加快一體化發展 打造寧波開放新格局

張逸龍

16項工作納入長三角一體化發展規劃綱要，金甬鐵路、杭甬高速復線寧波段一期全面開工，獲批浙江自貿區寧波聯動創新區……去年，寧波強化內外合作，開放發展新格局構筑取得顯著成效。在此基礎上，今年寧波市政府工作報告再次提出，寧波要加快一體化發展，高水平打造開放門戶。對此，代表委員們提出了很多建設性的意見和建議。

高效快捷的交通體系是融入長三角一體化發展的重要保障。寧波市人大代表、鎮海區發改局局長胡榮章認為，對照長三角交通運輸高質量一體化目標、浙江省大通道建設和寧波市“246”萬千億級產業集群發展對綜合交通體系的要求，寧波北部地區仍然存在較大差距，需要進一步加快寧波主城區北部中心重大交通基礎設施建設。

他建議重點做好三方面工作：規劃建設北部中心綜合交通樞紐，打造多向立體、內聯外通的快速運輸通道；加快北部中心軌道交通建設，有效銜接江北區、高新區、慈東等各功能組團和樞紐節點；盡早實施跨區通道建設，為“擁江”發展暢通“經脈”。

建議交通先行，加快一體化發展的還有寧波市人大代表、寧波國際海洋生態科技城（梅山物流產業集聚區、梅山保稅港區）經濟發展局副局長齊敏。近年來，梅山區域交通壓力巨大，運輸量呈爆發式增長，梅山大橋日均交通流量面臨超設計閾值。他表示，推進甬舟一體化發展，應加強梅山集疏運交通建設。

齊敏建議統籌謀劃梅山、六橫兩地互聯互通綜合交通方案，適時在梅山、春曉規劃交通樞紐，實現城際鐵路、高速公路和城市公交的集合疏通。同時，統籌研究穿山港、梅山港區協同發展、有機聯動，科學制定航線、合理錯峰分流。他還建議依托鐵路穿山支路，加快發展海鐵聯運，協調寧波舟山港大力發展水水中轉等多式聯運，從根源上減輕公路交通運輸壓力。

隨著長三角一體化的加速推進，正在加快國家自主創新示范區建設的寧波，如何參與長三角區域科技創新合作？寧波市政協委員、農工黨市委會專職副主委、市殘聯副理事長吳道濤建議，加強規劃銜接、戰略協同。“要注重加強與長三角區域各地區相關規劃的有效對接，形成分工合理又各具特色的區域空間格局，尤其是要實現科技創新發展戰略的協同和融合。”

在吳道濤看來，寧波應以高新技術產業為先導，與長三角區域相關城市形成以產業分工為基礎的創新合作。除此之外，他還呼吁加快謀劃參與長三角地區科技公共服務平臺的對接與整合工作，推進區域科技公共服務平臺網絡體系的一體化發展。

值得一提的是，今年寧波市政府工作報告明確提出，要完善對外開放機制，探索規則、規制、管理、標準等制度型開放，開展促進跨境貿易便利化專項行動。對此，寧波市政協委員、寧波世貿通網絡科技股份有限公司總經理方敏表示支持。他認為，寧波應積極推行以海外倉及海外備貨模式為主的跨境電商零售出口新模式（主要表現形式為B2B2C）。他建議各監管部門協調聯動、統籌研究，搭建相關監管服務平臺，確定有關業務認定細則，盡快制訂以海外倉為依托的跨境出口監管試點方案，并參照相關文件給予一定的稅收優惠。同時，他還建議為從事有關海外倉及海外備貨為依托的跨境出口貿易的企業和個人提供便利的收結匯監管措施。