繼續推動金融業全方位對外開放

最新出版的《50人的二十年》一書中，收錄了中國人民銀行行長易綱的署名文章《主動有序擴大中國金融業對外開放》。文章指出，下一步應繼續推動全方位的金融業對外開放，確保各項措施真正落實實施。

文章指出，總體來看，我國金融市場開放仍以“管道式”開放為主，金融市場深度和廣度不足，便利性均有待提高，金融業國際競爭力仍需要加強，金融制度環境與國際接軌程度也有待提升，外資金融機構的營商環境也需進一步改進。中國的金融業開放依然任重而道遠。

文章稱，改革開放的實踐經驗證明，越開放的領域，越有競爭力；越不開放的領域，越容易落后，越容易累積風險。擴大金融業開放將為中國金融業注入新的活力，有助于提高中國金融行業的整體競爭力，實現更高水平、更深層次和更加健康的發展。

文章指出，下一步，應繼續按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持金融業本質上是競爭性行業的定位，按照準入前國民待遇和負面清單的原則，繼續主動、有序擴大金融業對外開放，助力中國經濟增長和金融穩定。

一是繼續推動全方位的金融業對外開放，確保各項措施真正落實實施。繼續放寬對外資金融機構股比限制，以及設立形式和股東資質等方面的限制，確保已對外宣布的開放措施盡快落地。打造開放、包容、與國際接軌的金融市場，進一步完善“滬港通”、“深港通”，盡快推出“滬倫通”。同時進一步豐富外匯市場產品，增加外匯市場深度，提高外匯市場參與主體的多樣化，降低外匯市場的順周期性。同時，加快制度建設和法制建設，改善外資金融機構經營的制度環境，提高法律和政策制定的透明度。

二是進一步深化人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。不斷深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

三是穩妥有序推動資本項目開放，穩步擴大資本賬戶可兌換，營造公平、透明、可預期的營商環境。抓住有利的改革窗口期，按照“服務實體，循序漸進，統籌兼顧，風險可控”的原則，穩步推進人民幣資本項目可兌換。實行負面清單管理，減少行政審批，弱化政策約束，提高政策透明度和可預期性，創造公平競爭的市場環境。同時，密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，完善針對跨境資本流動的宏觀審慎政策。

四是將擴大開放與加強監管密切結合，做好相應配套措施，有效防范和化解金融風險，建立健全與金融業開放相適應的監管框架和金融基礎設施，加強宏觀審慎管理和金融監管協調配合，抓緊補齊監管制度短板，守住不發生系統性風險的底線。

《50人的二十年》由中國經濟50人論壇編寫，易綱系該論壇第三屆學術委員會成員。