新時期如何正確做好國有企業領導人經濟責任審計工作

【摘要】隨著當前我國特色社會主義的快速發展和企業市場經濟管理體制的基本確立以及逐步發展完善，我們企業應該繼續積極響應新時代習主席的指導思想，落實執政黨對企業的領導，監督好審計工作，建設好黨風廉政，讓國有企業能夠更好地適應經濟市場，從而有效保證經濟社會的和諧，健全企業宏觀經濟監督管理。

【關鍵詞】十九大精神;企事業單位領導人員;經濟責任審計;審計監督

一、引言

企業經濟責任審計是一項監督國有企業領導干部人員有無踐諾工作和相關義務的一項審計行為，并且對其進行一個評判和估議;也是審計管理機構和有關專職人員依據一定的業務范圍審計情況，按照一定程序規范地監查促督和評價鑒證企業領導人員任職期間的經濟責任履行情況。企業經濟責任審計是一種十分有效的財務監督檢查機制，在社會經濟方面和行政管理領域方面有著廣泛的實際應用，無論是在保護國家財產的安全完整還是保持自身價值亦或是增加價值方面，還是在建立健全、規范完善領導干部的監督檢查管理方面，都取得了良好的效果。本文對企業經濟責任審計進行了一個概述，并且提出現存的經濟責任審計的問題以及應對措施，來幫助國有企業和事業單位提高經營管理的水平。

二、企業領導人員經濟責任審計工作概述

（一）企業經濟責任審計的內容

依據本地區經濟社會持續發展來計劃、擬定和組織履行，貫徹實行黨和國家經濟方針政策。第一，通過任期內企業下達的業績合同所完成的情形，考察并核實當期業績和經濟指標。第二，依照任期內領導人員主要工作業績和具體履職行為，審計任職期間的主要工作。第三，以企業的各項資產、資金和股權為要點，來觀測和視察企業領導人在經營管理活動中在財產方面的所作所為。第四，企業負責人應合理、以效果為目標運用企業的職員、物資、錢財去依法行使經營管理職權，在開展經營管理活動中形成廉政黨風。第五，在企業經營管理活動中，要自覺嚴格遵守國家有關各項財經黨規法紀，建立并切實整頓好國有企業的內部治理體制結構，貫徹并嚴格執行好內部風險控制管理制度。第六，企業領導人員應該嚴格要求自己去遵守各項法律法規，切實的記錄經營成果和完成財務報表，

（二）企業經濟責任審計的必要性

把企業財產及相關事務的信息質量放在第一位。組織展開健康全面的企業經濟責任審計工作，正是適應了在當前新形勢下干部審計監督和財務管理工作的需要;這有利于更好地貫徹實踐國家依法治國的發展方向和戰略。其次，評價企業領導人員的經濟責任是開展此審計的直接且重要的目的，只有這樣才能有效地考核和監督企業領導人員，使優秀的企業家領導人才脫穎而出。再次，可以加強、優化企業領導人的工作社會責任意識，約束其長期從事的各種職務行為，并且這樣可以在客觀上促進企業中高層領導人員在任職期間不斷強化經營管理以提高效益。最后，也是為了國有企業的穩步經濟利益增長和長遠可持續發展。

三、國有企事業單位主要領導人經濟責任審計的現有問題

（一）審計人數和審計任務兩者之間失去平衡。企業領導人員經濟責任審計工作量一多就會缺乏充分的時間，使每個審計職員責任繁重，過高的要求也加大了審計風險。隨著各地機構慢慢的改革和制度的變更，一些企業的審計部門被漸漸撤離或者兼并，使得審計工作人員一次次的減少，引致其力量越來越單薄微弱而不足。所以，在更加復雜、多變的審計環境里去高質量的完成審計工作任務往往是很困難的。

（二）主觀上存在畏難不前的情緒。少數審計人員認為經濟責任審計都是在審計企業的高層領導人員，他們的職責變動和崗位降升在內部已經做好了裁奪，若過分重視，風險大、作用小、還可能得罪他人，所以會存在畏難情緒和應付態度。而審計水平的良莠不齊，也會使得工作人員很難做到對企業的財務活動與生產經營活動有全面的了解，難以對財務收支的信息真實性和經濟效益性進行有效的審計監督。

（三）審計過程繁鎖而不清，由于受工作體制和監督機制的影響，對審計重點涉及的多個方面不清楚，在進行賬證表三者核對時，沒有區分彼此的審計方法，所以難免出現沒有查清查透或漏查等工作質量問題。

（四）經濟責任審計對上級提議并請求批準和委托審計單位缺乏策動和計劃性，這就難以讓審計工作部門良好的安排、布置和分配每個人的工作任務。且由于組織保密原則的方面的原因，提請、委托與實施部門間缺乏溝通協調，使審計工作部門在進行企業經濟責任審計時雜亂無章，這不僅不能完好的實施和執行審計工作，而且還會擾亂各部門的秩序和計劃，從而無法正常的進行審計工作

（五）審計時間的停滯和落后，會使領導的任職期間和審計時間不對口，從而導致審計證據取不充分，影響了審計工作的質量和審計時效，有一定的審計風險隱患。有些地方組織、人事部門或用人單位存在片面性的認識，還會把審計結果絕對化。

四、正確執行企業領導人經濟責任審計的舉措

（一）強化對經濟責任審計的重視程度

正視并側重企業的經濟責任審計，有利于正確考核企業各級領導干部;使他們約束自我、完善自我，從而更好地履行職責;同時也有利于企業改革的深化，提高經營管理和財務績效。經濟責任審計是從嚴治黨的要求，2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳通過建立經濟法律的形式，將相關經濟的法律責任審計監督形式確定下來，并賦予它應有的法律地位，促進企業經濟責任審計步入法制化軌道，依法開展并進行相關審計工作。只有把國有企業和事業單位的經濟責任審計工作重視起來，才會邁出更大的一步。

（二）拓寬審計范圍，擴展審計形式

在新時期的常態下，要想使企業主要領導人員經濟責任審計的內容更加多樣化，需要對企業審計的形式進行拓展。企業代表可以就查看、詢求被委托審計服務單位的有關資料召開會議、進行實地走訪和考察，通過公司業務的情形和公司財務狀況，了解被審計的整個企業單位。運用一系列的會計方法合法取得對被審計企業會計要素的審計證據。最后對審計事項進行一個總體的評價，將領導者完成的工作情況全面正確地指出，把審計中發現的問題和重大事項寫進審計工作底稿。在此期間，需要各級審計組織積極的進行推廣，深入地宣揚和傳播經濟責任審計工作的必須性和關鍵性，對審計人員開展的各項工作要保持贊成，不僅從程序上保證審計的獨立和權威，也為組織部門的考核提供依據，讓經濟責任審計在社會環境中維持良好的輿論。另外，為了保障組織，應該實施全面的內部風險管理，制定內部相應的管理策略，進行內部風險評估，提出解決措施方案，高度監督、不斷改進，對領導人員的風險預見、風險應對和內部控制方法進行一個綜合審計。

（三）抓好審前準備，統籌協調審計資源

為了把計劃落到實處，應召開不同層次的經濟責任審計工作會議，進一步協調相互之間的關系，提出要求，明確各自的職責，實現想要達到的目標。在審計之前預先向被審計單位發函，要求被審單位處理好財產清查和債權債務清理，不僅要提交由權威組織出具的法人任職期間企業會計要素等方面的鑒定和證明報告，以及企業一年之間的工作執行情況回顧或概括等資料;還要附有基準日財務報表和內部財務核算制度復印件等。同時，抓好統籌協調。在經濟責任審計人員少、任務重、時限性強的情況下，我們應積極調動拉攏內部審計以及社會審計的力量，將審計資源總和起來并做出恰當的分配，把與大數據相關的新技術應用起來，讓審計工作相關的業務信息和審計結果實現資源共享，提高審計監督的社會整體管理效果和能力。

（四）提高審計人員素質，提升審計質量

為了充分保證經濟責任審計工作的科學性和公正性，審計質量的好壞對保護投資者的正當合法權益，維護我國審計管理制度的獨立，提高注冊會計師的職業道德聲譽，維護我國資本主義市場的健康穩定、有序運行有著重要的意義。因此，審計技術人員應當努力加強自身能力、綜合素質以及職業道德的建設，不僅要有積極的政治思想，還要有扎實的基本功、較高的政策水平和綜合分析的能力，以達到精通本職業務的水平。在所有的職業活動中遵守基本法則，履行相應的社會責任，維護大眾的合法利益，保持正直獨立、認真客觀的態度執行、審閱以及鑒證業務，不得由于個人的偏見、利益、密切關系以及外在壓力，違背了審計其客觀性，損害自己正確的職業判斷。獲取和維持專業能力，對應該審計的方面履職盡責。嚴格按照審計規定的要求，在審計工作方面不斷規范和完善，使審計工作的質量得到提高，從而減少企業審計風險。

五、結語

依法對企事業單位主要領導干部進行經濟責任審計，是隨著當前我國深化改革開放的深入和社會主義市場經濟的快速發展，為了充分適應干部工作管理和監督的需要而逐步產生的，是加快創立的一項具體措施，能夠有效的保證推進社會的和諧，基于此就可以幫助促進企業負責人廉潔自律、認真切實的履行工作職責，從根本上預防、規范和治理腐敗，以達到促進企業提升管理技能、加強鞏固發展能力的目的。這既是對企業任職負責人相關工作情況的總結，也是對企業目前的發展到何種階段的一種記錄，是企業堆集和積存吸取經驗與和自我反思的良好過程，為企業下任負責人充分了解企業，發現解決問題，完善經營管理奠定了一定的基礎，使企業負責人的經營決策達到更科學的高度，提高企業經營管理的水平。要想更高效、更好、更健康、更穩定、更有序的推動我國經濟的發展，使中國經濟飛升，更上一層樓，就必須提高我國經濟責任審計的關注度，使其更好的發揮相應職能。這正是我國目前需要實現的目標。

參考文獻：

[1]薛樺.企業經濟責任審計若干問題的探析[J].財會學習，2018.

[2]田進.做好領導干部經濟責任審計的思考[J].經濟師，2019.

作者簡介：

陳施妤（1999-），女，江蘇啟東人，重慶師范大學涉外商貿學院管理學院，研究方向：審計學。