國有林場發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析

摘要：國有林場發(fā)展作為國家生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保護(hù)和改善我國的自然資源管理工作起到了舉足輕重的作用，現(xiàn)階段我國國有林場在發(fā)展過程中仍存在著一定問題。鑒于此，本文分析了當(dāng)前國有林場發(fā)展中存在的各種問題并提出解決方法，旨在為相關(guān)人員提供思路。

關(guān)鍵詞：國有林場;發(fā)展;問題;對(duì)策分析

林場資源是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備力量，堅(jiān)定不移地發(fā)展國有林場是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基。新時(shí)期以來，我國林木業(yè)正在面臨著越來越多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這對(duì)國有林場的發(fā)展產(chǎn)生了空前的影響。為確保國有林場的良性發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)美麗中國，分析并改進(jìn)國有林場的發(fā)展盲點(diǎn)已成為迫在眉睫、刻不容緩的重要任務(wù)。

1 存在的問題及原因

1.1 資源增長受限

豐富而穩(wěn)定的林場資源是實(shí)現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因此合理管控林場資源，并在此基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步的科學(xué)增長計(jì)劃是當(dāng)下我國發(fā)展國有林場的首要任務(wù)。然而在林場資源的管理仍存在著許多問題，這在一定程度上限制了資源的合理增長。增加資源儲(chǔ)備的前提是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的保護(hù)，顯然目前針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度還有待提高。在偏遠(yuǎn)林區(qū)，違法占用林地、私自亂砍濫伐的現(xiàn)象仍舊普遍存在。當(dāng)?shù)鼐用竦K于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性，通常不具備保護(hù)林木意識(shí)，同時(shí)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)也普遍較低，不能明確保護(hù)工作對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的重要意義。在如此松懈的管理環(huán)境下，林區(qū)面積和林業(yè)資源均出現(xiàn)了大幅度的減少，這對(duì)我國生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作造成了沉重的打擊。除此之外，樹木品種單一、樹種比例極端也是限制我國林業(yè)資源增長的原因之一。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊

國有林場發(fā)展的另一個(gè)困難因素是缺乏現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如上文所述，多數(shù)國有林場處在我國一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，生產(chǎn)和生活設(shè)施十分陳舊，這極大地阻礙了林場的運(yùn)作方式和經(jīng)營效率。如此艱苦的工作環(huán)境也在一定程度上打擊了職工的工作積極性，不利于建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。造成這一現(xiàn)象的主要原因源于各級(jí)政府對(duì)林場建設(shè)的重視程度普遍不高，較低的知識(shí)儲(chǔ)備量也難以匹配長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

1.3 經(jīng)營管理體制亟待革新

國有林場經(jīng)營管理體制的建設(shè)程度直接影響了其發(fā)展的整體進(jìn)程和方向，目前我國國有林場中依舊存在著管理錯(cuò)位的現(xiàn)象。其中，經(jīng)營定位不明確是造成這一現(xiàn)象的根本原因。多數(shù)國有林場在面臨自身盈利與社會(huì)服務(wù)的雙重性質(zhì)時(shí)難以保持平衡，致使其出現(xiàn)了無法明確自身定位的問題。由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的特殊性，在管理中既無法做到“企業(yè)”的靈活，也很難實(shí)現(xiàn)“事業(yè)”的權(quán)責(zé)分明。此外，經(jīng)營模式單一、林分結(jié)構(gòu)不合理也是阻礙我國林業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展的一大因素。國有林場樹種結(jié)構(gòu)通常以杉類、松類為主，而珍貴樹種和特種用材數(shù)量持續(xù)緊缺，因此只能供應(yīng)一些經(jīng)濟(jì)效益較小的產(chǎn)品類型，難以適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代市場化的經(jīng)營模式。

2 對(duì)策分析

2.1 合理創(chuàng)新資源配置

合理創(chuàng)新資源配置、提升科學(xué)管護(hù)水平是精準(zhǔn)提升我國林場資源質(zhì)量的有效途徑。合理的資源配置必須符合因地制宜的發(fā)展原則，尊重自然規(guī)律。采取分層、分類的管理方式，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要精確優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮國有林場的林業(yè)資源優(yōu)勢。還要注意加強(qiáng)對(duì)林區(qū)資源的保護(hù)力度，向處在偏遠(yuǎn)地區(qū)的國有林區(qū)工作人員普及可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義和基本的法治知識(shí)。強(qiáng)化落實(shí)林區(qū)資源的監(jiān)督工作，不斷提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并借助現(xiàn)代化手段開展精準(zhǔn)、全面的監(jiān)管計(jì)劃。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，當(dāng)?shù)卣叨扰浜宵h中央和國務(wù)院對(duì)國有林場發(fā)展的工作要求，提高對(duì)林業(yè)建設(shè)的重視程度，為國有林場工作的順利開展提供最基本的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高對(duì)基層工作人員的待遇補(bǔ)助，承擔(dān)起地方政府在我國生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。其次，適當(dāng)加大資金投入。可選用融資的方式吸引民間組織的資金支持，號(hào)召全社會(huì)的力量，共同推進(jìn)國家林業(yè)建設(shè)工作的落實(shí)。或開設(shè)公開透明的專項(xiàng)資金部門和設(shè)施管理部門，以確保基礎(chǔ)設(shè)施的定期維修和更新。

2.3 建立健全林場經(jīng)營管理體制

針對(duì)國有林場管理體制僵化落后的現(xiàn)象，要先從“人”入手。及時(shí)轉(zhuǎn)變管理人員的工作觀念，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全動(dòng)態(tài)的人員評(píng)估系統(tǒng)，強(qiáng)化針對(duì)每個(gè)人的跟蹤落實(shí)情況，同時(shí)培養(yǎng)基層工作人員現(xiàn)代化、市場化的經(jīng)營意識(shí)，強(qiáng)化管理人員的法制觀念，以滿足新時(shí)代林場發(fā)展的全新需求。其次，建立健全靈活創(chuàng)新的經(jīng)營管理模式，依據(jù)林業(yè)市場和林場的發(fā)展特點(diǎn)制定具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展策略。明確林權(quán)責(zé)任的落實(shí)，可以借鑒企業(yè)運(yùn)作的管理模式。組建責(zé)任細(xì)化的高效管理體系，并引入公開透明、獎(jiǎng)懲分明的考核制度，充分調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性，為林場管理體制注入新鮮活力。

3 結(jié)語

綜上所述，國有林場始終是我國林木資源不可或缺的重要環(huán)節(jié)，因此完善和改進(jìn)國有林場的建設(shè)是全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，遺留在傳統(tǒng)國有林場中的薄弱環(huán)節(jié)也在逐步顯現(xiàn)，找出并解決這些問題是幫助推動(dòng)其發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，也對(duì)國有林場的發(fā)展走向起到了重要的提示和導(dǎo)向作用。

作者簡介：孟闖（1974-），男，本科，工程師。研究方向：林業(yè)。