公證參與社會管理可行性初探

唐雯

【摘要】進入到新時代以來，創新型社會管理成為人們的新議題，以人為本，把握核心，應用公證的力量探討創新型社會的建設方式，可以全面保護群眾的利益。基于此，本文主要分析公證參與社會管理的可行性，并提出參與的路徑，以提高創新型社會建設的有效性。

【關鍵詞】公證 ?創新型社會 ?社會管理

現代民眾的受教育水平提升，且經濟發展使得人們的生活質量提高，對于公證的了解水平也越來越高。作為一種全新的社會服務方式，公證立足于百姓需求，可以服務經濟建設。為有需要的民眾提供全新的法律幫助方式，減少民事糾紛，體現社會管理職能，成為社會和諧建設的重要輔助力量。

一、公證參與社會管理的可行性

首先，進入到新時代以來，國家大力推行法治化和制度化的建設，社會立法環境完善，執法約束力增強。為了更好地服務社會，政府進行了多輪的職能調整，公證這種方式緊緊圍繞政府中心工作開展，有助于政府依法行政，維護社會穩定，鞏固基礎業務，拓展新的辦事方法。其次，隨著經濟的發展，在民事和經濟領域，公證方式已經成為了一種比較成熟的業務。從2018年12月上海市進行的社會調查當中，可以看到78%左右的群眾對公證的程序有所了解，14%的群眾過去三年當中使用過公證的方式維護自己的合法權益。最后，現代社會發展形勢多樣，延伸出了新的需求，生活領域也發生了多元化的變化，進行公證這種方式可以以人為本，拓展業務新的增長點。同時，經過過去五年的發展，公證隊伍不斷壯大，公證人員的政治素質、經濟素質和業務素質以及職業道德素質都穩步提高，這也為公證參與社會管理打下了堅實的基礎。

二、應用公證方法建設創新型社會管理模式的路徑

（一）規范公證辦理程序

規范的辦理程序可以提高公證行業的自律水平和執業規范水平，為民眾提供更加有質量的公證服務。首先，要對公證的程序進行規范化的管理，例如在政府的官方網站上、微博、微信平臺等方面，公開辦證程序、收費標準、辦證信息、投訴舉報渠道以及具體的違紀違法記錄等等，做到規范化建設。其次，幫助民眾掌握正確的公證辦理路徑，例如在程序公開的過程當中要定期進行網頁信息更新，拓展公證處的業務范圍，使民眾可以查詢政府部門的公證服務平臺，了解公證的詳細情況。最后，在公開辦證信息管理的過程當中，要全面納入編號信息、種類信息、公證申請人信息等，向全社會公示違紀違規記錄，方便百姓進行查詢。通過這種六公開、三規范的制度，借助大數據的自動存儲和自動挖掘功能，建設信息化平臺，幫助各個公證管理機關對轄區內的公證處進行質量監督與管理，對于不予受理拒絕公證的辦事人員進行嚴肅的處理，加強轄區內公證信息之間的共享機制。

（二）監督公證辦理質量

質量始終是公證服務的第一生命線。在公證管理的過程當中，一方面始終以人為本，公證人員應對黨政府和民眾負責，一切從制度的角度出發。遵循管理措施，圍繞著公信力開展所有的工作。另一方面，在行為的過程當中要保護利益相關者的權益，避免存在虛假或欺騙的行為，造成當事人更加嚴重的矛盾沖突，或者造成公信力受到質疑。為了達到以上兩個目的，要出具具有法律文書的文件，始終在內心對公證視野具有崇敬感和榮譽感，懷有敬畏心，發自內心地為民眾服務解決問題。在質量監督的過程當中還要對個人行為進行約束，對所有的公證辦理人員講明所需要承擔的法律后果和具體的責任，避免其業務水平不高或個人職業道德素養不良影響公證服務的具體履行。

（三）轉變公證服務模式

傳統公證服務模式主要是由公證處來提供，民眾提交申請之后，攜帶紙質版表格在公證處蓋章獲得相應的服務，現代互聯網技術發展之下，應不斷轉變服務模式。第一，可以通過一站式政府服務平臺納入公證服務，為民眾的法律需求提供更多的便利。第二，可以在線上開展公證服務工作，改善服務的細節，優化服務的流程，提高公證服務的辦事效率，并在網絡上征集民眾對公證服務的滿意程度。第三，公證服務要推行人性化的管理和個性化的管理。例如，在長時間辦理業務的過程中，為當事人提供茶水。準備老花鏡或者輪椅等等，為老年人提供個性化的關懷，并且開展先受理、后收費或者免打印費免服務費的方法，照顧一些低收入群體。向有需求的民眾發放服務指南，幫助其了解公證的辦理內容，從而提供一站式的法律公證服務，解決民眾最關心的問題。

（四）擴大公證信息覆蓋范圍

當今時代是數字化的時代，也是信息化的時代，只有全面拓展公證信息與公證服務的覆蓋范圍，轉變公證服務的發展模式，才能夠實現創新型社會管理。第一，要全面貫徹公證工作的法制化、制度化建設，全面公開信息，在網絡上發布信息舉報和監督的平臺，從而提高公證工作的實際質量，擴大公證工作的公信力，全面加強宣傳。第二，進行設備的維護與設備更新的投入，進一步規范辦證程序，并加強對公證人員的技能化培訓和信息化的培訓，保障其可以操作現有的技術軟件和技術設備，為民眾提供高質量的服務。第三，還要應用大數據系統、物聯網系統、移動通信系統，對所有的公證信息進行自動化的匯總，避免出現信息錯誤信息冗余或者人為更改人為、作假的現象。主動向民眾搜集意見，并為民眾提供更多的信息化的反饋渠道。進行匿名化的處理，保護舉報人安全。

三、結論

綜上所述，有效的公證可以預防糾紛，減少訴訟，提高社會管理的便利性和有效性，推進社會管理的法律化和制度化建設，調節人與人之間的關系，解決當事人的難題。從本文分析可知，研究公證參與社會管理的可行性，有利于我們從多元化的角度探討解決社會矛盾的方式，發揮公證在社會管理當中的多層面作用。健全法律保障創新服務發展方向，為民眾提供更多的實惠。

參考文獻：

[1]夏先華.多維論域下公證參與司法輔助事務改革的理論檢視[J/OL].哈爾濱工業大學學報（社會科學版）：1-7[2020-05-22].

[2]劉志強.公證參與司法輔助事務工作的現實問題與對策[J].法制與社會，2020，（11）：106-107.

[3]宋瓊.公證在推進多元化糾紛解決機制改革中的作用[J].法制與社會，2020，（10）：104-105.

[4]顧小衛.強制公證取消后——公證參與不動產繼承登記業務的思考[J].法制博覽，2020，（07）：162-163.