新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)善治的建構(gòu)邏輯

彭法

黨的十九大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，突破了信息傳播的時(shí)空限制，拓展了信息傳播的范圍，創(chuàng)新了信息傳播的手段，引發(fā)了信息傳播格局的根本性變革。

近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，人們的生活水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，網(wǎng)絡(luò)空間也成為人們獲取信息、學(xué)習(xí)交流的新渠道，成為文化傳播的新載體。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第45次發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.04億，普及率為64.5%。而隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及率勢(shì)必大幅度提升，網(wǎng)絡(luò)空間將成為社會(huì)公眾生活的第二空間。但需要注意的是，由于網(wǎng)絡(luò)存在虛擬性、開放性、隱蔽性等特征，因此在給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多問題，如網(wǎng)絡(luò)謠言屢禁不止、虛假信息泛濫等。一些人在虛擬世界里大肆宣傳負(fù)能量，甚至對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊。對(duì)此，必須要予以警惕。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序正面臨主客觀兩方面的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。由此可知，打造天朗氣清、健康向上網(wǎng)絡(luò)空間的重要性。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一種基于機(jī)器語言社交的虛擬社會(huì)。盡管法律已經(jīng)明確網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共空間屬性，但囿于現(xiàn)階段信息通訊技術(shù)的局限性，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬主體仍難以與現(xiàn)實(shí)世界的法律邏輯一一對(duì)應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序在客觀上存在著失范的風(fēng)險(xiǎn)。而虛擬的環(huán)境也在一定程度上弱化了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中交往規(guī)則與倫理邏輯對(duì)公眾的約束力。比如，一些網(wǎng)民道德意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺失，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為屢禁不止。

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，作為黨政機(jī)關(guān)的喉舌，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體在受眾群體中具有一定的權(quán)威性，大多數(shù)公眾已經(jīng)逐漸形成了對(duì)傳統(tǒng)媒體深信不疑的潛意識(shí)。然而，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，尤其是在自媒體發(fā)展起來后，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，非權(quán)威媒體對(duì)受眾的影響力與日俱增。需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)的普及降低了公眾的觸網(wǎng)門檻，使得媒體受眾群體的平均素養(yǎng)下滑。此外，網(wǎng)絡(luò)空間中熱衷炒作、過度營銷的風(fēng)氣，使得部分民眾的價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，有些傳播主體甚至通過刻意擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序達(dá)到目的。總之，社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展步伐已經(jīng)出現(xiàn)了不同步的現(xiàn)象，亟待補(bǔ)足短板。

準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理制度

應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理思維，加深對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)知。網(wǎng)絡(luò)媒體是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展起來的新型媒體。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播路徑、作用機(jī)制等方面出現(xiàn)了顯著變化。因此，必須要逐步增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的屬性認(rèn)知。其一，傳統(tǒng)媒體的信息傳遞依托于特定的媒體渠道，時(shí)效性較低，而網(wǎng)絡(luò)媒體以互聯(lián)網(wǎng)為依托形成了即時(shí)傳播的媒體形態(tài)。當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體的“黃金24小時(shí)”法則已經(jīng)難以滿足民眾對(duì)突發(fā)事件發(fā)布的需求，因此必須要提升治理時(shí)效。其二，受制于技術(shù)的局限性，傳統(tǒng)媒體只能通過單向鏈條傳遞擴(kuò)散消息，往往難以形成信息螺旋，而網(wǎng)絡(luò)媒體允許傳播者與受眾進(jìn)行實(shí)時(shí)的溝通交流，進(jìn)而提升信息傳播速度。但需要注意的是，不同媒介之間容易生成信息聚合，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失序。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必須要實(shí)現(xiàn)從單向宣傳到雙向互動(dòng)的轉(zhuǎn)化。其三，自媒體、社交媒體等形成了一個(gè)公共媒介生態(tài)，使得公眾能自由地表達(dá)個(gè)人態(tài)度和觀點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理需要樹立多維多點(diǎn)的立體式思維，以進(jìn)行全方位監(jiān)管。

堅(jiān)持法治與德治并舉，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理奠定基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。由此可知，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理應(yīng)以科學(xué)、規(guī)范的管理制度為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已經(jīng)制定了較為完備的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)，但由于技術(shù)發(fā)展日新月異，因而法律的實(shí)際效力依然有待加強(qiáng)，需要不斷進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)，針對(duì)不同領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)法治的全面覆蓋。此外，道德規(guī)范能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供更詳細(xì)、更具體的準(zhǔn)則，從而有效彌補(bǔ)法治在具體執(zhí)行中存在的不足。為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展需求，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德等為依據(jù)，構(gòu)建新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)道德體系，逐步強(qiáng)化道德對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的約束力。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的群眾基礎(chǔ)，讓正能量充滿網(wǎng)絡(luò)空間

提高公眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提升其辨別是非的能力。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六條明確規(guī)定，“國家倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，推動(dòng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，采取措施提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平，形成全社會(huì)共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境”。可以說，公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間健康、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是互聯(lián)網(wǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必要因素。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，公眾能夠通過多種類型的媒介參與信息傳播。這種傳播更具主觀能動(dòng)性，意味著公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)將會(huì)對(duì)輿論生成、秩序維護(hù)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，只有不斷提高公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使之具備敏銳的媒介解讀能力以及是非研判能力，才能有效遏制負(fù)面信息的傳播，徹底瓦解秩序失范的根基。一方面，應(yīng)強(qiáng)化公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知，增強(qiáng)權(quán)威媒體的影響力。當(dāng)前，形色各異的媒介在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中并存，信息真?zhèn)坞y辨。因此，應(yīng)引導(dǎo)公眾將權(quán)威媒體作為信息獲取的主渠道，強(qiáng)化公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)知。另一方面，應(yīng)提升公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨識(shí)能力。網(wǎng)絡(luò)空間中存在著海量繁雜的信息，公眾難以有效辨別，尤其是一些文化水平相對(duì)較低的公眾，容易被虛假信息蒙蔽，成為網(wǎng)絡(luò)謠言的二次傳播源。因此，必須要提升公眾的辨識(shí)能力，使其對(duì)虛假信息保持高度警惕。

豐富“善治”的內(nèi)涵，讓積極向上的正能量充滿網(wǎng)絡(luò)空間。“格物致知”是儒家經(jīng)典思想中的一個(gè)重要概念，強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持去偽存真、追求真理的理想與信念。“格物致知”的傳統(tǒng)理念能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)治理提供新思路。一方面，“格物致知”有助于逐步確立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)治理新模式。另一方面，“格物致知”能為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序設(shè)立思想防線。因此，應(yīng)以“格物致知”精神豐富“善治”的內(nèi)涵，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力、引領(lǐng)力，讓積極向上的正能量充滿網(wǎng)絡(luò)空間。

【注：本文受貴州省高校思想政治理論課優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃資助（黔教社發(fā)[2017]59號(hào)）】

【參考文獻(xiàn)】

①《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（第45次），中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2020年4月28日。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

③《總書記新聞?shì)浾摻鹁洹婪?gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序》，人民網(wǎng)，2019年10月21日。

④《習(xí)近平：網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣 不符合人民利益》，新華網(wǎng)，2016年4月19日。

⑤《習(xí)近平：在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話》，人民網(wǎng)，2015年12月17日。

責(zé)編/孫渴? ? 美編/陳琳