新農村水利工程基礎設施建設短板分析及改進措施

林楚裕

（廣東省源天工程有限公司， 廣東 廣州 511300）

0 前言

隨著新農村建設的不斷深入發展，農村水利工程基礎設施建設不斷強化，水利設施建設項目越來越多，農村水利設施質量和使用性受到的關注也逐漸增加。因此，作為水利工程基礎設施建設者，需要對水利設施質量更加了解和關注，全面總結水利工程基礎設施存在的短板，并采取合理的措施進行解決。

1 新農村水利工程基礎設施建設存在的短板

從社會發展歷程來看，農村水利基礎設施建設與農業生產及農民的日常生活具有密切的關系[1]。我國自改革開放以來，就已經將農村水利工程基礎設施建設作為促進農村農業經濟發展的重要內容，但是初期并沒有取得良好的效果，與現階段所要求的農村經濟發展要求存在一定的差異。結合多方面的因素，主要存在以下多方面的原因：

1.1 農村水利基礎設施相對落后

我國現有的建設規模比較大的農村水利工程已經建設多年，并且初期建設標準已經與目前的發展需要存在一定的差異[2]。而至于那些農村規模比較小的水利基礎設施建設時間較長，在質量方面和使用性能方面已經無法得到有效的保障，導致部分地區的農田灌溉和工程防旱抗洪效果始終與農民的需求存在差異。同時，部分地區缺乏完善的水利設施，導致這些地區的農作物產出比例達不到相關要求，無法保證農民的實際收入，這在一定程度上對我國糧食安全產生直接的影響。

1.2 農村水利基礎設施管理嚴重滯后

隨著社會經濟環境的不斷變化，我國絕大多數地區農民的集體意識卻逐漸弱化[3]。主要表現于水利基礎設施在管理方面只是一味的使用水，并沒有對水進行科學的管理，比如很多農民存在亂種行為，對水利基礎設施造成嚴重的破壞。同時，一方面人們的生活質量逐漸提升，產生了更多的垃圾；另一方面由于農村地區沒有進行環保意識方面的宣傳，農民不注意保護環境，隨意丟棄垃圾，對河道造成了嚴重的污染，為農村水利基礎設施建設產生了一定的阻礙。這種在建立后輕視管理的問題，導致小型水利設施沒有發揮真正的功能，無法為農作物生產創造良好的條件，并對農業經濟發展產生了一定的制約。

1.3 水利建設資金投入不足

現階段，雖然社會經濟發展速度逐漸提升，人民的生活質量得到了有效的改善及提高，但是部分經濟水平有待提升的地區仍然存在財政吃緊問題，在一定程度上對農村水利發展產生了嚴重的制約[4]。雖然，近年來國家對于水利工程項目建設更加重視，由于農村水利項目建設數量比較大，很容易出現資金投入不足的問題，導致水利基礎配套設施建設不夠完善。與此同時，由于沒有進行科學規劃，這也導致部分項目出現了管理工作落實不到位的問題。更為嚴重的是，一些地區的農村水利項目，由于在進行建設時沒有進行合理的規劃，嚴重浪費了資源。

1.4 農村基層水利技術人員綜合素質有待提升

鄉鎮水利部門工作人員的工作雖然已經得到了重視，并對人員崗位進行了合理的分配。但是總體來說，基層水利技術員的綜合素質還有待提升[5]。現有的水利技術人員沒有及時更新知識，無法為新時期農村水利建設提供人員方面的支持，特別是現階段水利工程基礎設施建設規模逐漸擴大，對基層水利技術人員的綜合素質也提出了更加嚴格的要求。而現存的人力資源配置不合理的問題，會對農村水利事業發展產生不利的影響。因此，從根本上提高基層水利技術人員綜合素質已經非常有必要。

2 針對水利工程基礎設施建設短板的改進措施

2.1 加強水利基礎設施建設

如表1所示為農村水利基礎設施需求層次，針對于農村水利工程基礎設施建設不完善的問題，水利部門需要對小型灌區配套建設更加關注，積極促進配套建設的順利完成，不斷提高灌溉水平，滿足農村水利基礎設施的真正需求。例如可以通過建設小型電灌站，做好小型灌區配套建設。對淺濕灌溉技術進行深入的探索，加強推進節水型農業。

再者也可以不斷加強排澇站建設，使排澇能力可以得到進一步的提高。以科學規劃、合理選型作為排澇站建設的主要依據，對建設時間比較久的站進行合理的改造，適當建立部分大流量的排澇站，以提高排澇能力。

表1 農村水利基礎設施需求層次

2.2 加強農村水利基礎設施管理

加強農村水利工程基礎設施建設，促進農村農業經濟發展，可以有效推動整個社會的經濟發展。對待農村水利事業需要不斷強化宣傳教育力度，動員全社會的力量共同進行農村水利基礎設施建設。體現在很多一線的水利工程項目人員，在工程項目建設活動當中，缺乏系統化的管理理念，缺乏豐富的工作經驗，從而影響到了工程項目建設的周期以及質量。產生這個原因，主要是因為我國在這方面的教育成本投入力度不大，企業不重視人才培養活動，大部分的水利工程施工管理人員都沒有接受過系統化的培訓，沒有接觸過理論教學，自身的工作經驗也嚴重不足。而有些施工現場所選用的管理人員，甚至并不是這方面的專業人才，而是來源于其他建設領域或者是普通工作人員所組成的，這些管理人員缺乏現代化的水利工程管理理念，缺乏新時代的管理意識。

只有完善的農村水利基礎設施作為保障，才能為農村農業發展提供穩定的基礎，有效保證農民的安居樂業。

2.3 加大農村水利建設資金投入

如圖1所示，以往我國農村水利基礎設施建設，主要以市級財政、中央財政、農民自籌等作為建設的主體。鑒于農民的個人能力和整體素質與工程建設標準存在一定差異，同時由于在日常過程中沒有進行針對性的維護，導致水利工程始終沒有發揮真正的作用和價值。對此，各級政府和水利部門需要創新思想，全面整合資源，不僅需要積極利用好國家投入的資金，同時還需要建立農田水利建設基金，以推動農村水利工程基礎設施建設的長久發展。

圖1 某地水利工程基礎設施建設資金來源

2.4 加強農村水利服務隊伍建設

只有水利從業者隊伍擁有較強的綜合素質，才能應用創新性的方式加強水利基礎設施建設，為水利事業發展打下良好的基礎。在面對復雜情況時，可以理清思路，提高處處理問題的能力。并在此基礎上，對基層水利隊伍的管理制度進行完善，以更好的約束基層水利隊伍，從而為農村水利工程基礎設施建設提供人才和技術方面的保障。

2.5 重視農村水利發展規劃編制

科學的水利發展規劃可以為農村水利工程基礎建設提供準確的依據，鑒于水資源存在的相互關聯性。因而，需要對投資渠道進行充分的分析和考慮，合理進行統籌，使各部門可以形成合力，發揮最大化的效益。在編制農村水利建設發展規劃時，需要對實際情況有全面的了解，保證編制的發展規劃符合實際需要，以達到指導的目的，推動農村水利工程基礎建設的發展。

3 結論

在建設美好鄉村同時，農村水利工程基礎設施建設也非常關鍵，合理進行建設，不僅提高農民的收入，同時還可以改善農民的生活。雖然，目前農村水利工程基礎設施建設已經逐漸完善，但是還需要花費更多的時間，強化人們對農村水利基礎實施的認識和保護，不斷增加農村水利建設資金，以更好的管理和保護水利設施。