城市老舊小區(qū)改造新模式及要點(diǎn)之淺析

陳志剛

摘 要 近段時(shí)間，不管是資本市場還是創(chuàng)業(yè)投資，新基建已成為流行的概念，即所謂“風(fēng)頭”。有些分明是傳統(tǒng)基建范疇的業(yè)務(wù)，比如鋼構(gòu)，也想來沾沾仙氣。似乎往新基建一靠，價(jià)值倍增。老舊小區(qū)改造，屬于傳統(tǒng)基建或者說“老基建”。但“老基建”也可以做出新意來。基于此，本文城市老舊小區(qū)改造新模式對進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞 老舊小區(qū);小區(qū)改造;新模式

1老舊小區(qū)改造對于社會(huì)建設(shè)的重要意義

為了美化市容市貌并容納整合全部公共管線，解決“拉鏈路”頻繁開挖、地下管線疊梁架屋、“蜘蛛網(wǎng)”的問題，城市監(jiān)控系統(tǒng)管線也全部采用地下管線隱蔽敷設(shè)方式，以便做到整齊劃一，便于檢修且設(shè)備壽命較長、整體城市視覺效果良好的目的。

作為重要的民生工程，老舊小區(qū)改造刻不容緩，老舊小區(qū)的居民多為社會(huì)的弱勢群體，無能力改善現(xiàn)有的居住環(huán)境。政府加大老舊小區(qū)改造的力度，不但能夠體現(xiàn)政府對于人們?nèi)罕娚畹年P(guān)懷，同時(shí)還能更好地保證整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，使居民能夠從根本上感受到國家對于民生的關(guān)注，使民眾的工作熱情得以更好地展現(xiàn)。加強(qiáng)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為人們提供一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境，不但保證了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，同時(shí)還推動(dòng)了城市社會(huì)的城市化建設(shè)進(jìn)程。例如：在烏魯木齊紅山路的改造過程中，當(dāng)前對城市主要街區(qū)的街景進(jìn)行綜合整治改造，進(jìn)而提升城市的質(zhì)量和品質(zhì)，優(yōu)化人才工作環(huán)境，居住環(huán)境，筑巢引鳳，以“宜居”促進(jìn)“宜業(yè)”，發(fā)展工業(yè)化，反哺城市化，顯得尤為重要[1]。

2老舊小區(qū)普遍存在的問題

（1）建筑色彩凌亂，不在同一色系內(nèi)變化。紅山路道路兩側(cè)現(xiàn)狀建筑形式各異，體量、色彩、造型、新舊程度均有較大差異，街道空間尺度較小，建筑年代差距大，有年代久遠(yuǎn)的，有新近建設(shè)的，加之局部地塊的規(guī)劃滯后，有不少的違章建筑（建議拆除），形成了城市街道的盲點(diǎn)。在沿街建筑的屋頂有的廣告布置混亂，色彩突兀，嚴(yán)重影響城市形象和街道景觀，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

（2）消防基礎(chǔ)設(shè)施不到位，損壞嚴(yán)重。大部分老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)，消防相關(guān)規(guī)范還不完善，房屋消防配套設(shè)施不齊全，有的老舊小區(qū)未設(shè)置室內(nèi)外消火栓、應(yīng)急照明等必要的消防設(shè)施，有的雖然設(shè)置了但由于缺少日常維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)發(fā)生需使用時(shí)才發(fā)現(xiàn)無水可供，嚴(yán)重影響消防滅火救援行動(dòng)。比如，由于物業(yè)部門管理維護(hù)不到位，或因修理費(fèi)用較大不愿投資等原因，部分小區(qū)室內(nèi)消火栓常年無水、自動(dòng)報(bào)警和水系統(tǒng)損壞停用[2]。

3老舊小區(qū)改造的有效措施

（1）紅山路靚化工程項(xiàng)目整改。在烏魯木齊市紅山路靚化工程中以城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑為依據(jù)和參考，對道路兩側(cè)的不協(xié)調(diào)和破舊建筑進(jìn)行了整體的提升和改造，并對還未建成的建筑進(jìn)行了梳理，通過對城區(qū)內(nèi)特色建筑進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，以及對烏魯木齊當(dāng)?shù)貧夂驐l件、空氣質(zhì)量和土壤環(huán)境的綜合考慮，外墻材料推薦使用石材、自潔性涂料等，并根據(jù)整體協(xié)調(diào)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)使用情況、可持續(xù)發(fā)展、整治分類、分級等原則設(shè)計(jì)打造具有烏魯木齊本地特色的城市建筑風(fēng)貌。

（2）強(qiáng)化公區(qū)活動(dòng)場所的建設(shè)。老舊小區(qū)在進(jìn)行改造時(shí)，要從整體進(jìn)行規(guī)劃，不但要考慮到居民居住的屬性，更要保證居住生存的周邊環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的力度，增設(shè)健身及文化活動(dòng)場所，對居民進(jìn)行走訪，了解居民的真實(shí)訴求，滿足居民的精神文化生活，提升整個(gè)社會(huì)精神文明建設(shè)的力度。

（3）突出完善功能和提升品質(zhì)。從具體改造內(nèi)容看，老舊小區(qū)改造涉及面較廣，包括屋面和外立面整治、公共空間刷新改造、成套改造、適老化改造、抗震結(jié)構(gòu)加固、節(jié)能保溫改造、更新水電氣熱、加裝電梯、完善車行和步行系統(tǒng)、增設(shè)停車場和無障礙設(shè)施、完善服務(wù)設(shè)施等。為更好滿足人民群眾對美好居住生活的需求，應(yīng)將功能完善和品質(zhì)提升的內(nèi)容擺在更加重要的位置，優(yōu)先安排改造。街景整治需要考慮新老建筑的和諧、同時(shí)加強(qiáng)公共空間環(huán)境整治，沿街圍墻盡量改為通透式圍墻，完善標(biāo)識系統(tǒng)，保證人們方便、舒適的生活，吸引高、新、尖端人才的到來。

（4）要加強(qiáng)消防安全宣傳培訓(xùn)工作。著力提升“中、小”網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員的消防安全管理水平，采取“傳幫帶”的方式，在小區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)一批居民成立小區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，先對這批人開展家庭用火用電常識，火場逃生疏散常識，家庭滅火常識等常識性消防安全培訓(xùn)、然后再發(fā)動(dòng)他們走家串戶開展消防安全宣傳，提高整個(gè)小區(qū)居民的消防安全意識，從而有效杜絕居民家庭電氣線路私拉亂接、超負(fù)荷使用、家用電器長期待電、小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放，堵塞疏散通道和安全出口及鎖閉大門等消防安全隱患。

（5）從“政府包辦”向“共同締造”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前不少民生項(xiàng)目之所以費(fèi)力不討好，問題主要出在政府大包大攬，群眾的參與度低。居民對該盡的義務(wù)、責(zé)任沒有盡到，對成果的來之不易也沒有切身感受。老舊小區(qū)“共同締造”不能簡單地等同于共同出資，而應(yīng)該包括“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”五個(gè)層面。在改造過程中，應(yīng)充分聽取群眾意見，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干的過程”讓百姓參與，“干得好與壞”讓百姓評;充分發(fā)揮群眾作用，把群眾組織發(fā)動(dòng)起來，通過群眾去做群眾的工作，協(xié)商協(xié)調(diào)好不同意見;充分體現(xiàn)群眾參與度，把主動(dòng)配合小區(qū)環(huán)境整治、群眾參與度高、改造意愿強(qiáng)、建立長效管理機(jī)制的小區(qū)，優(yōu)先列入改造計(jì)劃。

4結(jié)束語

綜上所述，通過在老舊小區(qū)改造中激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能分析，認(rèn)識到老舊小區(qū)改造對于社會(huì)建設(shè)的重要意義：能夠更好地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程;提升整個(gè)社會(huì)的需求能力;強(qiáng)化公共活動(dòng)場所的建設(shè);增設(shè)小區(qū)物業(yè)管理部門;落實(shí)危房動(dòng)遷，解決另類房的問題，使老舊小區(qū)工作開展的更加順暢，更好地服務(wù)于我國的社會(huì)建設(shè)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬喜龍.老舊小區(qū)海綿城市改造措施[J].建筑技術(shù)，2019，50（11）：1368-1372.

[2] 張敬波.老舊小區(qū)改造需"內(nèi)外兼修"[N].安徽日報(bào)，2019-07-09（005）.