長三角新型城鎮化與生態環境的耦合關系及其動力因素研究

汪雅珍，張廷海

(安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233030)

隨著中國經濟的快速發展，大量農村人口涌入城鎮，加快了人口城鎮化進程。截至2018年底，中國城鎮化率達到59.58%。隨著城鎮化率的提高，城市空間的不斷擴大，交通擁堵，環境惡化等各種問題也逐漸凸顯出來[1，2]。在這種情況下，城鎮化作為縮小城鄉差距，貧富差距的有效途徑[3]，以及城鎮化與生態環境的互動耦合與協調發展，已成為學者們的研究熱點。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”，強調了從注重數量和規模到注重質量的轉變。傳統的城鎮化發展更側重于規模擴張，人口集中和空間分布[4]，而新型城鎮化則主要側重于城鎮化發展的質量，是基于可持續發展和城市化質量，追求經濟、社會、資源和環境的協調發展[5]?！秶倚滦统擎偦l展規劃2014—2020》提出，新型城鎮化建設的重大意義之一在于促進經濟高質量發展，因而傳統的高投入、高消費、高排放的工業化城鎮化發展模式是不可取的。在這一過程中，新型城鎮化強調的高質量發展與生態環境之間存在相互影響的耦合關系。建設生態文明是一項長期計劃，會影響人民的福祉和國家的未來。只有兩者協調發展，才能實現長三角地區經濟社會健康持續發展。

有關新型城鎮化與生態環境關系的研究主要表現在以下幾個方面，第一，對于新型城鎮化的定性與定量分析。定性研究方面：牛文元認為新型城鎮化是以可持續發展為戰略目標，是人口、資源、環境、發展展四位一體的互相協調和城鄉統籌發展[6]。張占斌認為新型城鎮化是我國擴大內需的最大動力，并提出新型城鎮化4個方面的主要表現[7]。在實證方法上學者們分別采用了因子分析和主成分分析法[3]、熵值法和灰色關聯度法[8，9]、AHP層次分析法[10]、時序全局主成分分析法[11]，以及從生態環境的意義層面，通過構建指標體系對新型城鎮化水平進行了測度[12]。

在如何提高城鎮化水平上，學者們也進行了研究：段巍等提出實現新型城鎮化高質量發展必須先實現產城融合發展，以生產率、土地供給與公共服務協同驅動[13]。方創琳和王德利對城市化水平的表現形式進行了研究，并指出城市化是經濟、社會、空間協調發展的結果[14]。郭葉波認為城鎮化發展具有適用性、相對性和動態性。城鎮化水平是過程與結果的統一，是效率與公平的統一，是城市發展質量、城市綜合實力、城市競爭力等方面的相互聯系[15]。

兩個系統(新型城鎮化系統和生態環境系統)通過耦合因子相互作用的現象稱為新型城鎮化和生態環境的耦合系統。兩者之間存在極其復雜的相互作用耦合關系，新型城鎮城鎮化與生態環境只有協調發展，才能全面促進城鎮化的健康發展[17]。關于兩者的理論研究，學者們從城鎮化與生態環境交互耦合的作用機制、基本規律、基本內涵、演化規律、技術路徑等方面展開了分析[18-22]。實證研究方面，學者們對全國及中部地區城鎮化與生態環境耦合和黃河流域的城鎮化與生態環境耦合進行了分析[23-27]。

通過對以往文獻梳理可以看出，現有研究主要集中在新型城鎮化與生態環境的相互作用機理上，城鎮化與生態環境系統的協調發展取得了新的進展。從研究范圍上看，大多還是基于全國或省域，近年來開始拓展到城市群，對粵港澳大灣區(珠三角)、黃河流域、東北地區等中國區域發展的重大戰略地區都有涉及，但對于中國經濟發展增長極快的長三角地區研究相對不足，基于此，筆者以長三角為研究區域，研究長三角新型城鎮化與生態環境耦合協調發展的格局，并構建隨機效應面板Tobit模型，對耦合協調水平的影響因素進行分析。

一、研究設計

(一)新型城鎮化與生態環境指標體系構建

借鑒已有的研究成果[24，25，28，29]，從城鎮化水平、公共服務水平、基礎設施水平3個方面建立新型城鎮城鎮化綜合指標體系，從生態環境水平、資源環境消耗、資源環境保護3方面建立生態環境綜合指標體系，并以此構建二者耦合協調度的評價指標體系。指標體系如表1所示。

表1 新型城鎮化與生態環境指標體系構建

(二)指標解釋

1.首先對新型城鎮化的指標解釋。新型城鎮化具有多維內涵，根據《國家新型城鎮化發展規劃2014—2020》的建議，中國新型城鎮化必須以提高質量為重點，進入轉型發展的新階段。城鎮化發展的質量包括城鎮人均消費支出、人口就業水平、醫療、教育、社會保障、基礎設施、環境等方面，因此，在資源利用效率的要求下，城鎮化質量是城鎮化模式包含空間優化程度、發展要素匹配、資源環境承載力、城鄉協調發展的統稱。結合以往的研究視角和對新型城鎮化概念的解釋，本研究從城鎮化水平、公共服務水平、基礎設施水平3個方面來刻畫新型城鎮化整體水平。在城鎮化水平方面，選取城鎮化率、城鎮居民家庭人均消費支出、城鎮登記失業率、建成區面積比重以及二三產業從業人員分別占總從業人數的比重。在公共服務水平方面，用每萬人擁有的病床數、每百人公共圖書館藏書、居民最低生活保障人數、教育支出占財政支出比重來衡量。在基礎設施水平方面，用每萬人擁有的公共汽車數、人均道路面積、人均公路里程、互聯網寬帶接入用戶數來衡量。

2.其次對生態環境的指標解釋。生態環境是人類生存和發展的基礎，也是經濟發展的基本要求。通過保護生態環境，不僅可以徹底解決我國資源和環境的束縛，實現經濟社會綠色和低碳循環發展，降低經濟增長的生態成本，還可以增強人們的幸福感。筆者把生態環境分為綠化水平、資源環境消耗、資源環境保護3個系統層，其中用建成區綠化覆蓋率和人均綠地面積來衡量綠化水平，用單位GDP能源消耗量、萬元GDP電耗、萬元GDP二氧化硫排放量、萬元GDP工業固體廢棄物產生量、萬元GDP工業煙粉塵排放量來衡量資源環境消耗，用城市污水集中處理率、環境污染治理投資占GDP的比重、固體廢物綜合利用率和生活垃圾無害化處理率來衡量資源環境保護。

(三)研究方法

1.首先通過最小-最大標準化法來消除數據間屏蔽效應和量綱差異。將指標進行無量綱化處理，分為正向指標和負向指標，

其中xij表示i第j項指標。

2.用熵權法求權重。

則有0≤Hj≤1，計算第j項指標的差異性系數Fj，Fj=1-Hj，最后確定權重λj，得：

3.第三綜合指數測算。由熵值法確定了權重后，綜合評價指數可通過以下公式測算得到：

其中，U1、U2為新型城鎮化與生態環境系統的綜合功效，n和m均為地級市的個數。

4.耦合度的測算。

C為耦合度；ui、uj、un分別代表第i、j、n個子系統的綜合指數。0≤C≤1。0≤0.3為低水平耦合；0.3

5.為耦合協調度測算。

其中為協調度；T為耦合協調發展水平指數；a=b=0.5。0≤D≤1。D≤0.3為低度協調；0.3

6.為相對發展模型。

β為相對發展度，U1、U2分別為新型城鎮化與生態環境綜合發展指數。0<β≤0.9，生態環境滯后于城鎮化。0.9<β≤1.1，二者同步發展。β>1.1，城鎮化滯后于生態環境。

(四)數據來源

在本次評估分析中所使用到的相關數參數均來自于長三角地區27個地級城市在2004—2018年期間的統計數據。部分數據信息來源于《中國城市統計年鑒》(2004—2018年)各城市統計年鑒和統計公報。對缺失數據較少城市采用移動平均法進行補齊。

二、實證結果與分析

(一)耦合協調時間序列分析

根據上文的計算方法，利用2004—2018年《中國城市統計年鑒》，分別計算得到長三角新型城鎮化與生態環境各耦合協調度指標數據，如表2和圖1所示。

表2 2004—2018年各耦合協調度指標

圖1 新型城鎮化與生態環境耦合協調度的時序特征

第一，從新型城鎮化綜合發展指數來看，除2006年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現上升趨勢，表明長三角新型城鎮化取得較大進展，并具有良好的發展前景。第二，從生態環境綜合發展指數來看，除2011年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現上升趨勢，且不斷趨近于0.1，表明長三角生態環境當前階段相對穩定，但其質量有所下降，這與快速城鎮化息息相關。第三，從系統綜合發展指數看，其與新型城鎮化綜合發展指數和生態環境綜合發展指數的變動趨勢保持一致。第四，從耦合度看，除2011年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現上升趨勢，對應的耦合階段由低水平階段邁向拮抗階段，表明現階段長三角新型城鎮化與生態環境之間的關系主要表現為“對抗”。第五，從耦合協調度看，呈現穩步上升趨勢，表明新型城鎮化政策的實施，有利于其與生態環境耦合協調發展。

(二)耦合協調發展的動因分析

1.變量指標選取。本文選取新型城鎮化與生態環境的耦合協調度為被解釋變量，選取對外開放度、經濟發展水平、產業結構、研發投入、政府干預、投資率為解釋變量，如表3所示。

表3 各變量指標

考慮到被解釋變量耦合協調度的值域為 0～1之間，因而存在著被切割(Truncated)的特點，這比較符合受限因變量Tobit回歸模型設定條件。相較于固定效應面板Tobit 模型，隨機效應面板Tobit模型可以有效避免最小二乘回歸法帶來的結果有偏，得到一致估計[30，31]，因而本文采用隨機效應面板Tobit 模型進行計量估計。模型設定如下：

Dit=cons+β1fdiit+β2pgdpit+β3induit+β4rdit+β5govit+β6iit+εit

上式中，下標i和t分別表示地區和時間，cons是常數項；εit是隨機擾動項。利用stata15軟件進行隨機效應面板Tobit回歸，結果如表4所示。

表4 回歸結果

2.實證結果分析。從表4中可以看出，除了變量fdi的回歸系數顯著為負數外，其他各解釋變量的回歸系數均顯著為正數，且變量rd的回歸系數值超過其他正向解釋變量的回歸系數值之和，說明過度對外開放不利于長三角新型城鎮化與生態環境的耦合協調發展，而提升城市經濟實力、推動產業結構優化升級、增加研發投入資金、充分發揮宏觀調控作用及增加資金投入，均有助于長三角新型城鎮化與生態環境的耦合協調發展，其中，增加研發投入資金的推力作用最為顯著。隨著科技進步，投入資金不斷向研發方向傾斜，這無疑為長三角新型城鎮化與生態環境的耦合協調發展提供強大的推力。

三、結論及政策建議

新型城鎮化系統通過在城鎮化活動過程中產生的廢物排放影響了生態環境系統，生態環境系統為新型城鎮化進程以及最終的廢物排放提供了空間。新型城鎮化系統對生態環境系統產生壓力作用，而生態環境系統對新型城鎮化系統產生制約作用。因此，改善環境質量可以為新型城鎮化發展提供動力和機遇。長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，實現其新型城鎮化與生態環境協調發展對提升國內整體經濟水平具有十分重要的意義。

(一)主要結論

1.長三角新型城鎮化與生態環境耦合的水平均呈現上升趨勢。且前期生態環境滯后于新型城鎮化發展，中間同步發展，后期新型城鎮化發展滯后于生態環境。

2.影響長三角新型城鎮化與生態環境耦合協調發展的因素中，對外開放度對其產生了顯著為負的影響，表明過度的對外開放以及對外投資對于某一產業的傾斜不利于新型城鎮化與生態環境的耦合發展，經濟發展水平、產業結構、研發投入、政府干預與投資率均能顯著促進長三角新型城鎮化與生態環境的耦合協調發展。

(二)建議

基于以上結論并結合長三角實際情況，筆者提出如下政策建議。

1.因地制宜地提升城鎮化發展質量。城鎮化進程過快會超出空間承載能力，引發一系列生態環境問題，故要限制因城鎮化進程進一步加快而形成的過度城鎮化。由于不同地區的政策取向，新型城鎮化與生態環境的耦合與協調的方式也有所不同。每個地區應采取相應的政策措施，根據各自的經濟發展方式和生態環境協調程度來設計和實施宏觀調控，并確保新型城鎮化和生態環境系統朝著良性和可持續的耦合協調發展。達到這一狀態將大大改變新型城鎮化與區域生態環境系統的耦合協調程度。長三角與其他區域相比，其新型城鎮化與生態環境的耦合水平既表現出一般性的趨勢，也有其自身的特點。新型城鎮化與生態環境的耦合度呈現穩步上升的趨勢。整體上生態環境與城鎮化處于同步發展狀態。長三角地區應當依托地脈、文脈，科學地規劃城市發展空間，形成鮮明的城市風格，促進綠色城鎮化。

2.加快產業結構升級與加強政府引導。從影響長三角新型城鎮化與生態環境耦合協調發展的影響因素可以看出，應當積極引導外商直接投資的方向，進一步加強政府在引導城市發展和生態保護方面的綜合協調作用。促進產業發展由第一、第二產業向第三產業的轉移發展，及時調整落后產能產業名單。加大研發投入，堅持科技創新與可持續發展。在城市建設中的作用，充分利用物聯網，云計算和大數據等信息技術，促進跨行業，跨地區的政府事務信息共享和業務協作，促進城市規劃和管理信息技術化，以助推長三角地區新型城鎮化與生態環境耦合協調發展。