“黨建+共建”讓老舊小區(qū)靚起來

姚穎超

2019年，江北區(qū)洪塘街道錦育小區(qū)啟動改造后，出資業(yè)主僅有10余戶。街道黨員干部通過“聽、說、看、走、記”做工作，最終出資業(yè)主達(dá)到79戶，順利完成改造，居民對改造后的新環(huán)境也贊不絕口，黨建引領(lǐng)成了小區(qū)改造的重要助力。

老舊小區(qū)改造，有了黨建引領(lǐng)的助力，也離不開居民共建的努力。

這幾日，江北區(qū)白沙街道正大花園居民張惠芬在拿到印有童車牌安全火柴文字和圖案的門禁卡后樂開了花。這張門禁卡不僅承載著她對寧波火柴廠的美好回憶，更凝結(jié)著她和其他居民在小區(qū)改造中共同的結(jié)晶，而這也只是正大花園在老舊小區(qū)改造中居民共建的一個(gè)縮影。

老舊小區(qū)改造涉及千家萬戶，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)居民的共同價(jià)值和最大利益。為此，江北區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織和基層黨員干部的引領(lǐng)、帶動和示范作用，通過基層黨建工作引導(dǎo)群眾從小區(qū)管理的“局外人”變成小區(qū)改造的“主人翁”，走出了一條“黨建+共建”的老舊小區(qū)蝶變之路。

黨建引領(lǐng) 改造有了領(lǐng)路人

江北正大花園在老舊小區(qū)改造過程中，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任“紅管家”。“紅管家”作為骨干參與居民自治小組，推進(jìn)小區(qū)治理和改造，正大花園黨支部副書記徐巧英就是其中之一。“在公共區(qū)域私自堆放雜物、破壞公共綠化、僵尸自行車等居民關(guān)注的頑疾，在我們‘紅管家和黨員干部的共同努力下順利解決。”徐巧英說，這也確保了正大花園小區(qū)被順利納入2019年度江北區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

圍繞老舊小區(qū)改造，江北區(qū)專門出臺相關(guān)意見，在小區(qū)業(yè)委會中積極推進(jìn)紅色業(yè)聯(lián)體建設(shè)；在未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，則以黨員為核心建立居民自治小組，派駐黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。基層黨組織和黨員干部在業(yè)委會和居民自治小組中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握了老舊小區(qū)改造的大方向和主導(dǎo)權(quán)。

江北茗雅苑在改造過程中，在社區(qū)黨委牽頭下，成立了一個(gè)由半數(shù)以上黨員組成的茗雅苑紅管家議事會。在一次意見征詢中，不少居民提出能否增加車位。于是，社區(qū)黨委牽頭聯(lián)系相關(guān)單位，在物業(yè)的協(xié)助下，多爭取到了9個(gè)車位，充分發(fā)揮了茗雅苑紅管家議事會的強(qiáng)大功能。家住磚橋巷的陳阿姨，在車棚改造過程中表現(xiàn)極不情愿。得知情況后，白沙社區(qū)黨委書記張超蓉上門勸說，還發(fā)動磚橋巷自治小組成員、黨員江云飛給大家做表率。最后，陳阿姨主動將車棚里的雜物清理干凈。

江北區(qū)把老舊小區(qū)改造作為基層黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮的重要考場，推動黨員在改造中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，以榜樣的力量帶動整個(gè)小區(qū)居民主動要求改造，變“要我改”為“我要改”。在貝家邊小區(qū)的防盜窗改造中，不少黨員帶頭拆除“鴿子籠式”防盜窗，看到改造成果后，其他居民紛紛主動要求更換，改造比例從原先的30%提高到了98%。

江北槐樹公寓所在的鹽倉社區(qū)黨委在了解“使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金實(shí)施老舊住宅改造，政府可補(bǔ)貼50%資金”這一新政利好后，緊抓政策紅利，牽頭成立了由黨員志愿者組成的電梯更換自治管理小組。同時(shí)，鹽倉社區(qū)與區(qū)級相關(guān)職能部門及專業(yè)人員溝通對接，研究明確電梯更換的資金預(yù)算、工程招標(biāo)、監(jiān)督方式等內(nèi)容，挨家挨戶宣傳解答電梯更換政策，爭取最廣大居民的支持。2019年5月10日，海天樓第一部電梯完工，2019年6月20日第二部電梯也安裝完成。這是寧波市首例老小區(qū)利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金更換電梯。

還有退休黨員熊佩娜在擔(dān)任莊橋街道三和嘉園小區(qū)業(yè)委會主任期間，形成了“熊阿姨345工作法”，帶動三和嘉園在老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作中走在前列。與此同時(shí)，江北區(qū)以“三服務(wù)”為抓手，發(fā)動778名機(jī)關(guān)干部下沉一線，1500名街道社區(qū)干部包干到戶，深度參與全區(qū)老舊小區(qū)的治安巡邏、垃圾分類等志愿服務(wù)崗位。

共同締造 改造有了主心骨

“小區(qū)要改造，是居民們的心聲，那么如何改，也必須由他們說了算。”正大社區(qū)黨委書記魏柳燕說。費(fèi)用由居民和政府共同出資，方案由居民共同商議決定，大大激發(fā)了居民參與小區(qū)改造的熱情，這也是對共同締造的最佳詮釋。

在正大花園著手改造前的幾個(gè)月，了解民情民意是正大社區(qū)的工作重心。2018年底，正大社區(qū)就老舊小區(qū)改造征詢居民意見：如果要改造，想要改造什么？最終，小區(qū)樓道“六件套”改造方案得到了80%以上居民的認(rèn)可。在后續(xù)改造過程中，亮燈工程怎么做、防盜門選什么材質(zhì)等，通過社區(qū)展示效果圖居民共同投票決定。正大花園的居民一直想要一個(gè)活動室，但是無奈沒有場地。考慮到小區(qū)有一個(gè)廢棄煤氣泵站，居民們積極爭取，通過業(yè)委會打官司爭取到使用權(quán)。如今，這個(gè)廢棄煤氣泵站成了居民活動的好去處，它還有個(gè)好聽的名字，叫“共享客廳”。“這名字也是居民提出來后大家投票決定的。”魏柳燕告訴記者。

居民最關(guān)注什么正大花園就改什么。于是，居民意見最集中的進(jìn)出口、停車位、綠化帶、活動室、安防系統(tǒng)、公共空間等部分進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整與改造，并引入寧波大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。“在改造中加入火柴廠的元素”“不能讓這段歷史被塵封”……張惠芬等居民對小區(qū)人文環(huán)境提升紛紛提出想法。于是，男童微笑地騎著一輛自行車的寧波火柴廠標(biāo)志性畫面被繪制到了小區(qū)內(nèi)新改造文化墻的中心位置，寧波火柴廠的過往歷史也被書寫記錄，墻上還貼上了寧波火柴廠出產(chǎn)的各種火花及圖案化后的墻貼……

在槐樹公寓改造中，干部積極引導(dǎo)群眾形成“家園意識”，居民的態(tài)度從一開始的不理解、不配合，轉(zhuǎn)變?yōu)槿虆⑴c、一起出力、共同解決問題。在改造過程中，對于閑置煤氣站拆除后的具體用途居民意見不統(tǒng)一：物業(yè)想作管理用房使用，社區(qū)老年居民想建成社區(qū)活動室，還有居民認(rèn)為小區(qū)停車位緊張希望能改造成公共停車場。沒有達(dá)成一致意見將直接導(dǎo)致工程停滯……按照“小區(qū)改什么、怎么改，全由業(yè)主說了算”的原則，槐樹公寓業(yè)委會多次召集居民代表召開會議，在全體業(yè)主大會上，三分之二以上業(yè)主同意將閑置煤氣站改造成公共停車位。改造后小區(qū)新增停車位近30個(gè)，一定程度上緩解了小區(qū)停車難問題。