開放教育課程教學團隊運行機制研究

劉 萍

（云南開放大學，云南 昆明650223）

教學運行是教育質量和立德樹人目標實現(xiàn)的基礎和保證，建設開放教育課程教學團隊是提高教育教學質量，應對開放教育的學習者跨越式增長的必然道路，是建設新型開放大學建設模式的有益探索。教學團隊的核心就是要把開放理念、系統(tǒng)概念內化為現(xiàn)實創(chuàng)造力，融合自身的辦學特色、把教學質量的提升轉化為核心競爭力，真正推進“內涵建設”，并構建具有適應地域性特征的課程教學團隊運行模式。

一、開放教育課程教學團隊建設的內涵及目標

我國學者對于教學團隊、網絡教育課程教學團隊有多種定義，綜合來看，開放教育課程教學團隊是由總部和基層教學單位的教師、技術人員、管理人員等共同組成的，利用統(tǒng)一的網絡平臺，成員之間形成知識和技能協(xié)同，開展教學、組織教學活動、管理學習者學習、提供學習支持服務等工作，落實教學過程活動的有機統(tǒng)一體。課程教學團隊是為了提高教學質量和促進教學發(fā)展而存在的，團隊的核心目標是與其他要素一起，促進學習者學習行為的發(fā)生，學習者得到學術和非學術的支持服務，提升教學質量，提高學習者素質。

盡管遠程教育可以突破時空限制，實現(xiàn)靈活的學習方式，但是依然受到師生、教師、生生之間分離的固有因素束縛，這在具體教學過程中尤為明顯。而在全民終身學習的大環(huán)境下，開放教育學員數(shù)量快速增長，也就意味著單一的個體較難為眾多的學員提供良好的學習支持服務。另一方面，隨著社會的不斷進步，各學科的交叉發(fā)展，各種學習資源的不斷涌現(xiàn)，學員素質的進一步提高，傳統(tǒng)意義上的教師依靠個人學習，充分的備課和豐富的教學經驗已不能適應日益復雜的教學環(huán)境。課程教學團隊的產生既不是隨著課程而產生，也不是隨著教師而產生的，而是在教育市場競爭日益激烈，更為強調教育教學質量的今天，應對大環(huán)境、促進學生有效學習而產生的。

開放教育與普通高校的教育形式和教育模式有所不同，其應在教育部對高校教學團隊建設要求的基礎上結合開放教育教學的特點和開放大學辦學體系的現(xiàn)實情況來開展。同時，開放教育的課程教學團隊依托辦學組織體系來建設，這不僅是教學質量提高的內在要求，也是穩(wěn)定辦學體系的大勢所趨。

當前課程教學團隊的基本架構是采用總部（總部的專業(yè)教研室）+各級辦學單位的建設模式。基層辦學單位的責任教師和輔導教師是課程教學團隊的重要支撐。

開放教育課程教學團隊一般情況下會經歷兩個過程：第一階段是課程建設階段，該階段主要任務就是課程資源建設，那么一般情況下是在以總部的專業(yè)教研室為核心，吸納部分辦學點教師共同參與的情況下進行，主要特點是以總部為主導，總部與分部之間的協(xié)調、溝通較少，課程教學團隊整體效能的體現(xiàn)不明顯。第二階段就是課程教學運行階段，這個階段的主要任務是完成課程的教學，為跨區(qū)域組班的學生群體提供高質量的強互動的學習支持服務，從某種意義上說，該階段是課程教學團隊真正發(fā)揮作用的階段，也是考驗總部和分部協(xié)調機制、激勵機制是否可行、是否有效的試金階段。

開放教育課程教學團隊立足的首要依據(jù)就是開放教育教學的全面規(guī)范運行，要明確人才培養(yǎng)目標和建設側重點，優(yōu)化和確保人才培養(yǎng)方案的實施和落實。

二、開放教育課程教學團隊建設可行性分析

（一）從課程教學團隊目標任務的角度上分析

從已有的理論分析和實踐上看，開放教育的學者將課程教學團隊的主要任務分為四個方面：第一，以學員學習需求為中心，不斷優(yōu)化教學方案，制定符合當?shù)貙W員實際的線上、線下教學活動方案。第二，落實教學過程，完善教學服務與支持體系，做好各類考核工作以及導學、助學功能的實現(xiàn)。第三，推進教學模式改革，開展教研、科研活動。第四，促進團隊成員的個人發(fā)展。

“以學員的學習需求為中心”的教學資源設計、每學期的網絡課程答疑、教學教研活動的設計與安排、巡回教學的開展等這些都是開放教育一直以來的教學傳統(tǒng)，而課程教學團隊的任務只是在此基礎上的進一步細分和深化。

線上、線下的教學活動主要包括網上學習與面授課以及穿插在其中的小組討論學習等內容，這是課程教學團隊工作的主體階段，需要完成課程介紹和課程學習安排，設置學習小組，學習活動的實施和評價、每周教學小結等。同樣，這也是開放教育的教學慣例，有著多年的實施經驗，并非憑空創(chuàng)造。

教學和科研歷來是教師的本職工作，組建課程教學團隊就是在已有的基礎上更加強調協(xié)作與互助，以此來實現(xiàn)交互動態(tài)教學過程中形成的教學模式和科研成果的創(chuàng)新，這并不與教師的工作相沖突。相反，廣大從事開放教育的教師在繁重的教學和管理任務下，并沒有足夠的時間和精力去進行教學和科研研究，在群策群力的基礎上，更能促進教學、教研和科研的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網技術的發(fā)展和通訊手段的多樣性

首先，從面對分布在各個地州、縣區(qū)的教學點以及學員的實際情況上來講，互聯(lián)網技術的發(fā)展和通訊手段的多樣性打破了溝通的地域性限制，從而極大的降低了管理溝通的費用和成本，也有助于管理效率的提高。互聯(lián)網主要傳遞的是信息，而信息在互聯(lián)網中的傳遞時效具有等值性。從這個角度上講，以全省統(tǒng)一的學習平臺作為支撐，它可以超越區(qū)域、機構、管理、能力、民族、性別等諸多方面的差異，課程教學團隊面向學員提供的信息是具有均衡性的。其次，基于學習平臺上的教師團隊成員之間、學員之間、教師和學員之間的信息溝通具有很強的即時性，信息資源的傳遞幾乎表現(xiàn)為同步、同時。再次，課程教學團隊還有一個最大的特點就是融合性，是業(yè)務、管理、技術、服務對象等多個群體或團隊的融合。

（三）從教師個人發(fā)展上分析

教師教學水平的提高將是一個動態(tài)發(fā)展的過程。專業(yè)教師“單兵作戰(zhàn)”的學習和探索是不能應付信息爆炸的現(xiàn)代社會的，當下更為強調的是合作意識、團隊精神。課程教學團隊建設的推動也能為專業(yè)教師成長提供強大的助力，尤其是為青年教師的快速成長提供一個良好的平臺。從這個方面上看，只要教學團隊能夠真正地促進教師發(fā)展，尤其是中青年教師的發(fā)展，那么絕大部分教師是愿意加入到教學團隊中的。

綜上，以云南開放大學的法學專業(yè)為例，作為開放教育的老牌專業(yè)，從最初的廣播電視大學伊始直至現(xiàn)在的開放大學，歷經30余年的辦學積淀，累積了豐富的教學資源和教學經驗。但是，在不斷的發(fā)展過程中，首當其沖的就是提供給學員的教師資源不足的問題。云南開放大學開放教育法學專業(yè)的辦學，從橫向上看，涉及到教學、教務、管理、技術等多部門的協(xié)作，縱向上看需要總部和分部的配合發(fā)展；從工作職責的劃分上，開放教育法學專業(yè)辦學從一開始就是總部教研室與相關部門之間，以及總部教研室和分部各級辦學單位教研室之間的協(xié)作，雖然沒有之前提出專門的團隊說法，但是整個辦學就是團隊的協(xié)作。

三、開放教育課程教學團隊建設和發(fā)展中的阻礙因素分析

開放教育體系龐大，教學點眾多，目前存在的課程教學團隊建設不平衡、缺乏約束激勵機制、團隊合作意識不強、團隊建設參與積極性不高等問題是阻礙課程教學團隊發(fā)展的主要因素。

（一）課程教學團隊建設制度不夠完善

課程教學團隊建設實行總部統(tǒng)籌，各基層辦學單位組織參與的模式，課程教學運行團隊建設涉及整個辦學系統(tǒng)的人、財、物等諸多方面因素，需要制定與之配套的經費管理、教師工作量認定和計算、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等諸多方面的管理制度。總部的開放大學與各辦學單位之間只有業(yè)務指導關系，沒有直接的利益分配和人事管理權限，這極大影響了教師參與團隊建設的積極性。

（二）課程教學團隊建設保障需要加強

課程教學團隊需要總部進行統(tǒng)籌安排，但是存在著信息不充分的問題。在制度保障上面，雖然出臺了聯(lián)合教研室、網絡教學團隊管理等相關政策，但在具體落實方面尚需時日；其次在經費保障方面，課程教學團隊建設的經費投入不足，跨區(qū)域共享和分配機制有待建立；在技術方面，教學平臺對課程教學團隊協(xié)作的支撐功能有限，團隊研討和交流還是多以社交軟件為主。

（三）課程教學團隊建設過程中的師資問題

課程教學團隊的建設，師資因素尤為重要。團隊成員的規(guī)模、專業(yè)背景、分布來源、年齡、學歷、職稱及工作量等因素都屬于課程教學團隊建立的根本。目前，缺乏對各教學單位專業(yè)教師的信息統(tǒng)計，各教學單位之間的專業(yè)師資力量并不均衡，強有力的推動措施也是有所欠缺的。

另一方面，在開放教育課程教學團隊的建設中，“傳、幫、帶” 的傳統(tǒng)教師培養(yǎng)模式面臨著更多的創(chuàng)新和挑戰(zhàn)。“傳、幫、帶”的核心是充分發(fā)揮老教師的引導作用，以老帶新，這在沒有遠距離限制、具有一定行政管理性質的同一學校、學院、教研室的情況下是比較容易做到的，但是將它放置在全省教學點的層面上去考慮的話，則面臨著更多的困難。

四、開放教育課程教學團隊運行機制探討

（一）定位課程教學運行團隊的責任

開放教育課程教學團隊的定位一定要符合實際，不能無限制的擴大團隊職能揠苗助長，也不能過低的界定團隊職能，那樣就達不到聯(lián)合團隊應有的功能。學院法學教研室在組建法學專業(yè)課程教學運行團隊時，就對其主要任務進行了界定，即優(yōu)化教師隊伍結構，加強總部教師和各級辦學單位專業(yè)教師之間的溝通聯(lián)系，將各級教師有效組織起來，落實教學過程，減少學員、教師之間的疏離感，使師生在共同的學習過程中，在獲得知識的同時也能感受到人文的關懷，進而提高教學質量，也促使團隊成員在團隊的建設發(fā)展中實現(xiàn)自我能力和價值的提升。

（二）采取分期、分步建設的策略

加強頂層設計，統(tǒng)一建設規(guī)劃。課程教學團隊從實際建設情況上看必須進行分期建設，一蹴而就是較難實現(xiàn)的。因為課程性質的不同，資源建設的推進不同，各個課程教學團隊的期間是有不同的，比如有些基礎性課程，資源建設已經先期建設完畢，那么整個課程團隊的任務或著重點會有所不同。當然分期、分步驟建設并不意味著計劃松散，教學團隊應在依據(jù)學生和教學的實際情況，在課程資源建設、教材建設、教學改革、科研研究、教學梯隊建設等方面具有明確的建設思路與規(guī)劃。

（三）將專業(yè)核心課程建設作為教學團隊建設的基本抓手

專業(yè)核心課程的教學是學生形成專業(yè)素養(yǎng)的必經途徑，也是教學工作的核心任務。

以法學專業(yè)為例，學院法學教研室在充分考慮總部和各基層辦學單位的師資條件上，首先以《民法》課程作為先期課程，進行了有益的探索。《民法》屬于法學專業(yè)的基礎課程，既是專科階段的必修課程，又是本科專業(yè)（非法學專業(yè)學員）的補修課程，同時還是合同法、人民調解法等部門法的前導性課程，其在專業(yè)課教學和學生未來的工作、生活中具有不可替代的作用。選取這門課程首先建設課程教學團隊有利于辦學單位的任課教師彼此之間的溝通、交流、學習、借鑒與合作，形成課程教育教學合力較為容易。《民法》課程作為法學專業(yè)的基礎核心課程，在統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程教材的前提下，課程資源總體上還是以總部教師加專家和引進資源為主，課程教學團隊的主要任務集中在教學輔導和教學過程的實施上，這樣可以適當降低課程教學團隊的工作量，確保資源建設的及時性，能有更多的精力集中進行課程教學運行方面的工作，也為后續(xù)課程的教學團隊的建設積累經驗。為此，法學教研室組織了全省法學專業(yè)教師的研討會，吸納基層辦學單位法學教師以及相關管理、技術人員參加，在逐步收取相關教師信息的基礎上進行細化，為后續(xù)教學團隊的運行與開展活動提供教師信息支撐。對使用本土化教材的地方性特色課程，從課程建設的初期就會吸納各基層辦學單位具有實踐經驗或者是知識能力合適的教師一起參與教材的編寫和參與先期的課程設計，這樣能夠最大限度保證核心成員的穩(wěn)定性。

當然，學習內涵的變化應該是基于“課程”的，無論是正式學習中的傳統(tǒng)課程，還是非正式學習中的微課程。不應該只是基于資源的，必須要有資源之外的相應的學習活動的設計以及評價的設計，絕非孤立的資源，而這些學習活動的設計以及評價的設計必然需要課程教學團隊成員的參與。

（四）借助云南開放大學“雙提升項目”的政策推動優(yōu)勢，總結推廣教學團隊的建設經驗

云南省村（社區(qū)）干部能力素質和學歷水平提升行動計劃，以下全文簡稱“雙提升項目”，是由省委組織部統(tǒng)籌，省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)廳、云南開放大學等多單位協(xié)作，面向農村（社區(qū)）基層干部開展辦學的一個項目。云南開放大學承擔“雙提升項目”的具體教學任務，“雙提升項目”具有強大的政策推動優(yōu)勢，在采集基層辦學單位師資、技術人員信息，建立師資庫方面相對更為迅速和高效。鄉(xiāng)村振興學習平臺的建設，“四個課堂”的設計，從網絡學習平臺的角度上最大限度的實現(xiàn)了對教學過程落實的監(jiān)控，這要求基層辦學單位專業(yè)教師、教學輔導人員的必須融入到學員的學習過程中去，這又反哺課程教學團隊的進一步發(fā)展。

例如：“雙提升項目”中法學專業(yè)的“六支隊伍”就是課程教學團隊建設最強有力的師資儲備保證。“六支隊伍”，分別指專家隊伍、導學隊伍、助學隊伍、管理隊伍、實踐指導教師隊伍、志愿者隊伍。截止到2020 春季，法學專業(yè)擁有專家隊伍100 余人、導學隊伍140余人、助學隊伍170 余人、管理隊伍110 余人、實踐教師隊伍120 余人、志愿者隊伍130 余人。“六支隊伍”的建設與發(fā)展，為課程教學團隊建設與運行帶來了較為充足的人員、制度和經費保障。與此同時，在“雙提升項目”的推動下，法學專業(yè)的教學實踐基地建設得到了更快發(fā)展，目前已經建設以各地區(qū)法院、檢察院、司法所、律師事務所為主的近30 余家實踐基地，進一步豐富了課程的實踐教學內容，而實踐基地的建設也帶來了實踐教學教師的擴充，為課程教學團隊組成成員的完整性奠定了基礎。另一方面，在常規(guī)教學組織過程中，課程教學團隊成員教書育人和教學研究的“共同語言”，使其能在教學大綱、教學方法、教學內容設計、實踐教學環(huán)節(jié)等教學活動研討中，最大限度地發(fā)揮教學團隊成員的主動性和創(chuàng)新性，而學生將成為最大的受益者。實踐教育基地的建設，法律宣講等法律活動的組織實施所依靠的正是各基層辦學單位的教師，在教學團隊的支持下，以具有內在聯(lián)系的課程為基礎組成團隊可以更好地實現(xiàn)取長補短、共同促進提高。

（五）建立協(xié)同信任、互幫互助的工作機制和氛圍

開放教育課程教學團隊的組成，空間上是分開的，而且每位成員在本職崗位上又承擔著不同的工作內容，有專職的也有兼職的，面臨著觀念障礙和制度障礙，在這種現(xiàn)實情況下，通暢的溝通渠道和成員之間的協(xié)同信任就顯得尤為重要。

首先建立通暢的溝通渠道，統(tǒng)一出口，由教學管理、支持部門統(tǒng)一發(fā)布教學日歷、教務通知等，確保信息發(fā)布與接受的即時性和完整性，而課程教學團隊應在此基礎上設計和落實整體的課程教學方案，避免因為教學信息分散、引導的多方向、信息渠道的不通暢而造成的“迷路”、各自為陣的情況。

其次“搭建或者統(tǒng)一交流平臺”，目前主流的溝通媒介都比較便捷，加上總部每學期的巡回教學，無論采取何種形式，溝通交流平臺真正的核心是要促進團隊成員的共識，即教學實施、資源建設、學術交流和教學科研等方面能夠營造出互幫互建的協(xié)同工作氛圍，這樣才能加強團隊成員凝聚力，提升團隊戰(zhàn)斗力。

（六）完善團隊內、外部管理和激勵機制

創(chuàng)新利益分配機制，通過教學上移、管理下沉等多途徑和手段，實現(xiàn)課程教學團隊的通暢運行，公平分配資源，形成一個辦學組織系統(tǒng)聯(lián)動的運行機制。

由于受到人力資源的限制，尤其是分部教學點師資、管理人員的限制，理論上的角色分工，而實際往往是身兼數(shù)職的普遍性。因此，在課程教學團隊構架的發(fā)展階段，可以不必拘泥于團隊成員角色的仔細分工，而是按照職責的歸屬，筆者認為可以用一種相對的大一統(tǒng)的形式，例如，學院法學專業(yè)在課程教學團隊建設的起初，采用的是廣泛的吸納，將教師、管理人員、教學輔導人員、技術人員進行相對劃分，等時機成熟后再進行角色任務的細化。從一開始的課程資源建設開始，優(yōu)先保證的是核心成員的穩(wěn)定性，這樣有利于將團隊成員直接平滑過渡成為在課程教學運行階段的主干成員，保證團隊的穩(wěn)定性和對課程了解的深入性和課程教學過程的把控性。

為了提高管理和決策的效率以及從團隊發(fā)展的角度，可以選拔優(yōu)秀的教師擔任教學運行團隊的分項負責人，輔助團隊主持人開展學歷教育和非學歷教育的各項工作。在成員職責方面：整個課程教學團隊在團隊主持人的領導下，實行扁平化管理，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，形成合力，共同完成課程（專業(yè)）各項教學任務。

相應的管理部門應用書面的形式如聘書或者文件等來確認團隊和成員資格。從吸取國家開放大學“人體生理學”課程教學團隊和“多媒體輔助英語教學”課程教學團隊的建設經驗來看，組建的規(guī)模和結構可以如下：

1.組建開放教育課程教學團隊遵循規(guī)模適中，結構合理的原則。以教學工作的輻射面和帶動性為出發(fā)點，團隊成員的成員數(shù)由教學實際的組織來進行確定，但是必須吸納基層教學責任教師作為團隊成員，并且要達到一定的覆蓋率。團隊成員身份構成：“1+X”模式，“1”即一個主體，課程的總部責任教師；“X”即支持課程實施的管理、技術、研究等遠程教育人員。

尤其要吸納基層辦學單位的輔導教師（班主任）參加，其實開放教育的學習者在學習過程中直接接觸的是輔導教師，輔導教師是課程教學服務的主體和直接提供者，對學校的教育、教學質量具有重要影響。云南省開放教育學習者大多分布于相對偏遠、人口分散、教育資源不發(fā)達的地區(qū)，輔導教師的來源、學科專業(yè)、教學經驗、職業(yè)背景等情況也較復雜，學科和教學水平參差不齊。考慮到輔導教師（包括專職教師和兼職教師）的廣泛性、復雜性以及開放教育教學的特殊性，在課程的設計階段，課程教學團隊應該從課程建設、教學組織等方面對輔導教師的教學進行指導和規(guī)范，并以此作為課程教學的質量標準，更重要的是指導專/兼職輔導教師開展具體的課程教學輔導工作，保證課程教學服務的質量，提高學習者的滿意度。

2.團隊的組成需要有強有力的主持人（負責人），不管從事什么任務分工，成員之間必須是平等互助。按照團隊承擔的任務和發(fā)展目標邀請有影響力的學科專家，技術人員，輔導教師和管理人員，科研人員等承擔不同任務的成員加入。

3.開放教育課程教學團隊評價應根據(jù)團隊特點和課程特征，建立定性與定量相結合的評價機制，尤其是在某一課程教學團隊建設初期，團隊的主持人是核心和靈魂，需要付出大量的時間和精力，團隊主持人的吸引力、組織協(xié)調能力、科研教研帶動能力等對團隊建設尤為重要。因此，在工作量和績效考核等方面對團隊主持人和核心成員給以相應的支持。對課程教學團隊采取和科研團隊并重的管理方式，增強團隊成員的職業(yè)認同感和歸屬感。

（七）塑造團隊文化，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

尊重文化差異、了解專業(yè)差異，利用差異拓寬視野形成內聚力；積極溝通，優(yōu)勢互補，建立信任，分享工作成果形成團隊維持力。團隊主持人和核心成員必須具有穩(wěn)定性，并且?guī)ьI團隊能在教材建設、課件建設、科研教研、教師發(fā)展等方面有所建樹。匯聚成員特長，形成團體協(xié)作、優(yōu)勢互補的工作氛圍則又能增強團隊抵御成員的離散風險。

切實發(fā)揮好績效考核機制對團隊教師成長的激勵作用，將績效考核目標內化為團隊成員的自覺追求。

鑒于辦學體系內的教師存在教學水平、教學技能參差不齊的問題，需要加快師資培訓的進程。例如：加強常用計算機操作技能的培訓，提高成員遠程開放教育技術水平；鼓勵團隊成員“走出去”，參加各類學術交流活動，參加專業(yè)進修與學歷提升，增加同行之間的交流與學習等；拓展本校課程教學團隊建設外延性和成員專業(yè)發(fā)展，提高開放教育教學團隊建設水平與學科學術水平，形成教育教學帶動科研，以科研促進教育教學的氛圍。

開放教育課程教學團隊的建設與運行是一項涉及多方面因素的系統(tǒng)工程，團隊內、外環(huán)境的共同支持是團隊真正發(fā)揮作用的決定性因素，這將是一個相對長期的建設過程，需要進行更深層次，多維度的探索與研究。