煤炭企業如何開展依法治企工作

張賓

【摘要】煤炭企業正處在改革轉型的大背景下，為盡快適應市場化、現代化、國際化發展需要，大力推動企業治理體系和治理能力提升，就需要企業管理者在新形勢下建立完善的生產經營規章制度，通過依法決策、依規管理來維護企業和職工的合法權益，確保企業健康發展。

【關鍵詞】煤炭企業? 法治? 依法治企

2020年，是“七五”普法的收官之年，為了防范化解法律風險，進一步加強法務體系與經營管理的深度融合，在構建“法治中國”成為主旋律的當今時代，一定要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。那么，煤炭企業作為國家法律宣傳教育規劃重要的具體執行者之一，又該如何開展依法治企工作呢？

一、提高思想認識

思想是行動的先導。企業能否始終堅持走依法治企之路，廣大職工的思想認識是否到位至關重要。為深入貫徹落實黨中央會議精神和安全生產的重要論述，我礦通過“學法規、抓落實、強管理”活動，利用政治學習時間，針對新修訂頒布的《安全生產法》、《河南省安全生產條例》，對干部職工進行全方位、立體化的教育，讓干部職工在潛移默化中了解法律內容。同時，將學習法律法規同形勢任務教育緊密結合，利用“四抓四強兩構建”、“我的崗位我盡責，我的崗位您放心”主題黨日活動宣講與職工緊密聯系的法律法規，切實讓干部職工認識到，煤礦企業正處在改革轉型期，只有通過依法治企，才能促進干部職工對待工作的能動性、主動性，從而從思想上把依法治企推上一個新高度，切實強化了全體干部職工的法治觀念，教育廣大干部職工自覺遵章守紀、自覺服務礦井安全生產。

二、增強全員法治意識

通過各種方式加大學習宣傳和教育培訓力度，廣泛開展普法教育，大力弘揚社會主義法治精神，在全體職工中營造“學法、懂法、守法、用法”的氛圍，推動各項業務工作依法合規開展，讓依法治企真正成為企業經營管理的重要理念，讓依法治企按規則出牌真正成為每個干部職工的自覺行動。

（一）區分層次進行固化式教育

結合礦區實際，根據職工崗位的特征進行分類指導。各級領導干部要重點學習《公司法》、《企業國有資產法》、《工傷保險條例》以及工商管理方面的法律法規，樹立“法無職權不可為，法定職責必須為”的法治素養，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、依法治企、依法管理的能力;各業務部門結合自己的實際，選學與工作聯系緊密的法律法規以及集團公司的管理制度，做到學制度、學政策、學規定、學文件、學業務，準確領會上級政策、把握工作方向，在學習中要做到理解透徹、領會到位，并學以致用，形成學法、懂法、守法、用法的良好習慣;新工的崗前培訓中，講授《安全生產法》，著力培養新工學法、守法、用法的意識，為安全生產打下堅實的思想基礎。

（二）運用載體進行互動式教育

積極推進網絡等新興媒體法治宣傳教育陣地建設，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，開辦普法專欄，通過普法網站（www.legalinfo.gov.cn）、普法短信、法治動漫、手機報、學習強國、“中國普法”微信公眾號、拍攝宣傳片、微視頻等寓教于樂，喜聞樂見的方式，大力宣傳法律法規，營造法治宣傳教育氛圍。積極宣傳報道學法、用法的先進典型和事跡，使我礦的法治宣傳教育和依法治理工作扎實有效地開展。

三、規范經營管理行為

積極培育全體職工的法治思維，運用法治思維和法治方式處理生產經營中的各種問題，養成依法依規辦事、依法依規管理的行為習慣。在對外的經營活動中，重合同、守信用，按照市場規則平等開展競爭，積極維護市場秩序，遵章守紀，合法經營，規范好行為，把握好底線。在經營決策中，做到“決策先問法、違法不決策”。

（一）加強法務機構建設，提升企業經營管理水平，提高企業經營風險的防御能力。參與重大合同的談判工作，加強合同管理，完善內部控制制度，按照項目立項審查、招議標手續和“四簽兩審”的程序對每一份合同實行會簽，重大合同上報法律事務部審批，提高我礦防范和應對市場風險的能力。

（二）行之有效的規章制度是依法治企的基礎，是企業實行法治化管理的重要手段。要參與起草、審核企業重要的規章制度，加強對礦規章制度、文件的合法性、合規性進行審查把關，避免出臺的規章制度、文件同法律法規相沖突。

（三）進一步強化法務機構職能，完善重大經營決策參與機制。參與企業生產經營的重大決策，列席礦重大會議，積極為領導提供決策和法律方面的意見和建議，為礦黨政當好參謀助手，為我礦經濟發展保駕護航，確保重大決策的科學性、合法性。

四、健全法律風險防范體系

很多單位在管理制度和流程設計上，沒有將法律風險防控考慮進去，往往在簽署合同的最后時刻才想到法律審查，或是出現法律糾紛時才想到司法部門，法律風險防控仍游離于經營管理工作之外，專門的法律風險防控管理制度更加是空白，法律風險防控機制有待完善。

根據集團訴訟管理辦法以及《十礦法律事務管理暫行規定》的要求，十礦司法所對全礦訴訟非訴訟案件實行統一歸口管理。始終堅持全面有效維護十礦合法權益的原則，積極處理各類訴訟非訴訟案件，真正發揮企業法律顧問在經營管理中事前防范和事后依法補救的功能，為我礦健康發展保駕護航。因此，要著力將法律服務全面融入企業管理的各項工作，將法律審核成為企業經營管理的剛性約束，從而有效實現法律風險防范的全覆蓋。

依法治企是強企之基、興企之本、健企之策，是企業持續發展的不竭動力。煤炭企業一定要秉承誠信守法、遵章守規的原則，不斷推進依法治企，進一步開拓管理思路、創新管理模式、規范管理行為，更好地促進煤炭企業做強做優做大。