關(guān)于賄賂物范圍的立法思考

關(guān)鍵詞 受賄罪 賄賂物 范圍界定

作者簡(jiǎn)介：邵秋燕，中共鄆城縣委黨校。

中圖分類號(hào)：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.083

一、我國(guó)刑法理論學(xué)界對(duì)賄賂物范圍的界定

關(guān)于賄賂物范圍的界定，我國(guó)目前理論學(xué)界主要有三種學(xué)說，即“財(cái)物說”“財(cái)產(chǎn)性利益說”和“利益說”，下面我將分別論述這三種學(xué)說。

（一）財(cái)物說

財(cái)物說認(rèn)為，賄賂物的對(duì)象是財(cái)物。這種學(xué)說是我國(guó)早期刑法理論的通用學(xué)說。該學(xué)說產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)是當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后，當(dāng)時(shí)賄賂型犯罪對(duì)象一般也僅限于具體的金錢和物品。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生活狀態(tài)和思想狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，在賄賂犯罪領(lǐng)域，一些新型的賄賂犯罪手段日益明顯，如由以前的單純送錢送物改為送油票、加油卡、購(gòu)物卡以及陪同國(guó)家工作人員出國(guó)旅游等，傳統(tǒng)的“財(cái)物說”很明顯已經(jīng)不能夠適應(yīng)國(guó)家懲治貪污腐敗的需要了，更為廣泛的“財(cái)產(chǎn)性利益說”取代“財(cái)物說”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

（二）財(cái)產(chǎn)性利益說

財(cái)產(chǎn)性利益說將賄賂物的范圍擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)性利益，主張一切可以用金錢計(jì)算的利益均屬于賄賂物的范圍。正如張明楷教授所說：“刑法將賄賂的內(nèi)容限定為財(cái)物。這里所說的財(cái)物，是指具有價(jià)值的實(shí)體性物質(zhì)，非實(shí)體性物質(zhì)以及財(cái)產(chǎn)性利益。可以移轉(zhuǎn)占有的實(shí)體性物質(zhì)和非實(shí)體性物質(zhì)，自然屬于財(cái)物，但是，財(cái)物也應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)性利益。這是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性利益是可以用金錢來計(jì)算它的價(jià)值的，并且實(shí)踐當(dāng)中很多財(cái)產(chǎn)性利益的價(jià)格都超過了普通商品的價(jià)格，所以是沒有任何理由把財(cái)產(chǎn)性利益排除在財(cái)物范圍之外的。對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益，卻不是財(cái)物” 。該學(xué)說為我國(guó)目前刑法學(xué)界的通說，有效的解決了國(guó)家工作人員收受如購(gòu)物卡、裝修房屋等財(cái)產(chǎn)性利益的入罪問題。但在貪賄領(lǐng)域諸如性賄賂、就業(yè)機(jī)會(huì)等非財(cái)產(chǎn)性賄賂問題上日益突出。

（三）利益說

“利益說”也叫需要說，該學(xué)說認(rèn)為，只要是能夠滿足人們一切需要的物質(zhì)和非物質(zhì)，都是賄賂。非財(cái)產(chǎn)性利益指的是除了財(cái)產(chǎn)性的利益以外，其它的一些難以直接用金錢來衡量的利益，也常常會(huì)和人格、身份等一些人身權(quán)利聯(lián)系起來，比如官職的提升、工作的調(diào)動(dòng)、安排子女升學(xué)、就業(yè)、甚至是提供性服務(wù)等， 這些“好處”是很難直接用金錢來進(jìn)行衡量的，但是行為人實(shí)際使用起來卻經(jīng)常比直接贈(zèng)送財(cái)物等更能達(dá)到自己的目的，因而對(duì)我國(guó)的廉政建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了很大的危害。

綜上三種學(xué)說，我個(gè)人贊同“利益說”。因?yàn)樽畛醯摹柏?cái)物說”所包含的利益范圍明顯過窄，儼然不能夠打擊諸如行為人接受債權(quán)的設(shè)立、債務(wù)的免除這種財(cái)產(chǎn)性利益的賄賂行為。

二、非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物范圍的必要性

（一）符合我國(guó)法制同世界接軌的客觀要求

縱觀世界上關(guān)于賄賂類犯罪的立法情況，大多數(shù)國(guó)家均將賄賂類犯罪納入了法律規(guī)制的范圍。比如日本的刑法就規(guī)定了“一切滿足官員欲望的藝伎表演和性賄賂，屬于賄賂。”根據(jù)新加坡的法律規(guī)定，“凡是給國(guó)家工作人員子女提供工作、就業(yè)的機(jī)會(huì)、或者給予公職人員其它的不正當(dāng)幫助等，都屬于賄賂的范圍。”將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物的范圍是符合客觀世界潮流的。

（二）是我國(guó)反對(duì)新型腐敗的必然要求

縱觀我國(guó)國(guó)家工作人員的受賄歷程，大體上經(jīng)歷了由單純的收受金錢和物品，到接受購(gòu)物卡、債券、加油卡、裝修房屋等財(cái)產(chǎn)性利益，再到近年來的接受諸如性服務(wù)、子女入學(xué)、就業(yè)等非財(cái)產(chǎn)性利益。但是，我國(guó)的一些體制性的社會(huì)上層建筑仍相對(duì)滯后，這就為一些腐敗分子利欲熏心，大肆貪腐留下了可乘之機(jī)。將非財(cái)產(chǎn)性利益納入受賄罪的范圍，可以填補(bǔ)這一明顯的法律漏洞，符合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)。

（三）是保護(hù)受賄罪法益的要求

關(guān)于受賄罪的法益，無論是“不可收買性說”或者是“職務(wù)行為的廉潔性說”，受賄罪的實(shí)質(zhì)都在于行賄人采用各種手段、方法，滿足受賄人的某種需要，從而在本質(zhì)上形成了一種公權(quán)的商品化，私利化，即國(guó)家工作人員利用職權(quán)，為請(qǐng)托人謀取利益的行為。無論是持職務(wù)行為的“不可收買性說”還是持職務(wù)行為的“廉潔性說”，非財(cái)產(chǎn)性利益均可達(dá)到公權(quán)力私化，侵害受賄罪法益這一目的。

（四）非財(cái)產(chǎn)性利益入罪在我國(guó)刑法上已有先例

有的學(xué)者反映非財(cái)產(chǎn)性利益很特殊，是看不見、摸不著的，在司法實(shí)踐中想取證很難、想量刑更難，因此非常的反對(duì)把非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物的范圍。但筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前的刑法規(guī)定當(dāng)中，是可以找到一些非財(cái)產(chǎn)性的利益入罪的規(guī)定的，比如從《刑法》當(dāng)中對(duì)招搖撞騙犯罪 “玩弄女性”這個(gè)規(guī)定來看，我國(guó)刑法已經(jīng)將利益一詞進(jìn)行了廣義上的理解，這就是非財(cái)產(chǎn)性利益。因此筆者認(rèn)為，既然我國(guó)《刑法》已經(jīng)將非財(cái)產(chǎn)性的利益納入了招搖撞騙罪的犯罪范疇，為什么就不能把非財(cái)產(chǎn)性利益納入受賄罪中賄賂物的范疇呢？

三、關(guān)于將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物范圍的司法操作問題

（一）取證的問題

之所以在學(xué)界相當(dāng)一部分學(xué)者反對(duì)將非財(cái)產(chǎn)性利益納入受賄罪中賄賂物的范圍，一個(gè)很大的原因就是以性賄賂為代表的非財(cái)產(chǎn)性利益面臨一個(gè)取證困難的問題。非財(cái)產(chǎn)性利益卻看不見、摸不著，司法實(shí)踐中取證極為困難。以下方法可予以借鑒參考：

1.通過詢問相關(guān)證人獲取證據(jù)

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，證人證言一旦經(jīng)過了質(zhì)證，沒有問題了，是可以作為定案的依據(jù)的。由于非財(cái)產(chǎn)性利益受賄手段極為隱秘，又看不見摸不著，因此像財(cái)產(chǎn)性利益受賄那樣收集實(shí)物證據(jù)是極為困難的，因此證人證言便顯的更加重要。

2.通過犯罪嫌疑人的供述獲取證據(jù)

《刑事訴訟法》規(guī)定，犯罪嫌疑人的供述，經(jīng)過質(zhì)證，可以作為定案依據(jù)。由于犯罪嫌疑人是受賄犯罪的最直接知情者，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過犯罪嫌疑人的供述來獲取證據(jù)。并且通過此種方式獲取的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是一種直接證據(jù)。

3.加強(qiáng)技術(shù)偵察措施

根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院經(jīng)過嚴(yán)格的審批以后，可以對(duì)貪污賄賂案件采取技術(shù)偵查措施。技術(shù)偵察是一種高科技的偵察手段，它可以通過電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密的拍取照片、錄像、進(jìn)行郵件檢查等各種方式進(jìn)行檢測(cè)，以獲取證據(jù)。我認(rèn)為，針對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益受賄取證難這一問題，技術(shù)偵察無疑是一種有效的解決方法。

（二）入罪的問題

由于非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)的反腐倡廉事業(yè)，因此將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物的范圍已經(jīng)相當(dāng)緊迫。但根據(jù)目前我國(guó)《刑法》第385條的規(guī)定，賄賂物的對(duì)象仍然僅僅局限于財(cái)物。如何將非財(cái)產(chǎn)性利益入罪，我國(guó)理論界主要有三種觀點(diǎn)：

1. 獨(dú)立罪名說

該學(xué)說主張將非財(cái)產(chǎn)性利益受賄作為一種獨(dú)立的罪名。我本人不贊同這一觀點(diǎn)。因?yàn)榉秦?cái)產(chǎn)性利益本身是一個(gè)很寬泛的概念，包括性賄賂、提干、升職等等，而且在實(shí)踐中往往腐敗分子是既接受金錢利益的賄賂又接受非財(cái)產(chǎn)性利益的賄賂，這樣在定罪的時(shí)侯便會(huì)有一個(gè)受賄罪與一個(gè)非財(cái)產(chǎn)性利益受賄罪兩個(gè)罪，這顯然是很不合理的。

2. 增設(shè)條款說

有學(xué)者主張采用增設(shè)條款的方式實(shí)現(xiàn)將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物范圍的目的，即在我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第385條中增加一個(gè)條款，單獨(dú)規(guī)定：“國(guó)家工作人員收受非財(cái)產(chǎn)性利益的，依照其情節(jié)、社會(huì)危害程度，構(gòu)成受賄罪的，比照第一款規(guī)定處罰。”筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)在實(shí)踐中操作難度過大。畢竟我國(guó)現(xiàn)在采取的是“計(jì)臟量刑”的一元化量刑模式，在這種模式下是無法實(shí)現(xiàn)對(duì)收受非財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行處罰的，“比照第一款進(jìn)行處罰”顯然沒有打破一元化量刑模式思想的束縛，在實(shí)踐中難以操作。

3.司法解釋說

這個(gè)學(xué)說主張用司法解釋的方法，直接由最高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)一個(gè)司法解釋來規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)的便利，索取了他人的非財(cái)產(chǎn)性利益的，或者收受了非財(cái)產(chǎn)性的利益，為他人謀取了謀利益的，以受賄犯罪論處。”但是司法解釋畢竟不是刑法的淵源。而現(xiàn)代刑法的基本精神就是罪刑法定。我們都知道，刑法的淵源主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法。

筆者認(rèn)為，通過刑法修正案的方式，實(shí)現(xiàn)將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物的范圍，應(yīng)該是一種最好的方法。

（三）量刑的問題

非財(cái)產(chǎn)性利益入罪難，一個(gè)很大的原因，就是非財(cái)產(chǎn)性利益難以用金錢進(jìn)行衡量。由于非財(cái)產(chǎn)性利益本身范圍比較寬泛，下面筆者將根據(jù)非財(cái)產(chǎn)性利益的特點(diǎn)，將非財(cái)產(chǎn)性利益劃分為單純型非財(cái)產(chǎn)性利益和混合型非財(cái)產(chǎn)性利益。

1. 對(duì)接受混合型非財(cái)產(chǎn)性的處罰

混合型非財(cái)產(chǎn)性利益的典型代表便是間接型性賄賂。由于性賄賂按照其性質(zhì)可劃分為直接型性賄賂和間接型性賄賂，兩者在是否包括財(cái)產(chǎn)性利益上截然不同。張明楷教授曾經(jīng)指出：“國(guó)家的工作人員在一些洗浴中心等嫖娼或者接受了其他“特殊服務(wù)”，由請(qǐng)托人買單，或者請(qǐng)托人花錢雇請(qǐng)性工作者給國(guó)家工作人員提供色情服務(wù)，國(guó)家工作人員實(shí)際上收受了財(cái)產(chǎn)性利益的，是受賄行為。” 由此可見，對(duì)間接型性賄賂，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家工作人員收受財(cái)產(chǎn)性利益的體現(xiàn)，可直接按照一元化的“計(jì)贓量刑”模式進(jìn)行處罰。

2.對(duì)單純型非財(cái)產(chǎn)性利益的處罰

單純型非財(cái)產(chǎn)利益包括直接的性賄賂、職務(wù)的晉升、解決國(guó)家工作人員子女入學(xué)、就業(yè)問題等，由于這種單純型的性賄賂并不涉及財(cái)產(chǎn)性利益的問題，而是一種非財(cái)產(chǎn)性的利益，因此很難采用傳統(tǒng)的“計(jì)贓量刑”模式，必須采用一種更先進(jìn)、更科學(xué)的多元化的量刑模式。由于犯罪的本質(zhì)是對(duì)法益的一種侵害，因此我們?cè)诹啃虝r(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮國(guó)家工作人員收受非財(cái)產(chǎn)性利益的情節(jié)、次數(shù)、社會(huì)影響、社會(huì)危害程度等多個(gè)方面，不斷完善我們的立法水平。

四、結(jié)語

受賄犯罪是一種嚴(yán)重侵犯國(guó)家公職人員職務(wù)行為的不可收買性的犯罪，一直是我國(guó)法律所打擊的重點(diǎn)。將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂物的范圍，已經(jīng)是大勢(shì)所趨，鑒于目前司法實(shí)踐中存在的取證難、量刑難問題，以及相關(guān)理論的不完善，還希望有關(guān)部門及廣大學(xué)者加深對(duì)此的研究，真正建立起一整套科學(xué)的刑罰體系，填補(bǔ)這一嚴(yán)重的法律漏洞，為我國(guó)的法制健全建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)主義廉政建設(shè)添一磚瓦。

注釋：

①②張明楷.刑法學(xué)[M].法律出版社，2012：1066，1075.

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