新型農村科技服務體系發展的主導模式研究

楊洋 何奕林

摘 要：隨著現代社會的不斷發展，原有的農村科技服務體系已經無法適應現代農業發展的需求，我們必須要從農村經濟發展的實際情況出發來構建新型農村科技服務體系。本文就新型農村科技服務體系主導模式的含義、特征進行了分析，并給出了關于創新發展新型農村科技服務體系的建議。

關鍵詞：新型農村;服務體系;主導模式

與傳統農業推廣制度指導下的農村科技服務體系不同，新型農村科技服務體系是從社會生態學的角度出發，以優勢組織模式為主導，以結構多元化和模式多樣性為基礎，具備主導型和多樣性的社會生態系統。

一、新型農村科技服務體系主導模式的含義及特征

分析世界各個國家、各個地區的農村科技服務體系，不難發現，雖然各國的科技服務組織模式的類型不同，但是它們都是以一定的方式構成的一個大系統，并且在這個系統中每一種科技服務模式的地位和作用都不同，其中一定有一種模式居于主導地位，它可以決定和影響農村科技服務體系的發展方向，這種模式就是主導模式，它主要具備以下幾種特征：

（一）具備多層次、全方位的科技服務功能

農戶作為獨立的商品生產者，雖然對科技服務的需求規模不是很大，但是農戶對科技服務的需求呈現出多樣化的特點，像病蟲害處理、良種的購買方式及信息、農產品的加工等等，這些需求幾乎涉及各個方面的內容，也涉及各色各樣的組織。再加上，農戶在尋求科技服務時一般都會選擇現場交易的方式，這些都是的新型農村科技服務主導模式必須要能夠實現多層次、全方位的發展新型農村科技服務體系主導模式應當能夠對技術中的服務進行延伸，農村科技服務人員應當不斷地擴寬自己的服務范圍，對農業生產的全過程提供咨詢服務，同時農村科技服務人員也應當加工技術培訓和技術服務工作結合起來，必要的時候可以針對一些技術難題組織相關技術人員進行現場指導。

（二）具有大范圍、可復制性

從我國現階段農村發展的情況來看，農村家庭生產經營還是呈現出小規模、分散經營的特征，這也直接導致農村家庭對科技服務的要求規模有限并且比較分散，這也對新型農村科技服務體系主導模式提出了更好的要求，只有新型農村科技服務體系具備了大范圍、可復制性才可以實現對農村地域科技服務的全覆蓋，讓新型農村科技服務體系可以真正地發揮其特征。

（三）體系獨立性

新型農村科技服務體系主導模式是一個獨立的、完整的系統，它并不是政府職能的附屬部門，也不是一個單純存在的科研系統，它的運行過程不需要受到過多的形式干預，具備一定的自我管理、自我約束能力。同時，新型農村科技服務體系也是一個有著完整的組織主體、組織要素、組織形式和組織制度的復雜系統，它并不是簡單個體的相加，而是一個有層次，有多種不同組織元素，不同組織元素之間可以實現功能互補的網絡結構系統。

（四）非營利性組織的社會公益性質

從以往發展的經驗中我們可以發現，目前我國很多農業科技成果的保密性都不是很好，很容易被他人模仿和復制，這樣一來就會導致出現多人同時使用卻不為其買單的情況。再加上農業在我國處于基礎地位，因此農業科技的成果大多都有著公共物品的性質，具備一定的公益性，所以新型農村科技服務體系主導模式也具備非營利性的社會公益性質，承擔著農業科技成果生產和供給的責任。

（五）產、學、研三位一體

新型農村科技服務的本質就是幫助農民改進生產技能，促進農業生產發展的過程，它的內容主要包括兩個方面，一方面是農業科技服務的過程;另一方面就是農業科技本身。就農業科技服務過程來說，它不僅僅是向農戶提供新技術，并讓農戶可以接受、采納新技術的過程，同時它也是一個提升農戶科技素質、價值觀，從而幫助農戶更好地采納新技術，因此新型農村科技服務體系主導模式必須要能夠讓農業生產、農業教育和農業科研三者可以緊密結合，進而推動農業生產的發展。

二、新型農村科技服務體系主導模式的創新設計

（一）建立以“龍頭企業+協會+農戶”為基礎的產業擴展型模式

農業龍頭企業具備一定的經濟實力和科技基礎，它可以為農戶提供必要的科技服務，因此政府特別重視龍頭企業的發展，同時政府也在不斷地采取措施幫助實現農業的產業化經營，加快龍頭企業發展的速度，讓其可以更好地帶動農戶的發展。在新型農村科技服務體系發展的過程中，政府應當將龍頭企業作為一種寶貴的科技服務資源，建立一種以“龍頭企業+協會+農戶”為基礎的產業擴展型模式，讓龍頭企業、協會、農戶三者之間可以建立縱向產業合作關系，讓龍頭企業可以通過協會的力量減少科技服務的交易次數，減少科技服務的成本，從而形成一個全方位、多層次的科技服務網絡;農戶也可以通過協會更加方便地獲得科技服務;與此同時，協會也可以對農戶進行制約，幫助降低科技服務交易過程的風險。

（二）建立以農村科技合作社為基礎的農民自主組織型模式

在新型農村科技服務體系建立建設的過程中，政府應當從我國的基本國情出發，考慮到小農戶和大市場的矛盾，將科技合作社作為新型農村科技服務體系發展的基礎，客觀上建立“科技合作社+農戶”的主導模式，建立合作社內部社員的公共信息通道，從而形成規模化的需求和供給，讓內部組織交易可以代替市場交易，這樣一來就可以很好地減少交易的總成本，減少農民經營的風險。

（三）建立以“戶聯網”和農技推廣部門聯動為基礎的政府主辦型模式

考慮到農業科技成果大多都具備公共物品的性質，無法對其社會經濟價值進行衡量，并且在農業種植技術應用的過程中，存在嚴重地社會成本和個人成本不一致的問題，如果單純地靠市場機制的調節根本沒有辦法達到供需平衡的狀態，所以必須要政府出面采取宏觀調控的措施對這些問題進行解決，以“戶聯網”和農技推廣部門聯動為基礎的政府主辦型模式就是其中一種主導模式。

三、結束語

總而言之，隨著市場經濟體制的不斷完善以及農村建設的不斷改進，政府也在不斷地對農業生產結構進行調整，新型農村科技服務體系也在逐漸趨于完善，新型農村科技服務體系的主導模式也在朝著綜合化、市場化以及網絡化的方向發展，這對于推動我國農業生產發展具有非常重要的意義。

參考文獻：

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