頻”招聘辦公系統,每天為搬遷群眾提供招聘信息2000余條,讓搬遷群眾在家門口實現異地選崗競聘。
分類保障“惠民生”。建立優質公共資源下沉機制,以社區黨組織為主渠道,解決搬遷群眾就學、就業、社會保障和生活便利問題。一是有序銜接“三保”。按“就高不就低”原則,將搬遷群眾中享受農村低保待遇的1516戶5776人全部轉為城市低保。醫療、養老保險按原農村繳費標準不變,但享受城市標準,減輕搬遷群眾社會保障支出,提高保障水平。二是保障就醫就學。規范建設衛生服務,建有衛生室2個,衛生服務中心正在選址建設中。開通農村合作醫療報銷服務,為搬遷群眾提供價廉、便捷、質優醫療服務。定期為65周歲以上搬遷居民進行體檢、對就學子女進行疾病篩查,逐戶逐人建立健康檔案,根據病情實行“一人一策”治療。推行家庭簽約醫生服務制度,家庭簽約醫生服務覆蓋率100%。按照就近就地分流解決原則,解決幼兒園就學860人,轉接小學2117人,中學951人。三是強化便民服務。成立便民服務中心,設置低保、養老保險、合醫報銷、就業培訓等窗口,提供一站式便民服務。制作17000份易地扶貧搬遷市民證,保障搬遷群眾同等享受遷入地政策待遇。爭取資金1200余萬元,為入住居民配置4224套家具和家電用品,免費提供廣電網絡服務,實現拎包入住。協調開通8路公交專線,方便居民出行。完善公用事業服務,物流、金融、電信、移動、水務、電力等單位在安置點設點服務,滿足居民多樣化生活需求。
分類管理“促和諧”。以黨組織引領社區自治,筑牢社區治理保障網,讓搬遷群眾住得安心、放心。一是網格化管理社區。探索構建雙向包保機制,由“聯系領導聯系社區+干部包保小區+社區管理網格+樓棟長負責樓棟”組成的橫向管理機制,主要落實搬遷群眾以就業為核心的后續管理服務工作,實行24小時全方位、全天候管理服務;由“縣指揮部辦公室+遷出鄉鎮(街道)+村(居、社區)+幫扶干部”組成的縱向包保機制,主要是盤活“三塊地”后續保障服務工作,保障搬遷群眾利益。創新管理機制,探索推行“七彩標記”管理樓棟,在樓棟單元門口信息公開欄用七種不同的顏色將黨員、留守兒童、空巢老人、殘疾人、低保戶等進行分類標記,明晰搬遷群眾家庭人員信息,將樓棟長、樓棟負責人、社區干部、聯系領導的照片、聯系電話等公示于信息欄,提供全天候的服務。二是規范化推進自治。完善社區事務公開、民主監督等制度,從搬遷群眾中推選樓棟長109人,推動居民自治,增強搬遷群眾“主人翁”意識。大力弘揚鄰里團結、互助和睦的傳統美德,常態化開展致富星、道德星、誠信星、守法星、衛生星等“五星級”文明戶評比活動,構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的新型鄰里關系。正在組織開展社區居民委員會選舉工作。三是信息化防控治安。成立治保會組織,推行治安承包責任制,由搬遷黨員帶頭,樓棟長參與,定班定組定時巡查。設社區警務室,從縣特巡警大隊抽調15名輔警分片負責社區治安,開展治安防控、群眾咨詢等服務,制作警民聯系卡4000余張分發到戶。建立“10分鐘”應急快速處置機制,依托“雪亮工程”,成立綜合治安警務調度中心,安裝攝像頭200余個,做到防控無死角,實現了住得安心、放心目標。