經濟新常態時代背景下農業經濟發展問題及對策

王貽勇

摘 要：經濟新常態背景下，農業經濟面臨著前所未有的市場機遇和各種挑戰，在新時代面前我們不但要面臨市場需求和財政支持的變換，更要面對紛繁復雜的國際政治經濟環境，這種情況下我們需要對農村經濟發展有更清醒、更高層次的認識，通過技術、管理以及資金的幫助帶動農業經濟水平向高質量和高效益 ? ?增長。

關鍵詞：經濟新常態;農業經濟;問題;對策

一、經濟新常態背景下農業發展的新特點

（一）呈現多領域融合發展特點

當前農業經濟發展呈現出了明顯的與其它行業發展相融合趨勢，這一發展現狀說明各行業對農業的“反哺”有了進一步提升，例如各類種苗、化肥以及農業生產使用的機械化設備和大棚種植技術等，都是工業化、農業化以及近年來信息化建設相結合的產物，一二三產業大融合的特點也非常明顯，越來越多的社會資本開始投入到農村建設發展中，農業產業生態鏈條逐漸完善、功能性也逐漸增強。

（二）農業經濟發展階段性特征顯露

所謂階段性特征即當前農業經濟發展正處在轉型期，這也是“經濟新常態”的特點，我們逐漸改變了傳統粗放型的生產加工方式，轉向尋求高質量和高效益的農村經濟建設，但又同時面臨著傳統與現代、供應與需求、局部與整體、成果與應用等多方面的平衡和轉化問題。這種階段性、過渡性的農業經濟發展狀態可能會較長時間存在，而我們要做的正是推動絕大部分的“階段”向前發展，與國內其他行業接軌、與國際市場接軌。

（三）農業生產加工現代化程度提升

工業化和城市化進程加速的放緩標志著我們社會生產力的極大提升，同時也為農業發展提供了充足的技術和人才保障，機械化生產、現代化大棚、電商銷售平臺、便利交通運輸等農業產業化集群的優勢逐漸體現出來，農副產品打破了地域限制走入尋常百姓家。盡管技術型生產加工農業并未覆蓋全國大大小小的鄉村，但絕大部分地區正處在或已經完成了現代化升級，開始向生態化和信息化等更深層次的發展模式上靠攏。

二、農業經濟發展面臨的主要挑戰

（一）農副產品價格受外部因素影響加大

隨著農業對外開放程度的進一步加大，我們要面對國內和國際兩個市場環境，因此農副產品價格影響鏈條將牽一發而動全身，而且金融業發展與農業經濟增長直接掛鉤也使得部分農產品會受到貨幣供給的沖擊，價格波動挑戰將長期困擾著我們。流通環節不夠順暢加劇了農戶“賤賣”和消費者“貴買”的不平衡現象，小規模、區域性的生產與全國范圍內市場對接這種結構化差距難以彌補。

（二）國內供需矛盾依然存在

人們飲食習慣的改變、糧食生產飼料化等形式導致農產品需求與供應矛盾突出，許多農產品依賴進口彌補供需矛盾，究其根源是畜牧業的發展以及食用油需求的持續性增長拉大了供需差，這種供需矛盾也會受國際市場的沖擊而導致農業經濟不穩定現象，因此多方面因素的綜合作用將會放大原本只屬于市場風險的這一矛盾。

（三）生態資源保護需求增長

傳統農業生產中并不重視對環境的保護，濫用化肥原料、，不注重耕地的可持續性，導致水資源、土壤資源的危機進一步加劇。此外，農業生產化建設中興起了一大批加工制造企業，這些企業多建設于鄉鎮或農村周邊，由于地方重經濟發展輕生態建設的導向放松了對這些企業的監督管理，工業污水直接排放到周遭環境中，不僅影響到生態環境，而且威脅到人民群眾生命健康。

（四）財政支持協調配合較差

中央財政對農業發展的支持往往需要多個部門協調使用，但在實際落實過程中各部門間的協調性、銜接性較差，技術增長提高了農業生產成本，平均到每個農戶手上的補貼難以激勵其從事生產，越來越多農村剩余勞動力外出務工，延緩了農村地區的農業產業化進程。此外，地方“龍頭企業”的帶動作用不明顯，項目投入與產出不成比例且利用率較低。

三、推動農業經濟發展的對策

（一）突出新常態下農業經濟發展質量與效益

農業經濟發展的質量與效益平衡是當前發展階段中需要重視的一大問題，要從過去過度依賴資源消耗、“靠天吃飯”的發展轉變到技術型、產業型發展上，使農業發展與其它行業相互適應、相互補充，同時推動農業生產經營方式的現代化、節約化和高效化。

（二）重視生態可持續型發展

綠色農業、生態可持續是高質量農業經濟發展的基本要求，為此必須要嚴格監督鄉鎮企業的發展進程，特別是與鋼鐵、化工等相關的高污染行業，重視農業生產和其他產業發展的可持續性。

（三）強化龍頭企業的帶動作用

當地龍頭企業帶動作用的充分發揮是促進農業經濟發展的一大有力推手，為此必須要形成以點帶面的產業發展格局，切實發揮產業集群的功能性優勢，以產業集群形成品牌優勢進而推動農業經濟發展。

（四）重視人才培養和科技成果轉化

當前農村地區仍舊缺少大批新農業建設、信息化建設和服務型等人才，要在科學規劃指導下向這部分地區輸送人才和技術，通過精準的“人才”扶貧政策帶動當地農業生產基本方式的轉變和產業化建設;同時要加快農業生產和建設相關科技成果的轉化應用速度，建立技術型產業示范園區，推動資源的優化配置。

（五）充分利用好金融工具和體制

以農村經濟發展狀況、需求、市場等為基本要素，建設新常態下的農村金融服務體系對于推動農業經濟發展具有重要作用。首先推動金融服務主體的多元化和規范化，利用好金融產品創新、服務創新和體制創新三大主要手段改善農村地區的金融基礎設施環境，充分保障廣大群眾的合法權益。

結語

新時期農業經濟發展必須要建立在經濟新常態這個大框架之下，同時結合國際形勢和當前國內農業生產方式以及市場需求，實現農業生產與市場對接的精準化和高效益化，合理利用及開發土地資源與水資源，通過“人才”扶農、“技術”富農、精準扶貧等政策及途徑帶動農業經濟向著多元化、信息化、生態化、產業化等方向發展，探索出一條中國特色的農業經濟發展道路。

參考文獻

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