“性同意年齡”14歲該不該提高？

盛倩玉

侵害未成年人犯罪的懲防機制建設，成為今年全國兩會關注的議題之一。

5月29日，最高人民檢察院與國家監委、公安部、司法部、教育部、民政部、國家衛健委、全國婦聯、共青團中央等九部門會簽下發了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》。

與此同時，“性同意年齡”的建議調整也備受關注。在兩會上，人大代表朱列玉提出，建議修改刑法中的性同意年齡，將對有信賴關系中的未成年女性的性同意年齡，由現行的14周歲提高至18周歲。

指責未成年人“該懂事了”

今年4月，《南風窗》報道了少女李星星“養父”涉嫌性侵的惡劣事件。報道稱，自2016年起，剛滿14歲的少女李星星即被44歲的“養父”鮑某明多次性侵。報道立刻引發廣泛關注。

此后事件持續升溫發酵，互聯網上卻分化出現不同聲音。有觀點認為：女孩與鮑某明存在“戀愛”或是“包養”關系;女孩是“自愿”在一起……

此類觀點在對鮑某明表示“理解”、“體諒”的同時，也難免將矛頭對準了女孩。

目前，微博上“韓某你良心痛嗎”超話（韓某指李星星）已經有數百條帖子，閱讀量達到了260萬。甚至有網友責問，“良家少女能干這事么？”“不要當寄生蟲”等等。

每當出現類似事件，真相在雙方各執一詞中變得愈發模糊。

“現在的小孩太可怕了”

“14歲該懂事了”

……

類似的聲音將矛頭指向未成年人，看似在“講道理”，殊不知在社會環境、兩性權力存在結構性不平等的情況下，考慮到親情倫理、生活保障等因素，未成年人的自我保護可能更為艱難。

我國性同意年齡為14周歲

目前，普遍認為我國性同意年齡為14周歲。所謂性同意年齡，通俗地講，就是法律規定的具有性自主決定權、可以有效同意與他人發生性關系的最低年齡。

據李星星稱，鮑某明恰恰是在她滿14歲時，對她實施第一次性侵。

根據我國刑法第236條對強奸罪作出的規定，“奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。”但沒有明確規定“性同意年齡”。

暨南大學少年及家事法研究中心教授張鴻巍表示，性同意年齡屬于外來語。“性承諾年齡”（age of consent）或“最低合法性行為年齡”，各國規定從12歲到21歲不一，多集中在14～16歲。

而國內專家學者根據相關法條作出解讀，提出我國性同意年齡是14周歲。中國政法大學刑事司法學院教授羅翔曾在接受記者采訪時提到，我國性同意年齡是14周歲，也就是說，與不滿14周歲幼女發生性關系，只要知道對方是幼女，不管對方同意與否，都構成強奸罪。男童的性同意年齡也一樣。對于14周歲以上不滿18周歲的未成年人，性同意能力是否受限刑法語焉不詳。

對此，人大代表朱列玉在2020年“女童保護”全國兩會代表委員座談會中提到，我國性教育較為缺乏，14周歲的女孩大多數不懂得“性”，也沒有性保護意識，所以建議分三種情況有區別地劃定性同意年齡。

朱列玉建議：“對于有些存在監護關系或者教育關系、管理關系的對象之間（比如師生關系），發生關系的性同意年齡應達到18周歲。對于一些一般的性同意年齡應有16周歲，比如兩個人通過網絡聊天工具認識的，發生性關系的性同意年齡應滿16周歲，而像那種青梅足馬、兩小無猜的情況，比如初中生情侶，或是自小一起長大的具有信任關系的孩子之間，兩人年齡差別不超過5歲的，性同意年齡為14周歲。”

最小受害者僅4歲

5月18日，2020年“女童保護”全國兩會代表委員座談會召開，《“女童保護”2019 年性侵兒童案例統計及防性侵教育調查報告》（以下簡稱“報告”）在會上發布。《報告》根據2019年度媒體公開報道案例，以及對31省份的家長進行的線上問卷調查，呼吁社會各方關注兒童被性侵和防性侵教育缺失的嚴峻現狀。

施害人年齡段占比

受害人年齡段占比。來源：《“女童保護”2019 年性侵兒童案例統計及防性侵教育調查報告》

《報告》顯示，2019年全年媒體公開報道的性侵兒童（18歲以下）案例301起，受害人數807人，年齡最小的為4歲。 在301起案例中有，有167起是施害人多次作案，占比55.48%，包括對同一受害兒童多次性侵，也包括多次對多名兒童多次性侵。

《報告》指出，在沒有外界力量阻止的情況下，施害人往往會多次作案，不會自動終止，持續作案往往達到2～3年。

施害人呈“高齡化”

2019年度曝光的301起性侵兒童案例中，有150起表明了施害人年齡。施害人年齡最小的僅13歲，最大的為94歲。 150起表明施害人年齡的案例中，施害人40歲以上的占比59.33%。

在301起案例中，熟人作案212起，占比達70.43%。

其中，家庭成員作案更具隱蔽性，后續治理和相關工作難度也更大。發生在家庭中的性侵案例，考慮到親情、倫理、生活保障等因素，孩子不敢報案、不敢聲張的情況屢見不鮮。

小學和初中學齡段受侵害比例高

在受害人年齡分布上，301起案例中，受害人14歲（不包含14歲）以下的173起，占比57.48%;14～18歲（不包含18歲）的49起，占比16.28%;表述為“未成年”“幼女”“兒童”的79起，占比26.25%。按照一般學齡段來看，可統計出的7～12歲小學學齡段的125起，占比41.53%;13～15歲初中學齡段的56起，占比18.60%。

侵害未成年人犯罪持續上升

6月17日下午，新城控股原董事長王振華猥褻女童案宣判。上海市普陀區人民法院以猥褻兒童罪分別判處被告人王振華5年有期徒刑，周燕芬4年有期徒刑。

一年前的7月3日，上海市公安局普陀分局發布警情通報：“新城控股董事長王振華涉嫌猥褻9歲女童，已被采取強制措施”。

近年來，侵害未成年人犯罪持續上升。據最高檢第九檢察廳廳長史衛忠介紹，2017年至2019年，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，后兩年同比分別增長6.8%、24.2%。

這次最高檢等九部門共同建立的侵害未成年人案件強制報告制度，規定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關單位和個人須立即報案。

《意見》明確國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員，密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員對侵害未成年人案件有報告的義務。

同時，《意見》又將“密切接觸未成年人行業”明確為，依法對未成年人負有教育、看護、醫療、救助、監護等特殊職責，或者雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的單位、企業、組織，如教育、醫療、兒童福利機構、救助機構;旅店、賓館，居（村）民委員會等。

《意見》根據實踐中侵害未成年人案件多發類型及常見特征，規定了性侵、虐待、欺凌、拐賣等九類應當報告情形，對于發現這些情形的，相關責任主體應當報告。為了及時制止犯罪，有效保護未成年人合法權益，規定發現“疑似”情形的也要報告。