新時代構(gòu)建農(nóng)村和諧黨群關(guān)系對策研究

摘要：我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展需要農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，必須切實(shí)解決影響農(nóng)村黨群關(guān)系的不利因素，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)，努力建設(shè)服務(wù)型農(nóng)村黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建起和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系，為新時代中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;黨群關(guān)系;對策

我們黨始終堅持人民主體地位，始終堅守為民服務(wù)的初心。習(xí)近平同志深刻指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”農(nóng)村是我國最基層的政權(quán)，農(nóng)民占我國人口的大多數(shù)，把基層政權(quán)建設(shè)好，是基層黨員干部的重大政治責(zé)任。

一、新時代構(gòu)建農(nóng)村和諧黨群關(guān)系的重要意義

（一）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的具體體現(xiàn)

正是在廣大人民群眾的支持下，我們黨完成了中華民族站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史使命，使我們黨和人民群眾的各項事業(yè)不斷由勝利走向勝利。始終植根群眾，與人民群眾一起創(chuàng)造歷史偉業(yè)是我們黨不斷從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。而農(nóng)民是人民的主體，占大多數(shù)。因此，我們黨要始終重視農(nóng)民問題，構(gòu)建基層政權(quán)的和諧黨群關(guān)系，讓我們的基層政權(quán)堅若磐石。

（二）鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要

進(jìn)入新時代，我們黨要面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是空前的，要擔(dān)負(fù)的使命是光榮的，要克服前進(jìn)中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須讓我們黨始終扎根人民，立足人民，依靠人民的力量。農(nóng)村政權(quán)是維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定的重中之重，農(nóng)村黨群關(guān)系是否和諧更加關(guān)系著農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)固與否，農(nóng)民是我們黨最為重要的依靠力量。進(jìn)入新時代，面對廣大農(nóng)民新時代的新訴求，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入群眾傾聽民生，為人民群眾解決實(shí)實(shí)在在的問題，進(jìn)而形成和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系，保持我們黨與農(nóng)村群眾的血肉聯(lián)系，魚水關(guān)系，構(gòu)筑起我們黨長期執(zhí)政的堅實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的必然要求

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)是新時代完成各項歷史任務(wù)的必然要求。而我們黨的建設(shè)質(zhì)量最為重要的衡量指標(biāo)就是老百姓擁護(hù)不擁護(hù)，人民群眾滿意不滿意。農(nóng)村是我們黨的建設(shè)的橋頭堡，必須把基層一線的黨建工作抓好抓實(shí)，讓基層群眾始終擁護(hù)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，始終保持我們黨和基層群眾的血肉聯(lián)系，將為我們黨注入持久的奮斗力量，使我們黨始終走在時代的前列。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

“三農(nóng)”問題是黨中央一直非常重視的問題。為此，黨的十八大以來推行了“精準(zhǔn)扶貧”工作，并開始實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以說，黨中央對于農(nóng)村問題傾注了大量的心血。要高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興任務(wù)，必須有一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，必須有和諧的黨群關(guān)系。和諧的黨群關(guān)系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利推進(jìn)的重要保障，這是因?yàn)殡S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，必然要進(jìn)行群眾利益的新分配，而和諧的黨群關(guān)系有利于人民群眾內(nèi)部矛盾的化解，在互商互量中推進(jìn)中央的決策部署，進(jìn)而建設(shè)新時代的新鄉(xiāng)村。

二、新時代農(nóng)村黨群關(guān)系存在的主要問題

（一）農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

第一，對群眾的感情亟待增強(qiáng)。在構(gòu)建農(nóng)村和諧黨群關(guān)系的過程中，部分農(nóng)村黨員干部對于群眾的感情淡薄，削弱了我們黨在基層的統(tǒng)治基礎(chǔ)。第二，工作方式方法亟待創(chuàng)新。在實(shí)際的工作中，一些農(nóng)村黨員干部面對農(nóng)村群眾的訴求，工作方法簡單、態(tài)度粗暴，亟需在工作方式方法上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，切實(shí)提升工作的效率和質(zhì)量。第三，作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部自身作風(fēng)存在問題，像一堵無形的墻將我們黨與人民群眾隔開，最終嚴(yán)重影響了黨在基層的形象。第四，先鋒模范作用的發(fā)揮亟待提升。一些黨員干部遇到事情繞著走，常常以能否得利來決定自己行動與否，其先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮嚴(yán)重不足。

（二）農(nóng)村群眾整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升

第一，農(nóng)村群眾自身發(fā)展變化產(chǎn)生新的矛盾。伴隨著改革開放以來深刻的經(jīng)濟(jì)變革，農(nóng)村群眾自身也發(fā)生了極為深刻的變化。一些群眾急于求富、盲目攀比等現(xiàn)象時常出現(xiàn)，傳統(tǒng)的吃苦耐勞的精神也開始松懈，缺乏吃大苦、創(chuàng)大業(yè)的精神，主動求進(jìn)的精神不足。第二，小農(nóng)意識的不利影響依然存在。部分農(nóng)村群眾對于集體經(jīng)濟(jì)關(guān)心不夠，常常著眼于自己小家的利益訴求，而對于村集體的事務(wù)關(guān)心不足、參與不夠。第三，一些農(nóng)村群眾常以信訪的形式表達(dá)個人訴求。隨著我國轉(zhuǎn)型期的到來，農(nóng)村各種矛盾交織，農(nóng)村維穩(wěn)成為突出的問題。在遇到矛盾時，一些農(nóng)村群眾往往采用信訪的形式表達(dá)自己的訴求，將矛盾直接對立化，也就給農(nóng)村黨群關(guān)系的建設(shè)埋下了不利的因素。

（三）農(nóng)村黨組織建設(shè)亟需加強(qiáng)

第一，農(nóng)村黨組織的作用發(fā)揮亟待提升。一些農(nóng)村黨員干部的思想覺悟依舊停留在看攤守業(yè)上，等靠要的思想依然十分濃厚，在服務(wù)群眾致富的思路不開闊、方法不得力。一些農(nóng)村的黨員干部甚至存在理想信念動搖，在具體的工作中畏首畏尾，不能擔(dān)當(dāng)責(zé)任。第二，農(nóng)村黨組織在群眾中的認(rèn)同度亟待加強(qiáng)。在構(gòu)建和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系的過程中，農(nóng)村群眾對于一些基層黨組織的價值認(rèn)同度偏低，影響了我們黨在基層的引領(lǐng)力。第三，農(nóng)村黨組織的凝聚力亟待加強(qiáng)。一些基層黨組織凝聚力不強(qiáng)，其治理能力現(xiàn)代化需要做的工作還很多，未能發(fā)揮其輻射帶動作用，制約著我們黨在基層的執(zhí)政之基。

（四）農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)亟需完善

第一，基層民主制度建設(shè)亟待完善。一些村莊的“兩委”之間存在著不和諧的狀況，一些村支部依然大包大攬，民主發(fā)揮不充分。第二，農(nóng)村黨員干部監(jiān)管機(jī)制亟待提升。在一些村級政權(quán)建設(shè)的過程中，對于農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督不力，亟待改善和加強(qiáng)。第三，基層社會保障制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理，村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，對困難群眾的幫扶能力嚴(yán)重不足，第四，農(nóng)村黨群之間溝通機(jī)制亟需改進(jìn)。一些農(nóng)村存在著黨群溝通機(jī)制不健全、不完善，使黨群之間的隔閡加大、增加了誤解，不利于和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

三、新時代加強(qiáng)農(nóng)村黨群關(guān)系建設(shè)的對策

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)必須將思想建設(shè)放在重要位置，解決好農(nóng)村黨員干部思想“總開關(guān)”的問題。第二，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)村黨員干部必須自覺提升自己的事業(yè)心和責(zé)任心，以對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度積極干事創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村黨員干部在面對廣大群眾的訴求時要態(tài)度認(rèn)真，以嚴(yán)謹(jǐn)、良好的工作作風(fēng)解決群眾的訴求。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。廣大農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，積極加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，做好表率，以優(yōu)良的作風(fēng)將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)起來，切實(shí)改善我們黨在基層人民群眾心中的形象。加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的生活作風(fēng)無小事，關(guān)系著人民群眾如何看待我們黨，農(nóng)村黨員干部要在生活的細(xì)節(jié)上堅守底線，繼續(xù)保持艱苦樸素的作風(fēng)，奮斗不止，要嚴(yán)于律己、情趣健康，保持生活作風(fēng)上的正正派派、清清白白。

（二）努力提高農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)

第一，提高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)。積極地開展相關(guān)的文化宣傳、培訓(xùn)，切切實(shí)實(shí)地提升廣大農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)，確保農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)利，使農(nóng)村群眾充分享有文化發(fā)展成果，在人文素質(zhì)的提升中塑造新時代的新農(nóng)民。第二，加強(qiáng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。必須從技能培養(yǎng)上來提升廣大農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，最終為農(nóng)村黨群關(guān)系的建設(shè)注入不竭的動力。要在廣大農(nóng)村推廣新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民，積極推動農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升廣大農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，最終切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的改善，最終提升廣大農(nóng)村群眾的生活水平。第三，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。在轉(zhuǎn)型期的中國，必須提升廣大農(nóng)村群眾的法律意識和素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的法律知識學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村群眾自身依靠法律來維權(quán)的意識和能力，最終為農(nóng)村黨群關(guān)系的和諧奠定堅實(shí)的法律支撐。

（三）努力建設(shè)服務(wù)型農(nóng)村黨組織

第一，積極主動關(guān)心服務(wù)農(nóng)村群眾。農(nóng)村黨組織必須積極深入農(nóng)村群眾，關(guān)心農(nóng)村群眾的冷暖，深入了解廣大農(nóng)村群眾的所思所盼，將其困難放在自己的心中，提升服務(wù)群眾的主動性和積極性。第二，多方位搭建服務(wù)群眾平臺。基層黨組織要搭建好各種便民服務(wù)平臺，讓農(nóng)村群眾更方便地獲取服務(wù)，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾生活中的難題，為廣大農(nóng)村群眾更好地認(rèn)識我們黨提供窗口，為農(nóng)村和諧的黨群關(guān)系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。第三，加強(qiáng)后備農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)。要提升村級黨組織的服務(wù)能力，必須在人才上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部后備力量的培養(yǎng)，在農(nóng)村群眾中發(fā)現(xiàn)人才，為農(nóng)村黨組織建設(shè)提供源源不斷的高素質(zhì)、高水平的后備力量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)

第一，完善農(nóng)村民主制度。必須充分地發(fā)揮民主，完善農(nóng)村民主制度的建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村的自治性，使廣大農(nóng)村群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，積極地拓寬農(nóng)村群眾向上級反映意見和建議的渠道，積極推進(jìn)廣大農(nóng)村直接民主的制度化、規(guī)范化和程序化。第二，健全農(nóng)村黨員干部監(jiān)督制約機(jī)制。農(nóng)村黨員干部的活動必須在相關(guān)制度的框架內(nèi)運(yùn)行，離開了監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)力約束，相關(guān)事業(yè)難以平穩(wěn)發(fā)展，合理的監(jiān)管也是農(nóng)村黨員干部健康發(fā)展的重要保證。第三，健全農(nóng)村群眾各項生活保障制度。完善的基層保障制度是確保農(nóng)村困難群眾救助的關(guān)鍵。要切實(shí)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以根據(jù)本地實(shí)際引進(jìn)村辦企業(yè)，積極提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)展廣大農(nóng)民的增收渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的改善奠定基礎(chǔ)。第四，完善農(nóng)村黨群之間溝通機(jī)制。黨群之間的有效溝通有利于農(nóng)村矛盾的解決，避免矛盾的升級。在村級政權(quán)建設(shè)過程中，必須重視黨群中間溝通渠道的建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾更好地表達(dá)自己的訴求營造條件，進(jìn)而減少黨群矛盾的發(fā)生。

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作者簡介：張深溪（1964-），男，河南扶溝人，碩士，副教授，研究方向：中共黨史、黨的建設(shè)。

（責(zé)任編輯李琳）