如何妥善應對全球疫情對寧波外貿的沖擊

吳偉強

寧波是中國經濟對外開放度較高的城市之一，全市有各類外經貿企業約3萬家，帶動就業近200萬人，經濟外向度約為80%，出口依存度超過50%。隨著全球疫情蔓延，剛剛復工復產的外貿企業又面臨著國外不斷升級的人員、交通、物流進出管制，以及消費減少和經濟下行導致的外需萎縮等沖擊。這已對外貿企業下半年訂單產生實質性影響。為此，應高度關注和研判疫情全球蔓延對寧波外貿帶來的二次沖擊，加強服務與政策引導，著力穩住外貿基本盤。

美國、歐盟、日本、韓國等是寧波的主要貿易伙伴，2019年上述地區進出口貿易額約占寧波進出口總額的47%，其中，出口占比近55%，進口占比近33%。當前，寧波的這些貿易伙伴疫情仍在持續，部分國家疫情已出現“大流行”。受疫情持續性影響，預期將對寧波外貿相關產業帶來全年性的影響，應定期預判分析，加強政策儲備。

疫情全球蔓延對寧波外貿的影響

全球經濟萎縮預期增強直接影響外貿供需。受疫情全球蔓延、英國脫歐、地緣沖突等多種因素交織影響，與寧波貿易往來的主要貿易國經濟增長預期明顯放緩（見下表），WTO公布的一季度貨物貿易晴雨指數為95.5，低于基準值，消費預期信心不足。據統計，我國制造業2月份新出口訂單指數和進口指數分別為28.7%和31.9%，較上月下降20.0個百分點和17.1個百分點。雖然3月份新出口訂單指數和進口指數分別較2月份回升17.7和16.5個百分點，但是從近期商務部對重點地區、重點行業、重點企業進行的調研看，部分外貿企業在手訂單延期或被取消，新簽訂單受到影響，特別是紡織服裝等消費類行業，短期內受到較大沖擊。據統計，寧波1200家出口額超千萬美元的企業，2月份新增出口訂單環比下降的超過70%，在填報訂單履約情況的422家企業中，延期履約占比超過70%。據寧波海關統計，一季度寧波外貿進出口總額為1842.2億元，與去年同期相比下降10.3%。其中，進口額694.1億元，下降7.6%；出口額1148.1億元，下降11.8%。

各國交通管制持續升級直接影響進出口貿易。據不完全統計，全球主要港口絕大多數提升了船舶進入的管制措施，措施從填報遞交與新冠肺炎相關的聲明，安排檢疫和船員換班（上岸）要獲特別許可，到安排檢疫和船員不得上岸、不得換班，少數甚至取消直接靠泊碼頭泊位的權利。而且隨著疫情擴大，各國港口管控措施隨時在發生變化，這意味著即便寧波外貿出口能力基本恢復，但是出口商品運輸仍存在諸多困難，甚至影響訂單履約。

外貿會展延期和人員管制直接影響訂單達成。據以往調查統計，約七成企業所結識的采購商中，一半以上來自展會，參展是外貿企業拓市場、抓訂單的重要途徑之一。據不完全統計，受疫情影響，今年已有100多個國際性展會延期或取消，國內展會延期270多個。2月初已取消的赴美冬季服裝展，就涉及寧波企業47家，展位59個。寧波外貿企業較關注的德國漢諾威工業博覽會也從4月延期至7月。國內展會方面，華交會已明確延期，廣交會已延期至6月15-24日，辦展方式發生重大變化，由線下轉為線上。無法參展意味著訂單尤其是下半年的訂單無法洽談達成。此外，寧波組展企業短期也受到了較大影響。與此同時，各國對人員進出管制已影響外貿企業的正常商務活動。比如，3月5日，日本決定暫停已經向中國和韓國發放的簽證的效力，要求從中國和韓國入境日本的人員，必須在政府指定場所接受2周隔離。外貿企業反映，由于疫情全球蔓延、各國入境簽證收緊等原因，今年企業人員出國商務活動將深受影響。

主要貿易國疫情將直接影響寧波生產配套。日本、韓國等寧波主要進口國疫情蔓延影響生產配套的風險在累積。日本、韓國對華出口主要是集成電路和半導體元器件，其疫情如進一步蔓延，將對有關企業的國際供應鏈帶來壓力。集成電路是寧波“246”萬千億級產業集群建設的重點產業之一，同時集成電路也是寧波排名前二十的進口商品之一，日本、韓國和中國臺灣等正是主要進口來源地。2019年，寧波對日本進出口共計547.5億元，其中集成電路達81.8億元，同比增長64.1%。據寧波海關統計，今年第一季度，雖然寧波市進口機電產品120.1億元，增長3%，但是出口機電產品638.6億元，下降11.6%，占同期全市出口總額的55.6%。從進出口統計看，得益于日本、韓國等對疫情的有效應對，目前國際供應鏈風險仍在可控范圍內，風險正在不斷釋放。

主要貿易國疫情對跨境電商小賣家影響較大。跨境電商企業受疫情影響程度出現分化。進口電商受疫情影響較小。比如，今年一季度，寧波保稅區累計審核通過跨境電商進口申報清單2095.4萬票、貨值44億元，同比分別增長30.9%、49.2%，約占寧波市80%，今年前兩個月大規模的防疫物資采購帶來了進口量的快速增長。據了解，有海外倉存貨的跨境賣家，銷售受到的影響暫時很小。比如，寧波豪雅集團擁有15個自營海外倉，目前銷售正常。然而，受疫情影響，跨境小賣家則遭遇現金流緊張、補貨困難、日韓等重疫區運力下降、交通受阻出貨難等問題，特別是一些重疫區的國家，國內物流配送已出現停滯。

降低全球疫情對寧波外貿影響的建議

加強疫情定期分析研判。及時研判歐盟、美國等主要貿易伙伴疫情發展趨勢、經濟增長趨勢等情況，通報交通管制等防控措施，加強對外貿企業的指導，防范履約、結算、進出口管制等風險。近期，可依托“訂單+清單”監測預警系統，摸排進口或出口訂單集中在韓國、意大利、伊朗、日本等國家的外貿企業，建立受影響企業名單，加強行業監測評估，加強問題研判和政策儲備。

密切關注歐美疫情發展情況。歐洲國家、美國等在疫情應對上采取的措施方式和嚴格程度各不相同，有些實施了嚴格的隔離措施，有些如瑞典至今仍采取群體免疫的方法，美國則是由各個州具體負責疫情應對。事實上，疫情的有效控制重點在于“短板”國家對疫情的控制。從目前看，雖然疫情已全球蔓延，但是歐美有望度過疫情的高峰期，只是其進出口管控措施的放松仍缺乏時間表，對寧波進出口的影響仍在持續中。

積極化解外貿企業風險。可依托受影響企業名單，梳理匯總企業在結算、訂單履約、交期延誤、質量糾紛、進口管制、進口付匯、訂單轉移等方面的風險問題，加強風險研判和政策儲備。要繼續深入企業開展“三服務”，加強商務、進出口保險、銀行、海關等部門的入企服務，梳理排摸外貿和跨境電商企業共性難題，在生產、貨代、通關等外貿出口流程各環節持續跟蹤服務，加強現有信用保險、外匯結算、金融信貸、通關便利、會展補助、跨境電商等方面政策的落實。加快扶持政策兌現流程，以“先批后核”“先撥后審”等方式緩解企業經營壓力。

推動跨境貿易數字化。應支持鼓勵企業自身充分利用線上產品展示、線上商務談判、電子支付等數字化手段開展貿易洽談與交易。建議與浙江省商務廳積極對接，由寧波探索開發數字外貿服務平臺。平臺以網站、微信公眾號、手機App等為載體，為外貿企業建立數字展廳，提供線上洽談、教育、培訓等服務，主動擁抱數字外貿。

加強出口轉內銷工作。主動搭建內外貿企業對接平臺，引導外貿企業搶抓國內消費升級、高端消費回流、投資力度加大等機遇，積極研發適合國內市場需求的產品，加大品牌培育力度，推進內外貿一體化發展。要加大政策儲備，積極爭取上級部門政策支持，根據近期疫情發展和外貿企業訂單接單情況及時出臺出口轉內銷政策的實施細則。

鼓勵企業有序“走出去”。據了解，“走出去”建立海外生產、營銷基地的企業具有較好的抵御此類“黑天鵝”事件的能力。比如，自疫情暴發以來，獅丹努在柬埔寨的69條生產線運轉如常。為此，從中期政策舉措看，仍應推動建立寧波“走出去”企業合作聯盟，搭建公共服務平臺。加快推進國家級境外經貿合作區建設，以及在現有其他地區的國家級境外經貿合作區中建設寧波園中園，引導企業入駐。支持鼓勵外貿企業走出去建立生產基地、銷售網絡、海外倉等，分散貿易風險。

（作者單位：寧波市社會科學研究院）