握指成拳膠東經濟圈一體化啟動

沈默

5月7日，膠東經濟圈一體化發展工作推進會議召開，會議采取視頻形式，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照設會場。

會議強調，推進膠東經濟圈要堅持優勢互補、點面結合，發揮好青島的龍頭作用，各市要立足優勢、分工協作、主動作為，努力在一體化過程中實現錯位發展、協同發展。

開啟“追趕模式”的山東，需要一個動力強勁的火車頭來帶動。作為山東省最具發展活力、開放程度最高的地區，膠東經濟圈理應肩負起這個重任。今年以來，膠東經濟圈一體化步伐不斷加快，一個全新的膠東正在向我們走來。

膠東經濟圈按下啟動鍵

1月14日，山東省政府印發《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，提出建設國際知名的青島都市圈，打造山東省高質量發展強勁引擎。

2月中旬，中共山東省委、省政府印發《貫徹落實<中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》，提出實施省會、膠東、魯南三大經濟圈的區域發展戰略，推動形成全省區域一體化發展新格局。

5月7日上午，山東省政府召開膠東經濟圈一體化發展工作推進會，會議采取視頻形式，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照設會場，中共山東省委常委、副省長王書堅在濟南會場出席會議并講話，中共山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島會場主持會議，10多個山東省直部門主要負責人，膠東五市市委書記、市長、分管副市長、市直有關部]主要負責人出席會議。

會議進一步統一思想認識，明確任務目標，落實工作責任，提出要站在全國、全省的發展大局中找準膠東經濟圈一體化發展的目標定位，打造成為中國新的增長極、中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭、中國北方的創新高地、山東對外開放的橋頭堡。

此次會議的召開意義重大，標志著膠東經濟圈一體化各項工作全面啟動。

經濟圈的基礎是都市圈，都市圈的核心是龍頭城市。加快推進膠東經濟圈一體化首先必須發揮好青島這個核心城市的龍頭帶動作用。青島理應擔負起“帶頭大哥”的責任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思維和視野，提升自身城市能級，輻射帶動膠東經濟圈發展，最終形成相互依存、一體化發展的格局。

山東太需要重量級經濟圈了十八大以來，習近平總書記和黨中央提出一系列重大戰略，作出一系列重大部署，推動形成了以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略為引領，區域間相互融通補充的區域發展新格局，為我國經濟高質量發展注入澎湃動力。

習近平總書記1月3日下午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究黃河流域生態保護和高質量發展問.題、推動成渝地區雙城經濟圈建設問題，強調要發揮山東半島城市群龍頭.作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。

城市群、經濟圈是區域協同發展的產物。我國目前形成了京津冀、長三角、珠三角等經濟圈（帶），成為最具活力與競爭力的區域。這些經濟圈孕育了一批實力強勁的經濟重鎮——北京、天津、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、深圳、廣州、佛山等。全國目前有17個萬億之城，上述三個經濟圈就占了11個席位，此外，還有東莞、合肥、南通3個準萬億之城，其強大的實力可見一斑。

北有京津冀，南有長三角，西有中原城市群，山東要想融人國家發展大局，需要一個真正具備強大輻射力、帶動力的城市群、經濟圈。

山東根據區域協同發展面臨的新形勢，經過深入研究，反復論證，決定實施省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展戰略，支持濟南、青島提高綜合承載能力和輻射帶動能力，以同城化為方向，培育濟南都市圈和青島都市圈，建立以中心城市引領都市圈發展，都市圈帶動區域發展新模式，打造具有全球影響力的山東半島城市群，推動形成全省區域一體化發展新格局。

膠東經濟圈為何率先啟動

為什么膠東經濟圈一體化率先啟動？這主要還是基于自身條件和發展基礎的考量。

膠東經濟圈地處山東對外開放最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經濟走廊交匯的關鍵區域，是沿黃省份和上合組織國家主要的出海口，中國（山東）自貿試驗區、上合示范區、山東半島國家創新示范區、新舊動能轉換綜試區等多個國家戰略在這里疊加實施。

同時，膠東經濟圈也是山東省最具發展活力、開放程度最高的地區。新舊動能轉換三核，膠東經濟圈占了兩核——青島、煙臺，山東自貿試驗區三片中膠東經濟圈占了兩片——青島片區、煙臺片區，是全省經濟發展的火車頭、對外開放的領頭雁。

應該說，膠東經濟圈條件非常好。但近年來，膠東經濟圈在高質量發展、一體化發展方面步伐還不夠快，成效還不夠明顯，作用還不夠突出。從省內來看，膠東5市生產總值占山東省的比重2019年基本與2009年持平，一直維持在42%左右。也就是說膠東五市雖然擁有優越的條件，但發展速度與全省相比，沒有顯示出優勢，沒有快于省內其他地區。因此，膠東經濟圈一體化顯得尤為迫切。

膠東經濟圈有實力也有責任，在山東城市群發展中當好先鋒，在探索區域一體化發展中率先趟出一條路子，在推動各地產業、人才、技術等資源要素互動耦合、產生乘數效應方面探索可復制、可推廣的經驗。

膠東經濟圈的使命與未來在山東的三個經濟圈中，膠東經濟圈各項要素條件最好，理應肩負更大責任，起到標志性、引領性、龍頭性的作用。

那膠東經濟圈到底應該承擔起怎樣的使命，走向怎樣的未來？

《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》描繪了膠東經濟圈的愿景：構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。

本次會議鮮明地提出，推進膠東經濟圈一體化高質量發展，凝結著習近平總書記的囑托，擔負著山東省委、省政府的期望，承載著全省人民關注的目光，驅動著山東新舊動能轉換的車輪，責任重大。要站在全國、全省的發展大局中找準膠東經濟圈一體化發展的目標定位，那就是要打造成為：