事業單位政府采購內部控制建設淺析

劉歐

摘要：政府采購是各級政府和事業單位購買產品和服務的一種行為。在中國特色社會主義經濟發展背景下，政府采購行為不僅是國家宏觀經濟調控的重要工具，也是事業單位、社會公共事業、公共工程等各項事業發展的重要保障。基于此，本文針對事業單位政府采購內部控制建設進行探析，以供參考。

關鍵詞：事業單位;政府采購;內部控制

引言

完善的政府采購內部控制體系能夠提升整個事業單位的資產管理水平，助力提高政府資金使用效率，從而進一步推進事業單位的高效發展。因此，對事業單位政府采購內部控制建設進行探討具有重要意義。

一、政府采購、內部控制的內涵分析

1.政府采購

政府采購是以公開形式進行的采購，它主要服務對象是國家行政機關、國有企事業單位等采購主體。政府采購采用的主要方式是公開競爭。政府采購通常由第三方中介機構介入履行采購的招標、評標、監督相應的工作程序。行政事業單位政府采購的資金來源于財政撥款，由財政部門的財政支付審核中心負責采購項目的監督與審核，待審核通過后按照一定的計劃進入具體的政府采購流程。政府采購要求采購方與中標方按照合同評審的細節規定修改并簽訂采購合同。政府采購需要且第三方對所有的采購環節進行嚴格的驗收，還要及時對采購中的糾紛進行處理，這樣才能提高政府采購的有效性。政府采購應當制定詳細的框架，嚴格按照相關機制開展工作，為政府采購提供必要的保障，從而全面提高政府采購的有效性與科學性。

2.內部控制

政府采購的內部控制主要從政府采購的動態流程出發，圍繞行政事業單位采購需要，由專職人員對政府采購的環節進行全面審核把關。政府采購應當嚴格按照國家法規執行，強調提高采購活動的執行力，保證采購活動的合理性。政府采購內部控制應當優化內部管理體系，為政府采購與財務管理工作提供安全保障。政府采購內部控制依賴相關數據的準確性與完整性，在政府采購的過程中保證采購操作的安全性與合理性。政府采購內部控制工作應當對細節進行科學的謀劃，對采購工作責任進行有效的界定，由專職獨立的機構對采購過程進行全面的監督與管理。政府采購內部建設不僅是采購部門的工作任務，而且還涉及行政事業單位的其他部門，只有形成政府采購的內控合力，才能提高行政事業單位政府采購工作的有效性，降低政府采購風險[1]。

二、事業單位政府采購業務內部控制的措施

1.增強風險意識

任何事情都有兩面性，有利有弊，任何事情都是具有風險的，并不是你為政府工作就不存在認識風險，想怎么做都可以。所以在進行政府采購的工作時，也應當具有風險意識，根據風險制定相應的政策和制度避免風險，這樣才能保證采購的正常進行，還能避免資金損失。事業單位應當在實際的政府采購中找到合理的工作流程，找到存在的風險，及時避免，這樣才能使采購工作順利進行，避免不必要的損失。而且一旦出現問題或者損失會影響以后的采購工作，政府也不會將重要的采購任務交給出現問題的單位。所以及時發現存在的風險并能立即解決才是事業單位需要增強的，規避風險保證政府采購工作的穩定進行。

2.完善政府采購內部制度

我國政府采購一直處于發展中階段，所以想要政府采購長效、合理的發展下去，政府內部應該制定相應的管理制度，規范內部的采購工作，避免采購過程中出現問題，影響工作的正常進行。單位可以根據自己內部的情況出發，制定符合單位采購的制度，提高政府采購的效率，通過工作找出不足，總結經驗，不斷完善政府采購的內部制度。有了完善的內部制度才能對各個部門制約，這樣各個部門才能協調工作，合理、準確的編寫相關的采購預算和采購計劃，相互配合達到采購工作準確進行的目的。

3.強化預算管理工作

凡事都要有計劃的進行，政府采購更是需要有計劃、有目標的進行，在實施采購之前一定要對此次的采購任務進行相應的預算，這樣才能合理化的支出，預算管理工作也是政府采購的首要任務。事業單位的政府采購預算一定是要合理、規范、有計劃、有目標、編制準備、數據準確。那如何有效進行采購預算工作，就需要政府內部部門的相互協調，首先要將采購預算工作細化，責任到部門，職責到人，每個部門有自己的工作，每個人都要對預算的制定負責，各個部門要及時溝通交流以確保工作的順利進行[2]。

4.加強政府采購監督體系建設

我國政府采購的管理機制都不完善，相應的監督機構執行力不強，這都會導致政府采購出現問題，所以為了保證事業單位政府采購能夠順利進行，健康發展，就要設定嚴格的管控機制并加強采購的監督體系建設。從采購的計劃、實施、結算都必須要進行嚴格的管控。而且有很多的采購設計到招標、投標，這更應該建立嚴格的規范的監管制度，政府內部部門應該對整個過程起到監督作用，保證過程公平、公開、公正，并且督促相關部門的協調配合，避免不必要的失誤造成政府損失。

5.建立建全政府采購項目檔案

政府采購是一個比較嚴謹的事情，所以在進行采購之后一定要建立采購檔案，將信息及時更新。負責采購的工作人員應該在采購的期間做好記錄，包括采購時間、采購物品，采購的地方，并且相關負責人員應當及時記錄，便于以后查找，將記錄好的進行歸檔，這樣以后出現問題可以及時查找，避免由于檔案丟失造成的相應損失。

結語

隨著我國經濟的不斷發展，政府采購成為了控制經濟的重要課題，我國政府采購內部依然存在著諸多問題，只有將這些問題及時處理和解決，才能有效控制采購所面臨的問題，避免一些不必要的損失。事業單位應該培養出專門的采購人員，制定合理的規章制度，在接下來的工作中，需要保持定力，不忘初心，扎實工作，行穩致遠，為推進事業單位政府采購內部控制工作健康、有序、規范地運行多做工作，做好工作。

參考文獻：

[1]許良.關于加強事業單位政府采購內部控制的探討[J].財會學習，2018（14）：250-251.

[2]王育穎.完善事業單位政府采購內部控制的思考[J].環渤海經濟瞭望，2018（05）：107-108.