行政事業單位會計監督體系的構建方法分析

張濤

【摘要】在我國行政事業單位會計制度之中有很多缺陷。其會計的核算在具體工作之中存在許多問題，不能準確地體現單位的財務會計狀況。因此，隨著我國行政事業單位制度和管理的改革，就要對行政事業單位會計的監督體系進行構建，而本文在對其制度進行分析的基礎上，提出一些合適的構建方法。

【關鍵詞】行政單位 會計監督 制度改革

在全新時期，全新的會計監督體制使會計監督工作獲得了良好的發展，但行政事業單位會計的監督仍存在許多問題和缺乏。而我國的行政事業單位會計監督制度的規劃起跑較遲。在發展的過程中遠不及一些西方資本主義國家。而且，行政事業單位的財產屬國家所有。因此，完備的監督制度就尤為關鍵。因此就要對其構建方法進行分析。

一、行政事業單位中會計監督體系的主要內容

我國行政事業單位的財產屬國家所有。而通過合適的財產監管，可精確地保障國有資產的完整性，避免國有資產的外流。因此，行政事業單位應建立健全的資產管理制度，緊密重視資產的使用與否符合國家有關資產使用的規定，是否存在非法挪用國有資產、擅自租賃國有資產等現象，妥善保障資產的安全性，進一步保障國有資產權益。而稅收監督行政機關主要是針對具備特定收入來源的行政單位，如國家稅收、資產銷售收入、罰款收入、行政收入等，監管這些行政收入是否恰當，是否符合國家征收標準，其獲得的行政收入是否按規定上繳國庫，是否存在非法采用公款等。行政事業單位的支出監管資金來源于中華人民共和國財政部的專項行政捐款，這些國家撥給的資金是我國的法定納稅人上交的企業所得稅和個人所得稅。因此，對行政事業單位支出資金展開監督，也是保障國家納稅人合法權益的需要。資本的支出監管的內容主要是檢驗和審核支出項目的真實性和完整性，對其合法性進行研究，從而保障其用途合法。

二、行政事業單位會計監督體系中存在的問題

在行政事業范圍的會計監督中，行政事業單位會計制度存在許多的問題：首先法律法規的執行缺乏剛性的監督機制。事業單位的會計工作脆弱。而大多數事業單位沒制訂嚴苛的會計制度，既不科學，也無法起到其應有的作用。在實際的制度實行的過程中往往沒有按照規定的制度操作，執行力不足。同時會計制度在實行過程之中適用許多盲點，使財務人員在會計核算之中容易有機會主義行為，對會計制度的實施有著巨大的影響。盡管《會計法》、《現金管理條例》、《行政（公共）單位會計制度》等相關法律法規對不標準的會計活動做出了許多規定和限制，但受法律制裁的卻寥寥無幾，這為會計的違法行為創造了環境。人財務人員業務水平不足，欠缺法律法規知識，法律觀念淡薄，其對違法行為的嚴重性認識極度缺乏。在監管方面，會計的外部監管、社會監管和國家監管欠缺合作，難以產生精準的監督。而監察部門對各項管理制度的執行情況的監督檢驗不足，對其違規行為的處罰力度不夠，導致一些問題長期得不到修正。同時事業單位編制部門預算的約束力和監督執行力不足，其往往堅守既得利益，在這個過程中具體工作未按制度的規定進行，從而對制度的實施有著極大的影響。而一些行政單位在資金的采用中，對資金的開支的掌控不嚴，其耗費現象比較嚴重。一些行政單位在項目支出資金管理之上沒有清楚的定義，導致基本的支出和項目支出無法區分，在沒設置專項資金的情況之下，利用項目的支出來彌補基本的支出資金的不足，在此基礎上保持日常的公共支出，這回導致資金混亂的問題。由于欠缺完備的監督管理制度和機構外部的相互約束，必然會造成會計的核算不標準，會計的質量難以提升，甚至城市違法現象。由于事業單位人員規模的限制，事業單位的會計部門之中往往存在一人多職的現象，不這回導致會計的工作無法按時進行，從而嚴重影響其工作效率。

三、行政事業單位會計監督體系的構建方法的研究

（一）明確責任

行政事業單位會計監督體系的構建中最重要的就是對責任進行明確，隨著我國經濟的不斷轉型，金融體制的改革的不斷深入，行政事業單位中諸多弊端也逐漸浮現出來，其中各種責任沒有進行明確，就會導致其體制臃腫，而為了增進經濟發展，增進行政事業單位會計監督制度的改革和完備。首先就要對責任進行明確，這是監督體系之中的一個重要問題。有關部門的領導要明白自己的責任，履行其職責。在此基礎上進行會計監督體系的構建。同時保證單位財務安全性。在此基礎上要經常檢驗會計的財務問題，對自己的責任進行擔負。做一個負責任的人。堅決反對一切威脅國家財產的人、事和行為。為保護國家財產而努力，在具體的工作中，對自己的責任進行明確，增強自己的責任心。

（二）強化會計人員的培訓

強化行政事業單位的會計人員的綜合素質培訓在其監督體系的構建中有著重要的意義，其會計體系外部的問題實際上比內部的威脅小得多。因此，要強化單位的內部建設。提升財務人員的綜合素質水平，在此基礎上防止其內部的威脅。而在這個過程中可實行按時培訓的方法。在一定時期之內，給財務人員進行授課，講一些思想道德知識，更要講一些業務問題。這種方法可大大提高員工的素質水平，在提升財務人員的水平的基礎上，就可以提高解決外部問題的效率。從目前的形式來看，我國的會計的定位存在許多問題。為了對這個問題進行解決，必須采取措施。比如，在實際的工作中可把一個人的工作分為三部分。這樣，權利就不會過于集中，這將大大降低國有資產外流的概率，同時也減少了工作人員的工作強度，更能保障資金的安全。而在對會計人員進行培訓的過程中，就要注重其專業素質的培養，在會計的工作中，專業素質起著重要的作用，只用專業素質達標，會計才能完成自己的工作，進一步提高行政單位的運行的效率。

四、總結

總而言之，在行政事業單位的發展之中，建立會計監督制度是其發展的必然趨勢。只有建立完善的會計監督制度，才能對行政單位的會計業務展開詳盡的監督，達到保障國家財產的目的，在這個過程中，就要對行政單位的體制進行研究，在此基礎上對其進行優化，明確每個人的責任，進一步提高其運行的效率。

參考文獻：

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