吉林省新型職業農民培育中存在的問題及其對策探究

王敬

摘 要 新型職業農民培育已在全國范圍內開展，并取得初步成效。吉林省作為農業大省，開展新型職業農民培育工作，為農業生產供給有知識、懂技術、懂管理的人才，是農業生產供給側改革的需要，是促進農業經濟發展的前提。基于此，分析新型職業農民內涵，總結吉林省目前新型職業農民培育中存在的問題，并探討吉林省新型職業農民培育的對策。

關鍵詞 新型職業農民培育;問題;對策;吉林省

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.079

2017年1月29日，原農業部出臺“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃，并提出發展目標：到2020年全國新型職業農民總量超過2 000萬人。吉林省在落實該目標時，圍繞區域特色產業，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，取得了一定成效，但是還存在一定問題。基于此，從加強宣傳、尊重農民意愿、結合農業生產特點、加強資源整合和強化后期跟蹤等手段入手，探討新型職業農民的培育路徑，為農村建設提供保障。

1 新型職業農民內涵

新型職業農民是有職業、有文化、懂技術、懂管理、善合作的新型農村生產人才，指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務為主要職業，以農業收入為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。“有職業”是新型農民的基本特征，也是新型職業農民區別于傳統農民的特征。無論是基礎的農業生產，還是規模化農業經營，都是固定從事一項或幾項工作，通過積累掌握生產或經營規律，來提高農業生產技術含量。“有文化”是新型職業農民掌握農業生產所需要的種植及管理知識，會農機的使用與保養，能根據區域特點進行種植經營。“懂技術”“懂管理”是懂農作物種植技術、懂農機使用與維修保養技術，能依托網絡學習先進的與農業生產相關的應用技術，具備一定的管理知識，如日常的財務管理和農忙季節的用工管理等。“善合作”是新型職業農民能通過與他人合作進行自我解放，利用他人長處彌補自己的短板，進而實現農業生產的高效性[1]。

2 新型職業農民培育中存在的問題

2.1 培育對象缺乏認同感

在城市化進程加速發展的背景下，農村的青年勞動力不愿留在農村，進而參與到城市化建設過程中。農村農業生產缺乏有知識、愛農村、愛農業的青壯勞動力，現有的勞動力缺乏先進技術的應用意識，未認識到參與新型職業農民培訓的重要性，認同感缺乏，停留在“要我學”的意識階段，學習理念不強，即使參加培訓，也不知道自己要學會什么，重點學什么，學習之后能解決什么問題。

2.2 培訓主體能力有待完善

目前，新型職業農民培訓主體有農業院校、農業技術推廣部門、農村專業合作社等。而培訓對象文化程度不同，產業結構多樣，對培訓內容需求不同，培訓內容難以面面俱到。在參與培訓過程中，有的農戶認為講得不夠多，有的認為專家講得非常好，卻不知道如何應用于農業生產實踐中。對新型職業農民進行培訓的目的是提高其農業生產技術水平，增加農業生產效益，但農戶水平多樣化，無法面面俱到。

2.3 培訓宣傳不到位

新型職業農民培訓是國家級項目，是由國家提供專項資金，農民接受免費培訓的惠民工程，目的是通過培訓，提高農民素質，實現習近平總書記提出的要把中國人飯碗牢牢端在自己人手里，實現農民的增產增收，實現農村經濟的穩定發展。但在實際宣傳過程中，由于渠道少，農戶對國家政策解讀不到位，農業生產大戶不愿意浪費時間，沒有參與進來，而普通農民對免費學習有顧慮沒有參與進來，無法發揮新型職業農民培訓的重要作用[2]。

3 新型職業農民培育對策

3.1 加強宣傳，突出農民在培訓中的主體地位

相關部門要通過電視、廣播、網絡新媒體等進行新型職業農民培育的宣傳，加強對農業先進成果的報道，通過典型的新型職業農民培育事跡，突出農民在新型職業農民培訓過程中的主體地位。新型職業農民培育主管部門要對典型農民進行表彰，通過模范示范作用，營造尊重新型職業農民的氛圍，增強農民對新型職業農民的認可。另外，要走村串戶，進入農戶家進行宣傳，以提升宣傳效果，為農戶正確解讀國家新型職業農民培育政策，提高農戶對國家政策的認知能力。相關部門要引進農業技術人才，壯大新型職業農民培育師資隊伍，并對文化水平高、有主動參與意識、有一定生產規模的骨干農民進行培訓，要對參與新型職業農民培訓的對象給予一定的政策或資金扶持。要定期舉辦農產品博覽會，幫助新型職業農民推介產品和拓展市場，使其感受到參加新型職業農民培訓的收獲，并激發其主動性，并影響和帶動其他人[3]。

3.2 尊重農民意愿，有效開展點單式培訓

培訓主體要深入了解農民的需求和心聲，聽取農民的意見，根據不同文化層次、從業需求，依托地方經濟特色開展靈活多樣的、與農民生產貼近的培訓項目，使農民有選擇性地參與培訓和學習。要先培訓農民需求量大的內容，在培訓過程中要強化對農民的針對性指導，下到田間開展科技下鄉活動。在進行技術培訓時，也要融入精神文明內容，以提高農民終身學習的意識，使農民提高生活品質。在尊重農民需求和意愿的基礎上進行點單式培訓，利于提升培訓效果。

3.3 結合農業生產特點，靈活創新培訓模式

新型職業農民培育要以農民的認知特點為依托，以區域生產特點為核心，堅持將培訓的理論與實踐相結合，堅持將學校辦到農民的家門口，使下鄉與農學相結合，讓培訓入住科技園、田間等，通過就地取材、就地培養，讓農民與專家進行現場交流，以幫助農民接受新思想，在進行經驗交流的基礎上提升技術水平。培訓主體可以在農忙季節專門安排培訓課程，并到田間進行指導，突出培訓內容的實用性。培訓內容結合地方生產特點，通過流動課堂、田間課堂、遠程課堂等多樣化的模式，有效指導農民生產，利于提升農民的培訓參與積極性。

3.4 加強資源整合和后期跟蹤，保證培訓的實效性

在實施新型職業農民培訓的過程中，可以對區域內的資源進行整合，通過產業基地、龍頭企業示范基地和現代化示范園區等進行實踐培訓項目展示，以增強新型職業農民的實踐訓練，提升其技術的實踐應用能力。另外，要對培訓效果進行監督和考核，通過培訓師資的選擇和對教師培訓質量的考核等，加強日常培訓管理。培訓教師要根據農民的需求進行案例分析和情境模擬，多為農民設置實踐體驗環節。相關管理部門要強化培訓后的跟蹤和指導，對新型職業農民的生產實踐進行考察，對培訓內容與生產脫節的進行整改。在跟蹤過程中，要強化政策服務、技術指導服務、貸款服務等，幫助新型職業農民早日成為農業生產和農業經濟發展的骨干力量[4]。

4 結語

新型職業農民培訓是一個長期且復雜的工程，在國家政策的鼓勵和支持下，吉林省的新型職業農民培育工作在不斷實踐中探索，逐步走上常態化和規范化。

參考文獻：

[1] 陳新忠，庹娟.鄉村振興背景下新型職業農民培育[J].教育與職業，2020（1）：101-107.

[2] 張亮.新型職業農民培育問題研究[J].農業科技與信息，2020（2）：68-69，76.

[3] 馬國勝，陳娟.我國新型職業農民培育的現實特征與對策路徑[J].安徽農業科學，2020，48（4）：279-282.

[4] 李亞楠.新型職業農民培育創新機制探究[J].現代農業研究，2019（12）：113-114.

（責任編輯：劉昀）