重大公共衛(wèi)生事件下主流媒體報(bào)道方法研究

【摘要】突發(fā)公共衛(wèi)生事件幾乎每年都有發(fā)生，就在今年，除夕夜到來之際，全國暴發(fā)了新冠肺炎疫情;新聞媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中引導(dǎo)社會(huì)輿論，唱響防疫主旋律，控制和處理突發(fā)性等方面扮演著不容忽視的角色，本文就以今年的新型冠狀肺炎為案例，就媒體在報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)有策略等方面進(jìn)行分析，探尋媒體的角色把握以及應(yīng)該注意的一些問題。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生事件;主流媒體;報(bào)道方法;新型冠狀肺炎

今年的2020年庚子鼠年，暴發(fā)了新型冠狀肺炎，新冠肺炎波及34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，世界很多國家也受到新型肺炎的“攻擊”，到2020年2月20日為止的數(shù)據(jù)我們國家確診了74680人，疑似4922人，死亡了2122人，治愈了16666人;國外確診病例1099人，死亡8人，治愈126人，突如其來的公共事件，也嚴(yán)峻考驗(yàn)著新聞媒體。應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生和突發(fā)事件，發(fā)揮主流媒體的作用，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一直是媒體的首要任務(wù)，接下來就以伊春電視臺(tái)為例。

一、公共衛(wèi)生事件的界定

公共衛(wèi)生最簡單的定義就是健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、健康保護(hù)這三方面。根據(jù)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急條例，本文討論的突發(fā)公共衛(wèi)生主要是傳染病、不明原因群體性疾病、重大食物中毒等對(duì)公共衛(wèi)生有嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。本文討論了新型冠狀肺炎。在SARS和H1N1流感暴發(fā)后，我們已經(jīng)知道并關(guān)注公共衛(wèi)生信息，并且對(duì)新的公共衛(wèi)生概念有了前所未有的了解，改善了公共衛(wèi)生狀況，并建立了新的公共衛(wèi)生體系，提出了新的公共衛(wèi)生秩序的要求也變得越來越強(qiáng)烈了。同時(shí)，我們還應(yīng)該意識(shí)到，這是通過公共衛(wèi)生新聞報(bào)道的發(fā)展機(jī)遇，為公共衛(wèi)生新聞報(bào)道提供了一個(gè)很好的課堂和舞臺(tái)。我們需要采取積極向上的態(tài)度，爭取達(dá)到最好的精神狀態(tài)，然后去做好公共衛(wèi)生新聞報(bào)道。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的公開與公眾的日常生活以及人民的安全和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，如何科學(xué)地報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為媒體面前的現(xiàn)實(shí)問題。通過了解并靈活地掌握一些公共衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告策略，媒體可以輕松應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，及時(shí)有效地提供準(zhǔn)確的信息，減少人們的恐慌并穩(wěn)住局勢的發(fā)展，朝著積極方向發(fā)展，可以促進(jìn)緊急情況的出現(xiàn)。僅通過處理和報(bào)告緊急情況，就可以提高政府和媒體的信譽(yù)并樹立良好的形象。

二、伊春電視臺(tái)在新冠肺炎期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道

在國內(nèi)，從2020年新型冠狀肺炎疫情期間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道成為了人們關(guān)注的熱盧。伊春電視臺(tái)的報(bào)道立足本地區(qū)實(shí)際，充分借鑒了國家和省級(jí)媒體的報(bào)道方式，突破常規(guī)，大膽創(chuàng)新。

（一）突破常規(guī)的報(bào)道。伊春電視倉的《全市新聞聯(lián)播》自2月1日起推出特別節(jié)目《戰(zhàn)疫情特別報(bào)道》，一此次的特別節(jié)目突破了常規(guī)的報(bào)道，用了新的播出方法：在原本的基礎(chǔ)上，在11時(shí)還有17時(shí)這兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行報(bào)道播出，每次的時(shí)間為十分鐘，全天13個(gè)整點(diǎn)時(shí)段滾動(dòng)播出，突破了以往常規(guī)播報(bào)形式，集中報(bào)道了全市貫徹國家、省市委疫情防控重要指示精神，全面落實(shí)，精準(zhǔn)施策，與時(shí)間賽跑，與疫情搏擊，形成了嚴(yán)防死守，嚴(yán)管嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、群策群力的抗擊疫情的強(qiáng)大機(jī)制，及時(shí)發(fā)布了準(zhǔn)確權(quán)威的疫情信息，反映全市上下眾志成城攻堅(jiān)克難抗擊疫情的有力舉措和感人事跡，凝聚起全市人民防控疫情阻擊戰(zhàn)的磅礴力量。高頻次、多內(nèi)容、多角度、超大信息量的特別節(jié)目的宣傳效果，相比平時(shí)來說效果特別突出，提高了主流媒體的傳播力、影響力和公信力。與此同時(shí)特別節(jié)目的推出，還為提升地市級(jí)的融媒體平臺(tái)建設(shè)，奠定了一定的基礎(chǔ)。此外，節(jié)目《土味條幅實(shí)力抗疫》《關(guān)住門管住人構(gòu)筑嚴(yán)密防線打好打贏社區(qū)村屯保衛(wèi)戰(zhàn)》等獲得好評(píng)。

（二）節(jié)目充分體現(xiàn)了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，主流新聞媒體鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)正能量，唱響防疫主旋律的特點(diǎn)，突出了時(shí)效新、短平快的新聞特點(diǎn)。高頻次、多內(nèi)容、多角度、超大信息量的的宣傳效果，提高了主流媒體的傳播力、影響力。同時(shí)，視疫情發(fā)展形勢和宣傳工作要求，相應(yīng)開辟《眾志成城堅(jiān)定信心》《防疫戰(zhàn)場黨旗紅》《防疫戰(zhàn)場奉獻(xiàn)的我》《打好社區(qū)、村屯保衛(wèi)戰(zhàn)》《防疫情保生產(chǎn)》等專欄，全方位迅速及時(shí)的報(bào)道，國家省市委防控指示精神和舉措，以及指導(dǎo)廣大人民群眾防疫指南，從領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)到黨員群眾大多數(shù)，全方面多角度展現(xiàn)全市各地黨委政府，機(jī)關(guān)干部黨員群眾同舟共濟(jì)共抗疫情的工作狀態(tài)，滿足人民群眾進(jìn)一步了解疫情信息，并配合“群防群治”“四門落鎖”等系列防護(hù)措施。就在1月31日的下午，市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作組指揮部開了例會(huì)，聽取了各地當(dāng)天防控工作的情況。而且還報(bào)道了根據(jù)疫情發(fā)展，會(huì)將市里的疑似病例還有確診病例全部收治到定點(diǎn)的醫(yī)院。與此同時(shí)，通過記者和市醫(yī)院的醫(yī)生視頻通話連線了解到醫(yī)院隔離區(qū)里病人還有留置醫(yī)護(hù)人員的身體狀況還有醫(yī)護(hù)人員的工作情況等等。同時(shí)，根據(jù)國家省市委防疫措施要求和疫情節(jié)點(diǎn)，相繼推出了《打好社區(qū)、村屯保衛(wèi)戰(zhàn)》《防疫情抓生產(chǎn)促發(fā)展》《戰(zhàn)疫情備春耕》專欄，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)到黨員群眾大多數(shù)，全方面多角度展現(xiàn)各地黨委政府，機(jī)關(guān)干部黨員群眾同舟共濟(jì)共抗疫情的舉措。

（三）創(chuàng)新節(jié)目播報(bào)內(nèi)容和播出形式，融合新媒體傳播方式，探索傳統(tǒng)媒體與新媒體融合方式，播發(fā)了系列戰(zhàn)疫情特別節(jié)目微視頻。節(jié)目播報(bào)采取主持人“說”新聞的方式，主持人由播新聞轉(zhuǎn)變成說新聞，有效提升新聞內(nèi)容的溫度。內(nèi)容體現(xiàn)時(shí)效性的基礎(chǔ)上，視頻內(nèi)容采用了大量的手機(jī)制作短視頻、圖片和音樂的烘托，例如《我市最美逆行者出征湖北孝感》，有效融合短視頻、圖片、同期聲和烘托音樂，引發(fā)共鳴，令人耳目一新。面對(duì)疫情沒有局外人，每個(gè)人都是防疫戰(zhàn)場的主角，《戰(zhàn)疫情》特別報(bào)道還推出了《警示臺(tái)》《新聞短評(píng)》等欄目，每天播發(fā)警示新聞后同時(shí)配發(fā)短評(píng)，提升宣傳效果和報(bào)道深度。比如警示臺(tái)欄目播發(fā)了《都這時(shí)候了，還想瞞》，下文則踉隨配發(fā)新聞短評(píng)《非常時(shí)期！別碰紅線！》及《雞西市春節(jié)聚餐引發(fā)多起聚集性病例》，隨即配發(fā)短評(píng)《少聚一頓飯，親情不會(huì)淡》。

三、國外媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道的原則和方法

那么地市級(jí)媒體在借鑒國家省級(jí)媒體的基礎(chǔ)上，如何具有更廣闊的視野，更大的格局，更有效的對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2020年，全世界許多國家和地區(qū)都發(fā)生了新型冠狀肺炎疫情，而新型的冠狀肺炎疫情已成為全世界的公共衛(wèi)生事件。從外國媒體報(bào)道的原則和方法來看，其他國家關(guān)于緊急公共衛(wèi)生事件（例如新型冠狀肺炎流行）的媒體報(bào)道的原理和方法可以為我們提供一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）對(duì)于媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家的媒體更加關(guān)注這些緊急情況，媒體的功能之一就是查找此類信息。一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)的異常信息，媒體將立即做出反應(yīng)。

（二）一些學(xué)者指出，在發(fā)出信息的過程中，首先要考慮災(zāi)難嚴(yán)重性對(duì)人和社會(huì)的影響。發(fā)完信息以后，可以減少災(zāi)難的影響和損失，并避免造成更多的人員傷亡。同時(shí)，在考慮疫情對(duì)社會(huì)秩序的影響時(shí)，選擇發(fā)出信息的時(shí)間非常重要。如果不完全了解災(zāi)難的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，不適當(dāng)?shù)陌l(fā)布信息將無法有效地控制災(zāi)難，并且無法根據(jù)事件發(fā)展提供相關(guān)的指導(dǎo)。

（三）新聞媒體應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)布公共衛(wèi)生信息，而且還需要注意信息的完整性，關(guān)于公共衛(wèi)生緊急情況的新聞報(bào)道原則和公眾應(yīng)注意的一些健康問題，原則是尊重科學(xué)，客觀匯報(bào)，堅(jiān)持積極指導(dǎo)方針，堅(jiān)持及時(shí)、適量，保持全局，保持穩(wěn)定。

四、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道的思考

（一）要牢牢把握“政府是公共信息大戶”這個(gè)新聞源，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，獲取準(zhǔn)確的公共衛(wèi)生信息。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門必須建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，建立重大突發(fā)事件情況報(bào)告制度，發(fā)布信息必須及時(shí)，準(zhǔn)確和全面。媒體應(yīng)將政府作為信息來源，并努力向社會(huì)傳播權(quán)威的公共衛(wèi)生信息。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道要適時(shí)、適度、適量。也就是說，報(bào)道力度決定了這件事情引起的社會(huì)輿論的發(fā)展。何時(shí)需要發(fā)言，何時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)言，時(shí)刻把握輿論的主動(dòng)權(quán)。

結(jié)語

雖然不能杜絕公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，但可以積極預(yù)防和有效控制，從而最大限度地減少此類事件的危害，降低重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，媒體還存在很多問題，但我們也需要看到它正在積極地從好的方面改善。如今，突發(fā)公共衛(wèi)生事件已不再是一個(gè)國家的事情，而是一個(gè)國際關(guān)注的問題。2007年6月14日在日內(nèi)瓦修訂的《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定：為避免全球健康威脅，各國必須報(bào)告所有可能引起國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急情況的事件，包括化學(xué)制劑、放射性材料和食品污染引起的事件。中國和世界的關(guān)注，必將推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施的制定和完善，也為中國媒體報(bào)道帶來更加寬松的環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

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[2]鄭保章.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道[J].新聞?wù)搲?016（5》.

【作者簡介】曹鳳艷，伊春廣播電視臺(tái)記者。