“三區一群”背景下的河南省旅游服務業現狀及競爭力分析

摘 要：隨著國家戰略的逐步實施，河南省經濟已經超過工業化階段進入成熟階段。在國家戰略中，“三區一群”戰略與河南省當前的發展需求高度吻合，為河南省旅游服務業未來快速發展指明了主要方向?！叭齾^一群”即鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群。本文針對河南省旅游產業現狀進行分析研究，總結河南省旅游服務業的發展經驗，探索改變河南旅游服務業現狀的策略，主要目的是為了提升河南省旅游服務業的建設水平，解決河南省現代旅游服務業發展中的問題提供理論支持與指導，為河南省旅游產業轉型發展助力。

關鍵詞：旅游服務業;三區一群;競爭力

國家戰略規劃的歷史機遇和戰略平臺的密集落地，2017年3月，河南省省委出臺了《統籌推進國家戰略實施和戰略平臺建設工作方案》，明確提出要重點抓好“三區一群”，構筑改革開放和創新三大支柱，支持全省未來發展，創造新的增長極帶動國家發展，使河南省成為經濟強省進入新的起點和戰略思維層面的發展。

目前，河南省的國家戰略正在集中發展，河南省經濟已經超過工業化階段，進入成熟階段。在國家戰略中，“三區一群”戰略與河南省當前的發展需求高度吻合，這是河南省未來快速發展的主要方向。本文的理論意義主要是通過對河南省旅游服務業的發展水平進行評估，針對河南省“三區一群”背景下的發展階段以及競爭因素影響的研究，形成多維度的研究結果，為提高河南省旅游競爭力及發展策略提供理論指導。

一、河南省旅游服務業現狀分析

1.地理位置便利，旅游發展快速

河南省是連接我國中部地區各個省市的樞紐省份，河南省省會鄭州市，作為京廣鐵路與隴海鐵路的交匯處，是連接南北，東西方向的交通樞紐。目前，河南省已建成鄭州機場、洛陽機場和南陽機場，為國內外旅客出行提供了便利，交通便利為河南省旅游深入發展及開拓市場起到了促進作用。2014年至2017年的五年間，河南省境內外接待的旅游人數在逐年遞增，從2014年的4.6萬人次，經過五年的發展上升至2017年的6.6萬人次。僅2017年一年的境內外旅游接待人數就比上年增長了14.1%，旅游總收入6751億元，增長了17.1%。

2.旅游資源豐富，但分布不合理

河南省不僅擁有我國七大古都中的洛陽、開封和安陽，還有鄭州、商丘、南陽等國家歷史文化名城，登封少林寺、鞏義歌陵、龍門石窟、白馬寺、開封松都皇城街道、寶宮寺、安陽銀旭等許多歷史遺跡具有豐富的文化歷史內涵。如，位于鄭州市的河南博物館始建于1998年5月，向中外游客展示著它收藏豐富的許多珍貴文物。此外，它具有不同的建筑風格和壯麗的外觀。洛陽龍門石窟周圍環境已進入世界文化遺產行列，得到了很大改善。

河南省作為一個旅游大省，雖然旅游資源豐富，但旅游資源分布不均，大多數資源集中在鄭州及開封、洛陽等歷史古都，其他城市的旅游產業發展相對較緩慢，開發力度不足，并且已開發的旅游資源大多規模比較小，宣傳力度與旅游資源發展不配套，沒有對本地旅游資源進行統一規劃與開發，并未形成統一模式，不能最大程度地發揮河南省旅游資源優勢。目前河南省內旅游目的地所接待的大多數游客是本地游客。所以河南省旅游產業需要打破局限，爭取在接下來的發展中，將河南省的旅游品牌打出本省，甚至走向世界。

3.旅游產業聚集化程度不明顯

河南省雖然以旅游著稱的城市較多，如開封、洛陽、鄭州等地都有著豐富的旅游資源，但城市之間的距離較遠，由于交通不便等制約因素使得景區之間的游客流動受到了較大的限制性，這就必將導致河南省旅游產業無法最大化地發揮自身產業聚焦的能動性，會產生旅游產業集聚程度低的不良后果，甚至極大地阻礙了河南省旅游業的發展。目前，在河南省的旅游發達城市中較大規模地聚集了大部分省內旅游資源，而相較之下其他城市的旅游產業發展，無論從發展速度還是可利用旅游資源亦或是旅游產業發展規模等方面，都將無法繼續與中大型旅游城市抗衡。由于河南省的旅游資源相對較為分散，如果不進行規劃整合便無法將其規模效應做到充分地發揮，可見河南省對旅游資源的整合利用勢必再行。

4.旅游產業缺乏機制創新，旅游產品開發單一

河南省旅游業由于在城市建設、環境保護和文化發展管理方面力度缺乏，致使河南省某些旅游產業改革程度較小，在目前這個消費者思想日新月異的時代很難跟上時代的步伐，無法很好地順應時代潮流進行新一代旅游產品的開發，就會直接影響河南省現代旅游業的良好向深發展。另外，某些旅游景區在管理上出現管理權分離的現象，使得旅游市場的主體化生產要素無法與市場發展速度相適應，導致河南省旅游產業的經營主體與管理相脫離，部分旅游企業在向環保低碳轉化的過程中缺乏員工與管理的良好結合。旅游市場的主體與經營是無法分割的一部分，因此在市場機制的作用下，如果單單憑借旅游形式的改變，如向低碳旅游轉化，而缺乏在各個環節中的合作機制，僅憑改變或整合旅游產業及資源，則無法達到滿足消費者不斷變化的需求之目的。

5.旅游產業支撐體系不夠完善，旅游產品缺乏競爭力

為了實現當地旅游業的健康發展，必須保證兩個前提，一是相對健全的旅游產業鏈，二是完善的旅游服務及接待設施。 旅游產品是一種組合產品，包括旅游資源、旅游購物、旅游服務、旅游設施等要素。一個地區的旅游資源開發需要許多機構與不同部門合作組合，才能形成提供相對比較完整的旅游產品與服務的鏈狀結構。同樣如果從旅游者的旅游過程看，也需要眾多支撐部門和機構共同聯合完成為旅游者從開始至結束服務的全過程。其中不僅涉及到傳統的旅游六大組成部分，即滿足游客的“食住行、游購娛”，在服務過程當中還包括通訊、金融、市政、醫療等眾多其他輔助行業和相關部門。旅游產業鏈是由旅游產品、旅游資源和旅游產業等組成，支撐部門與機構則是保證產業鏈能夠正常運轉的基本要素，只有保證當地旅游設施的保護和完善及相關的政策支持，才能使當地的旅游產品得到良好的開發與宣傳。

河南省旅游業的發展以政府為主導，但由于政府部門多，管理分開，難以理順。在旅游資源開發過程中，出現了旅游資源開發競爭不合理，地區與部門之間缺乏合作與溝通，最終想要促進河南省旅游產業鏈的形成以及區域整體競爭優勢是非常困難的。如果風景名勝區的開發是某個部門和機構獨立行動，而彼此之間沒有形成良好的合作模式與機制，發展地區旅游經濟也就無從談起。

河南省的中國七大古都之一開封市，其著名的旅游景點如龍亭、包公祠、清明上河園、宋都御街、天波楊府、開封府等古都文化是河南省享有盛譽的一種有利資源，應該大規模地進行開發，但這些景點分散獨立進行開發與運作，缺乏合作與支撐，這從某種意義上說影響并限制了宋代首都原始風格的整體表現，將資源特征轉化為產品特征，將資源優勢轉化為經濟優勢是相當困難的。旅游業的一個重要組成部分就是旅游城市的整體風格。大多數城市只注重經典風景名勝區的建設，而忽視城市旅游環境和氛圍的建設，這使得風景名勝區和城市風貌與城市背景嚴重脫節，使城市的風景名勝區宣傳和城市風貌相去甚遠，旅游景區似乎是一個單一的構成，數量較少的風景名勝區也會使當地旅游業大大降低其城市旅游的吸引力和旅游業發展的競爭力。

二、河南省旅游服務業現狀及競爭力提升對策

1.根據國家主導政策補旅游發展短板

國家明確支持將鄭州市建設為國家中部地區中心城市，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、大數據綜合試驗區等戰略平臺已得到國家的大力認可，它們共同構成了領導河南省經濟和社會發展的戰略組合。在國家糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合試驗區三大戰略規劃的基礎上，中原城市群規劃于2016年獲得批準。從“三區一群”的發展策略和國家戰略中，可以清楚地看到河南省省委、省政府近年來的探索和實踐，以及河南省改革開放發展的路線圖?；邳h中央、國務院在河南省發展戰略中的總體考慮，河南省作為中部重要省份，近年來在民族地區與經濟社會發展協調發展中發揮了重要作用。鄭州航空港經濟綜合實驗區作為全國首個上升為國家戰略的航空港更是奠定了河南省騰飛的戰略突破口，經濟發展先行區使鄭州市成為“一帶一路”互聯互通的重要交通樞紐，為融入“一帶一路”建設的核心支點奠定了堅實的基礎。

然而，河南省與我國經濟發達地區相比，要實現更大程度，更高層次上的旅游資源開發與開放，還面臨著深層次的體制機制方面的障礙。河南省應盡快完善三維交通網絡體系以發展旅游交通建設，形成陸空銜接的現代綜合交通運輸體系建設，為河南乃至整個中部內陸地區連接世界打開了大門。盡快將旅游業信息化網絡建設成為可以建立覆蓋全省的網格化信息流通渠道。另外整體旅游形象工程的重要組成部分就是旅游生態環境建設，這是一項優化視覺景觀、改善旅游環境質量的長期工程，對于提高城市的知名度和旅游城市整體形象非常有益。

2.優化旅游環境，整合旅游資源

最大限度地利用資源收益是社會的必然選擇。只有當人們對資源的變化規律及其組成有了足夠的了解，對旅游資源的自然屬性進一步深入明確之后，才能實現資源整合效益最大化。 河南省應著力于將旅游資源開發向旅游產業化專業發展轉變，徹底拋棄過去單一由政府為主導的開發模式，大力發展以市場為主導的旅游資源開發模式，

根據河南省旅游資源現狀，應加強旅游資源整合，最大程度地發揮旅游空間和效益，完成旅游資源增值，促進沿黃旅游經濟互動，發揮黃河沿岸文化旅游經濟帶文化旅游綜合優勢。要積極開發旅游產品，發展鄭州市作為全省旅游開放之窗的優勢，加強旅游綜合支持體系建設，完善“三區一群”周邊旅游服務功能，打造河南省成為國內外旅游目的地、游客集散中心和服務中心，以及旅游人才開發和培訓基地。

3.扶壯旅游核心產業，完善旅游業鏈條

河南省酒店業和餐飲業創造的旅游經濟效益，屬于快速發展的產業，在河南省旅游業各產業中占較大比重，而旅游消費購物則屬于相對滯后行業，不僅自身存在很多問題，并且屬于旅游行業中的薄弱環節，如果不做改變則無法實現旅游業對經濟的驅動作用。因此完善河南省旅游消費如購物、餐飲、休閑娛樂等相對薄弱的旅游產業環節，結合“三區一群”城市規劃和旅游景區建設，利用河南各地民俗文化特點優勢，因勢利導發揮本土旅游文化，大力發展河南特色的旅游購物餐飲和娛樂場所。因此，有必要建立旅游商品統一管理機制，制定良好的旅游商品總體規劃，進一步將旅游相關配套服務體系完善，促進旅游商品生產銷售全過程的良好流通，有效促進旅游商品健康發展，將河南省旅游產業鏈完善拉長。

對河南省旅游商品市場進行規范，完善和健全旅游市場管理體制機制，對旅游商品流通進行規范化管理，加快跟進國內旅游產品開發模式，加快建立具有本地特色的旅游商品流通渠道，在旅游者數量多、商場眾多的地域進行旅游品牌商品柜臺和連鎖經營模式商店的建立，對需要整合旅游產品的企業和公司進行扶持，使本地旅游產品生產和供銷鏈條化。

4.加大政府扶持力度，發展旅游關聯部門

河南省旅游業想要取得更好地發展，需要政府的支持以及增加對本地旅游業的干預。政府加大對旅游業的資金支持，在重點區域增建公共基礎設施，經濟扶持對于目前河南省的旅游業發展具有特殊重要的意義。目前，全國存在一些現象，如某些景區收費不合理，某些景區服務價格高漲，甚至迫使游客消費等，造成了許多負面的影響，使旅游者心理滿意度快速降低，對旅游目的地的美好印象大打折扣。政府應該對旅游相關法律法規進一步的明確與規范，對各地旅游景區的檢查形成常態化、規律化，利用政府行為來對旅游行為進行規劃整治。旅游部門要加強自身工作建設與規范化管理，不僅要做好每年的旅游數據統計工作，還要對旅游業中存在的問題和可能出現的問題具有敏銳的嗅覺和觀察力，更要對旅游產業發展過程出現的各類問題做到及時發現、及時處理、杜絕后患。政府部門可以定時定期向旅游部門提供目標化工作指導，并將相關措施落地出成效，才能夠使河南省的旅游業不斷發展壯大。

三、結論

河南省是旅游資源大省，旅游資源豐富，旅游業發展迅速，便捷的交通也極大地促進了河南旅游業的發展。但是目前河南省旅游發展存在一些制約因素，旅游資源分布不均，旅游產業集聚水平較低，旅游產品開發單一，機制體制創新匱乏都是制約河南省旅游發展的因素。但目前河南省的國家戰略正在集中發展，河南省經濟已經超過工業化階段，進入成熟階段。在國家戰略中，“三區一群”戰略與河南省當前的發展需求高度吻合，這是河南省未來快速發展的主要方向，勢必會對河南省旅游業發展起到巨大推動作用，成為新時代名副其實的朝陽產業。

參考文獻：

[1]宋子千，鄭向敏.旅游業產業地位衡量的指標的若干理論思考[J].旅游學刊，2001，16（4）：27-30.

[2]高舜禮.旅游業及其產業地位再認識[J].旅游學刊，2007，22（11）：6-7.

[3]全銳，張宏程.旅游業的特征及其在國民經濟中的作用[J].商業研究，2005（2）：173-175.

[4]高舜禮，白四座.國家把旅游定性為現代服務業的意義[N].中國旅游報，2009-03-20（第010版）.

[5]劉有章，肖臘珍.湖北現代服務業的發展現狀及對策研究[J].中南財經政法大學報，2004，（3）：33-38.

[6]來有為.當前我國需大力發展現代服務業[J].調查研究報告，2004，（35）： 1-16.

[7]周振華.現代服務業發展：基礎條件及其構建[J].上海經濟研究，2005，（9）：21-28.

[8]施平著.現代服務業基礎知識[M].合肥：合肥工業大學出版社，2012.

[9]Gunduz，L. & Hatemi-J， A. Is the tourism-led growth hypothesis valid for Turkey[J].Applied Economics Letters，2005，12（8）：499-504.

作者簡介：武瑾（1981.12- ），女，回族，河南鄭州人，碩士，鄭州旅游職業學院教研室主任，講師，主要研究方向：旅游企業服務管理