大數據背景下公安情報類課程體系建設研究

張苗苗　王濤紅　江彥

摘 要：公安情報工作作為公安工作的一個重要環節，發揮著輔助決策、預警防控、精準打擊等關鍵作用，尤其在大數據環境下，向“數據”要“戰斗力”成為公安情報工作新的發展方向和工作內容。文章分析了大數據背景下公安情報工作對公安情報類課程的現實需求，提出了公安情報類課程的培養目標和建設原則。并在此基礎上，從理論和實踐兩個方面探討了公安情報類課程的內容設置，探索了公安情報類課程的教學過程和方法，為大數據背景下的公安情報類課程的教學改革提供了理論基礎和實現方法。

關鍵詞：公安情報;公安情報課程;課程體系建設;大數據

中圖分類號：G434? ? ? ?文獻標志碼：B? ? ? ? ? 文章編號：1673-8454（2020）14-0042-04

當前，公安機關普遍設置了公安情報部門，但公安情報高端人才的匱乏制約了公安情報工作的持續、健康發展。同時，大數據背景下科學數據、交通數據、地理數據、社交數據等各類數據的出現形成了巨大的數據網絡，以大數據和人工智能為代表的新一代信息技術的興起正驅動著社會變革，數據越來越成為數字經濟時代重要的戰略資源[1]。

從市場環境來看，社會對具備從數據中發現規律、洞察知識的數據分析人才產生了巨大需求。目前公安院校雖普遍開設了公安情報類課程，但課程內容單一、課程體系不健全，嚴重制約了公安情報類課程的發展，也無法滿足大數據背景下公安機關對公安情報人才的迫切需求。本文從公安工作的實際出發，結合公安院校課程設置和學生的特點，對公安情報類課程內容、構建、實施保障等方面進行了探討，以期使公安情報類課程體系建設更加合理、有效。

一、大數據背景下公安情報類課程建設基礎

公安情報類課程培養目標是側重于為公安機關培養熟悉公安情報工作流程、能夠從事公安情報工作的業務人才。但傳統的公安情報類課程的教學內容難以覆蓋大數據背景下公安機關對于情報人才需求的定位，因此，需要適時改進公安情報類課程建設基礎，重新認識公安情報類課程的培養目標和課程建設原則。

1.大數據背景下公安情報類課程的培養目標

通過對比各類情報類課程體系及教學情況，結合公安情報理論與方法，根據“目標—能力—知識體系—課程及實踐教學體系”構建面向公安情報類課程，課程建設應以培養學生的知識、技術、素質、執行力等四個方面為目標。

（1）知識目標

大數據背景下，公安機關需要具備情報基本理論、技術和應用知識以及數據組織、管理、分析與挖掘知識的復合型人才。公安情報類課程內容設置的知識目標應以大數據背景下公安機關的人才需求為導向，使學生通過大量的時間與努力在教育與實踐中獲得技能，同時經過提升總結與凝練具備相應的知識體系和素養。

（2）技術目標

公安工作是一個實踐性非常強的工作，公安情報工作雖然是一個知識轉化的過程，但是在大數據背景下，現代化的技術手段被大量使用，公安情報呈現出數據化等特點，需要公安民警掌握各類情報工作手段和技術。因此，公安情報類課程設置上應注重傳統情報工作的方法與大數據技術的綜合培養，使學生具備公安大數據獲取、傳遞、挖掘、分析、利用的信息生命周期全過程的相應技術與實踐能力。

（3）素質目標

由于犯罪具有隱蔽性，使得公安情報也具有秘密性，需要公安情報人員具有主動發現、挖掘情報的能力和素質，才能從海量的信息當中發現能夠為公安工作服務的信息。大數據背景下，公安情報工作對情報人員提出了更高的素質要求，需要情報人員能夠具備對數據主動、持續的管理素質，具備為公安機關的公共和業務數據管理提供堅實的理論和技能基礎。

（4）執行力目標

執行力就是把想法變成行動，把行動變成結果的能力，是目標與結果之間關鍵的一環[2]。雖然公安院校一直強調培養學生的執行力，但是在課程設計的過程當中卻鮮有將執行力作為課程內容設置的重要目標。因此，在課程內容的設置上應該進一步注重如何將理論與實際相結合，培養學生系統處理公安工作中的各類數據的能力以及相關工作計劃落實與團隊協作等方面的能力。

2.大數據背景下公安情報類課程建設原則

公安情報類課程體系設置需依照一定的原則，以完善我國情報類課程體系與實踐教學體系框架為目標，彌補現有公安情報教育的不足，從而構建更具特色和實用性的公安情報特色課程體系。

（1）理論與實踐相結合

公安情報是一門應用性很強的學科，尤其在大數據背景下，不僅需要通過理論學習使學生形成完整系統的學科體系，具備發現和解決問題的知識基礎，還需要使學生掌握大數據環境下公安情報工作的技術手段和工作方法。通過學習情報收集、組織、傳遞、分析等方面的基本方法、手段和技術等理論知識，可以培養學生的研究能力和理論功底，了解如何通過公安情報發現、揭露和控制犯罪，進而強化公安情報意識、提高思維能力;通過實踐學習公安信息系統的操作、輿情監控技術、圖像處理技術等內容，培養學生解決實際問題的能力和實踐經驗，為實現公安情報的收集、組織、傳遞、分析等環節作準備。因此，課程無論從內容設置還是教學方法上，都必須將理論和實踐擺在相同的位置，兩者相輔相成、缺一不可。

（2）注重學科交叉性

在大數據、數據科學、人工智能發展的大環境下，數據學科與情報學之間存在很多共同點和交叉點，尤其是在對相應工作者所具有的技能素養上[3]。大數據背景下，公安情報類課程的授課對象不再僅僅強調對情報工作各環節的把握，還應面向公安工作的數據業務流程，能夠通過數據的整理、挖掘和分析找到數據之間的關聯，發現知識，創造價值。因此，公安情報類課程內容應注重學科間，尤其是情報學與數據科學之間的交叉，將數據科學、統計學、計算機科學等相關內容融入傳統公安情報類課程的教學內容之中，達到在大數據環境下培養出應用型且能服務于公安業務工作的復合型情報人才的目的。

（3）教學方式多樣化

公安情報類課程的培養核心在于公安情報意識與情報工作能力的養成，因此更注重理論聯系實際。但是通過相關調研發現，全國公安院校的公安情報類課程多以面授為主，且偏向理論教學，課堂上多是以文字演示、視頻演示、討論等形式為主，缺乏網絡學習和實訓練習的教學形式。這遠遠不能滿足公安情報類課程理論聯系實際的現實需求，也難以激發學生的主動性和課程參與度。

為解決這一問題，一是可以通過案例分析、模擬實訓、專題研究等方式開展校內實訓，這種方式可以加強學生對于公安情報工作方式、手段的學習和使用能力。二是可以利用慕課方式為學生提供課前預習、課后練習的途徑，加強學生學習過程的管理，提高學生的課程參與度和積極性。三是可以通過與公安情報實戰部門的相互合作進行訪問式教學，讓學生與公安情報一線民警和專家近距離接觸，使學生獲得有關情報及其相關領域的一手信息，了解實戰部門最需要的能力和知識是什么，找到自己感興趣的知識點和未來的工作方向，并以此為導向制定學習方案，為其日后走上工作崗位、解決實際問題奠定堅實的基礎。

二、大數據背景下公安情報類課程內容設置

圖書情報學的核心課程包括信息資源、信息管理、信息獲取、信息系統、信息技術、信息政策等[4]。而公安院校的公安情報類課程普遍以情報工作流程為主線，在傳統情報學核心課程內容的基礎之上突出公安工作內容，以公安情報的獲取、分析、利用等作為課程的核心內容。為了更加適應數據化的公安情報工作，公安情報類課程也應加入相應的內容。

1.理論課程設置

公安情報理論涉及情報的搜集、分析、應用等各個層面，將情報理論與公安情報方法論及其工作流程進行整合，從而培養學生具備較強的研究與思考能力，作為公安情報理論課程的基礎。

（1）公安情報搜集理論

該內容旨在引導學生認識和甄別準確可靠的公安情報來源，通過研究各類案（事）件和犯罪發展態勢的規律特點，提高發現和獲取公安情報的能力。大數據背景下，如何探知和設置有效的情報源，如何在海量的信息當中有效識別并獲取情報是當前公安情報類課程中普遍缺少的內容，卻是公安情報工作中的重點和難點。

（2）公安情報分析理論

其目的是培養學生的綜合分析和制作情報產品的能力。情報分析和情報產品的質量，直接影響著公安機關的決策和行動，是公安情報工作中的關鍵環節。課程設置應在強化公安情報分析方法和情報產品制作的基礎上，融合數據分析的技術層面和社會分析方面的理論和方法，包括統計學的相關理論及數據挖掘、可視化、機器學習、自然語言處理等相關工具的入門。

（3）公安情報應用理論

一般來說，公安情報應用的授課內容包括公安情報應用的場景、一般途徑和方法等。從目前情報信息化建設的現狀和情報工作發展的方向來看，信息化系統的深入應用已成為提升情報工作能力、發揮情報信息作用、提高情報工作效率必不可少的組成部分[5]。在這一背景下，公安情報類課程應增加公安信息化應用能力培養的相關內容，包括常用數據庫、信息系統、研判工具的應用情景和方式。

2.實訓課程設置

公安情報類課程的教學既要有利于學生掌握扎實的情報基礎理論知識，同時也要培養學生靈活運用情報技戰法的實戰能力，從而為公安機關提供具備扎實基本功和實戰能力的情報人才。公安情報類課程實訓應包含單一知識單元實訓和綜合模擬實訓兩個方面。

（1）知識單元實訓

公安情報課程中的各個理論課程單元都應配套相應的實訓內容，幫助學生將理論與實踐真正地結合起來，了解所學理論在實際工作中的具體應用場景和方法。通過知識單元的實訓，一方面，學生能夠更加直觀地了解公安情報工作各個環節的作用和效果，不僅能夠激發學生學習的主動性，還能夠更加有效地培養學生的情報意識。另一方面，在大數據背景下，學生通過使用真實或虛擬的公安情報系統、數據、平臺以及數據挖掘與分析工具等，能夠具備基本的公安信息化應用操作能力，能夠在實習和入警后迅速開展工作。

（2）綜合模擬訓練

綜合融會貫通公安情報類課程各單元的知識，全面提高學生的公安情報工作技能是綜合模擬實訓的目標。以實戰要求為背景，綜合模擬訓練應根據課程內容設計相應的實訓案例。這些案例應以真實案件為背景，并加以模擬或脫敏數據，為學生提供有效的情報分析工具，營造出真實的情報工作環境，從而達到綜合模擬訓練的目標。通過綜合模擬訓練，學生可以鞏固公安情報工作思維，將理論綜合應用到實際。

三、大數據背景下公安情報類課程教學模式

隨著大數據的不斷應用和數字化教育教學的開展，公安情報類課程的教學模式也應隨之發生變化，教學過程從單一的課堂教學轉變為課前、課中、課后全過程，教學方法也從傳統的課堂面授轉變為多種教學手段相融合、注重實踐應用教學上來。

1.大數據背景下公安情報類課程教學過程

基于大數據應用的平臺建設，可實現教學資源的高度共享，使分散的教學資源得以充分利用，從而促進高校教學各項工作的優化[6]。在這一契機下，公安情報類課程可以運用教學資源庫和網絡課程平臺，實現課前預習與提問、課上討論與實訓、課后復習與作業，形成一個完整的教學循環。

（1）課前預習與提問

適量的課前預習與資料閱讀能夠擴展學生的知識面，提高學生的思考能力，課前提問能將學生的思考轉化為課程的講授內容，將共性問題作為課堂講授的重點，實現課堂的翻轉。通過網絡課程平臺和資源庫，能夠提前將課堂涉及知識點的相關文獻、案例、視頻以及實訓涉及的相關材料、工具指南等，提供給學生進行課前預習，使學生在有限的課時中有更多的時間學習知識重點，進行課堂討論和實踐訓練。

（2）課上討論與實訓

基于課前預習和閱讀的基礎，學生對課堂上的知識單元有了一定的認識，能夠就某一話題或主題展開課堂討論。課堂討論可以貫穿于所有理論教學課時中，分為自由討論和專題討論。討論的過程以學生為主導，讓學生展示其理論功底和想象力，考察學生的思辨能力，教師對討論進行總結和點評，將問題更加準確和深入地進行闡釋。實訓課程基于實訓課程資源庫，應分別提供“教”與“學”的軟件環境，教學與實訓模塊深度融合，真正實現教學一體化。同時，應根據課程內容設計相應的實訓案例，為學生提供有效的情報分析工具，從而營造出真實的情報工作環境，達到綜合模擬訓練的最終目標。

（3）課后練習與作業

課后練習和作業是鞏固和檢驗學生對知識的掌握與理解程度的重要一環。課后練習主要以實訓操作為主，可以通過網絡課程平臺和資源庫為學生提供練習的工具和對象，使學生進一步熟練掌握大數據背景下公安情報的分析和利用工具。課后作業主要針對各單元的知識點以主客觀習題、小論文、線上討論等方式，考察學生對重點知識的掌握情況。課后練習與作業要把握數量適中、時間合適、難度合理的原則，不宜占用學生太多的課余時間，也不能敷衍了事，并應給予學生一定的選擇空間。尤其是實訓練習，應允許學生根據自身情況選擇練習的內容、時間和難易程度。

2.大數據背景下公安情報類課程教學方法

教學方法是實現教學目標、完成教學內容、體現教學理念的主要媒介和有效途徑。根據不同的授課內容靈活選擇教學方法，不僅給學生帶來新鮮感，活躍了課堂氣氛，還能順利完成教學內容，達到事半功倍的效果[7]。隨著網絡技術和大數據技術的快速發展，為了適應公安機關實戰工作的需要，公安情報類課程的教學無論是形式還是內容都需要更加生動和豐富，并且能夠充分應用現代化的科技手段。

筆者以湖北警官學院《警務情報信息》課程為例進行具體介紹，該課程共48學時，采用線上線下相結合的方式進行授課，授課形式包括以下五個方面：

（1）理論講授

共24學時，結合相關案例介紹公安情報的搜集、存儲與檢索、分析、應用等相關理論。

（2）知識單元實訓

共18學時，在計算機教室通過互聯網和公安內網，利用虛擬或脫敏數據和案例，讓學生熟悉公安信息系統及相關情報工作方法。

（3）綜合案例分析

共6學時，期間利用真實案例，讓學生綜合利用公安情報學相關理論和技術方法，從案（事）件情報的搜集、檢索、分析、應用各個環節對案例進行分析，并公開演示分析過程和結論。

（4）課堂討論

主要采取自由討論的形式，以問題為導向開展師生之間、生生之間的互動交流，并貫穿于整個課堂。

（5）網絡慕課

由于授課方式的多樣化導致理論課時被壓縮，因此，《警務情報信息》課程構建了完整的在線網絡課程體系，經過脫密處理后將每個知識單元的知識點、案例、擴展和課后練習都通過慕課形式放在網上，學生通過課前閱讀預習、課堂討論、課后練習鞏固的方式更好地掌握理論知識，提高思考能力，變被動學習為主動學習。

四、結語

大數據環境下，公安情報不僅能夠為公安機關的戰略決策提供依據和參考，還能夠提供預警和線索，實現精準打擊和精準防控犯罪，是公安管理和業務工作的強力基礎和支撐。公安情報工作已成為公安工作不可或缺的關鍵環節，而能夠適應大數據背景下公安情報工作的情報人才卻一直無法滿足公安機關尤其是基層公安機關的需求。公安院校的公安情報類課程的教學改革已迫在眉睫，公安情報類課程的教學內容和效果必須以公安業務工作需求為導向，并隨著犯罪環境的變化以及公安情報工作手段的革新而不斷更新，才能培養出具有實戰工作能力的公安業務人才，公安情報人才培養才能有實際意義和價值。

參考文獻：

[1]陶俊，何曉東.面向圖書情報的數據科學專業課程結構比較研究[J].圖書館學研究，2019（6）：10-16.

[2]韋澤翰.論設計教學中執行力的培養[J].美術觀察，2012（5）：117.

[3]王東波，高瑞卿，蘇新寧，等.面向情報學課程設置的數據科學技能素養自動抽取及分析研究[J].情報理論與實踐，2018，41（12）：61-66.

[4]Tenopir C.Educating tomorrow's information professionals today[J].Searcher，2002，10（7）：12-16.

[5]裘樹祥.偵查情報理論與應用研究[M].北京：群眾出版社，2009.

[6]李曉東.大數據時代高校人才隊伍建設思考與探索[J].江蘇高教，2015（2）：48-50.

[7]劉桂鋒，盧章平，郭金龍.美國iSchool圖書情報學研究生課程設置與教學方式的特點與啟示——以伊利諾伊大學香檳分校為例[J].情報資料工作，2015（6）：97-102.

（編輯：李曉萍）

*基金項目：湖北省教育科學規劃2019年度一般課題“大數據背景下公安專業現場勘查實訓教學研究”（編號：2019GB052）;湖北警官學院2018年度院級教學研究一般項目“公安情報類課程教學資源庫建設研究”（編號：JYXM2018B08）。