新中國法制史上首部以“典”命名的法律問世《中華人民共和國民法典》的特色與亮點

◆鐘 鶴 / 文

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，正式宣告了中國“民法典時代”的到來。

作為我國民事法律的集大成者，這部以“法典”命名的新中國首部《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》）具有里程碑式的意義，是中國民事法律制度走向完備化和科學(xué)化的顯著標(biāo)志。它通過對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的系統(tǒng)整合，充分響應(yīng)人民的利益和訴求，具有綱領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、典范性特征，是社會生活的“百科全書”和“總規(guī)矩”。

“人格權(quán)”為重中之重

《民法典》分為總則、分則兩大部分，共7編、1260條、10萬余字，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理。總則確定了民事主體的地位和范圍，規(guī)范了民事權(quán)利的行使方式，明確了民事權(quán)利的保護(hù)期限；分則具體圍繞“物權(quán)”“合同”“人格權(quán)”“婚姻家庭”“繼承”“侵權(quán)責(zé)任”等民事法律的核心內(nèi)容而展開，詳細(xì)嚴(yán)密地體現(xiàn)對民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確認(rèn)和維護(hù)。其形式、形成與內(nèi)容，皆蘊含中國特色與智慧。

傳統(tǒng)的民法典體系，以法國式的三編制（人-財產(chǎn)-取得財產(chǎn)的各種方式）和德國式的五編制（總則-債法-物權(quán)-家庭-繼承）為代表，而中國《民法典》在形式上采用了獨特的七編制結(jié)構(gòu)，新增了單獨的合同編、人格權(quán)編以及侵權(quán)編。這是中國《民法典》的重要創(chuàng)新。

其中，以人格權(quán)的獨立成編最為引人注目，是重中之重，充分彰顯中國《民法典》“以人民為中心”的新時代特色，由此成為中國《民法典》最為重要的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，在世界民事立法發(fā)展歷史中屬首創(chuàng)。

人格權(quán)是民事主體所固有的、由法律直接賦予民事主體所享有的各種人身權(quán)利，包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等。《民法典》人格權(quán)編包含的條文，規(guī)定了自然人的人格尊嚴(yán)和人身自由受法律保護(hù)，將其作為民事主體的基本權(quán)利；闡明了人格權(quán)的具體范疇和內(nèi)容，突出保護(hù)了公民的健康權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等；彌補了傳統(tǒng)民法典分則中只有財產(chǎn)權(quán)而無人格權(quán)、“重物輕人”的缺陷，實現(xiàn)了“人物并重”。

這些創(chuàng)新，蘊含著對人民權(quán)利的充分尊重和保護(hù)，體現(xiàn)了“立法為民”的中國智慧和立法溫度。隨著《民法典》的正式通過和施行，中國由此邁入人格權(quán)保護(hù)的歷史新時代。

《民法典》并不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，與時俱進(jìn)地對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定，然后再將龐大的民法規(guī)范與制度群體整合為一。

《民法典》可說是社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的典范之作。“誠信”“平等”“文明”“自由”……法律條文的字里行間透露出中國法治與德治相結(jié)合的文化底蘊。在注重傳統(tǒng)承續(xù)的同時，《民法典》也關(guān)心當(dāng)下。近來備受熱議的私人生活安寧、胚胎基因編輯、高空拋物傷人、電子商務(wù)合同、利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人等問題，均可在《民法典》中找尋治理的依據(jù)。“社會生活百科全書”彰顯其現(xiàn)實意義，也為隨著社會發(fā)展、改革進(jìn)入深水區(qū)，社會矛盾與糾紛增多且愈加復(fù)雜的當(dāng)下，化解矛盾糾紛，推進(jìn)國家治理、社會治理、基層治理等提供了法律依據(jù)。

15 條與我們息息相關(guān)

《民法典》將于2021年1月1日正式實施。實施后，我國現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則將同時廢止。《民法典》的頒布適應(yīng)了時代發(fā)展需要，回應(yīng)了當(dāng)今社會不少現(xiàn)實需求。其中15條，與我們息息相關(guān)。

人人“住有所居”

《民法典》為實現(xiàn)全體人民“住有所居”提供了重要的法律支撐。物權(quán)編專門設(shè)立居住權(quán)制度，為物權(quán)性的居住提供法律保障。居住權(quán)使“居者有其屋”，為老人、孩子等弱勢群體提供最低居住保障。比如，在夫妻離婚后，如果一方無房可住，且經(jīng)濟(jì)困難，另一方則有幫扶的義務(wù)，為其提供居住權(quán)；家庭成員和親屬間因為分家析產(chǎn)、共同生活等原因，甚至在長期為家庭提供服務(wù)或在一起生活的非家庭成員之間，也可以依法設(shè)定居住權(quán)；老年人可以與相關(guān)金融機構(gòu)達(dá)成設(shè)定居住權(quán)并以房養(yǎng)老的協(xié)議，由老年人將其房屋所有權(quán)在協(xié)議生效后移轉(zhuǎn)給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)在該房屋上為老年人設(shè)定永久居住權(quán)，由金融機構(gòu)根據(jù)房屋的價值向老年人進(jìn)行定期的金錢給付，從而確保其生活質(zhì)量不下降。

“霸座”“強奪方向盤”悠著點

近年來，列車上“霸座”“霸鋪”頻現(xiàn)，公交車上攻擊司機強奪方向盤時有發(fā)生，甚至釀成慘劇。《民法典》規(guī)制了“霸座”“強奪方向盤”等不良行為，規(guī)定旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運；承運人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和條件運輸旅客。同時明確，承運人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運輸義務(wù)，及時告知旅客安全運輸應(yīng)當(dāng)注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。

禁止高利放貸

近年來，“校園貸”“套路貸”等頻發(fā)，民間借貸領(lǐng)域問題突出，嚴(yán)重擾亂金融秩序。為此，《民法典》規(guī)定：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定；借款合同對支付利息沒有約定的，視為沒有利息；借款合同對支付利息約定不明確，當(dāng)事人不能達(dá)成補充協(xié)議的，按照當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人的交易方式、交易習(xí)慣、市場利率等因素確定利息；自然人之間借款的，視為沒有利息。

見義勇為免責(zé)

現(xiàn)實中因救人反被告的事件多次發(fā)生，“扶不扶”“救不救”一度困擾公眾。《民法典》明確了侵權(quán)人和受益人的各自責(zé)任——因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補償；沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。而因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

小區(qū)共有場所收入歸業(yè)主

小區(qū)電梯廣告、外墻廣告收入歸誰，以往物權(quán)法的規(guī)定并不明確，引發(fā)了一些矛盾糾紛。《民法典》明確，利用小區(qū)業(yè)主共有場所產(chǎn)生的收入屬于業(yè)主共有。這將發(fā)揮定分止?fàn)幍淖饔茫S護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

禁止強制催繳物業(yè)費

近年來，業(yè)主和物業(yè)公司之間發(fā)生的各類糾紛屢見不鮮。針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，為了更好保護(hù)業(yè)主的知情權(quán)，便于業(yè)主對物業(yè)服務(wù)事項予以監(jiān)督，《民法典》明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同，其中明確規(guī)定建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布。同時，禁止物業(yè)服務(wù)方采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呃U物業(yè)費。

保護(hù)個人信息

數(shù)字化時代，個人信息如何保護(hù)？面對人肉搜索、垃圾短信、電信詐騙等挑戰(zhàn)，《民法典》確認(rèn)處理自然人個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理，并遵循：征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）；公開處理信息的規(guī)則；明示處理信息的目的、方式和范圍；不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。據(jù)此，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、行蹤信息等個人信息受法律保護(hù)，刷臉識別等將受到限制。

界定夫妻共同債務(wù)

離婚時，夫妻雙方的債務(wù)該怎么認(rèn)定？是共債共簽還是單方舉債共同償還？《民法典》吸收了現(xiàn)行司法解釋的有效做法，規(guī)定夫妻共同債務(wù)需要夫妻雙方共同簽字或夫妻一方事后追認(rèn)等，或者夫妻一方以個人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，否則不予認(rèn)定。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)；但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

守護(hù)“頭頂上的安全”

高空拋物墜物造成人員受傷、財產(chǎn)損失讓不少人心驚膽戰(zhàn)，如何守護(hù)“頭頂上的安全”？《民法典》規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。這意味著高空拋物墜物造成他人損害的，如果不能明確責(zé)任人，那該樓業(yè)主都有可能被追償責(zé)任。這為受害人提供了“兜底”保障，同時為補償人進(jìn)一步追償提供了法律依據(jù)。

增加遺囑形式

打印遺囑有法律效力嗎？現(xiàn)實中，打印遺囑十分常見，但卻常常引發(fā)糾紛。對此，《民法典》根據(jù)實際需要作出回應(yīng)：打印遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑每一頁簽名，注明年、月、日。由此，明確了打印遺囑必須具備的形式，填補了立法空白，適應(yīng)了時代發(fā)展的需要。

向性騷擾說不

《民法典》再次完善了防止性騷擾有關(guān)規(guī)定，將“文字、圖像”納入性騷擾的認(rèn)定范圍。同時規(guī)定，“機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。

胚胎實驗劃紅線

《民法典》規(guī)范了與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，規(guī)定從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得危害人體健康、違背倫理道德、損害公共利益。

隱私權(quán)利得保護(hù)

《民法典》規(guī)定，任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)，不得擅自進(jìn)入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間。

離婚？一個月后再決定

《民法典》為協(xié)議離婚設(shè)置了30天冷靜期，規(guī)定“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請”。

規(guī)范地面塌陷傷人問題

《民法典》回應(yīng)了地面塌陷傷人問題，規(guī)定建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，并對因他人原因?qū)е碌顾⑺莸那謾?quán)責(zé)任作出了規(guī)定。