圖書情報與檔案管理對水資源保護的影響研究

摘要：《水電建設項目檔案管理實務》是一本具備較強可讀性、實用性、啟發性的水利水電項目檔案管理類書籍，全書圍繞“DL/T1396標準主要章節條文解讀”和“DL/T1396標準掌握與實施”兩大主題，做到理論深入淺出，解釋通俗易懂，肯定了水電建設項目檔案管理標準的實用價值，可作為電力行業檔案人員的學習用書，也可供相關技術、監理人員參考。

關鍵詞：圖書情報;檔案管理;水資源保護;研究

引言

《水電建設項目文件收集與檔案整理規范（DL/T1396-2014）》。由李曉莉編著、中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》（2015年10月版）一書，結合作者從事電力企業檔案工作近三十年的實際工作經驗，對電力企業檔案規范、標準適應企業發展與服務方面做出了積極的探索，闡明了DL/T1396標準產生的社會背景、必要性，以及標準編制的指導思想、基本原則和主要特點，解讀了水電建設項目文件的形成、收集、整理、歸納等內容，闡釋了項目檔案的控制措施、移民檔案管理與歸檔、水電企業分類表的掌握、常見通病等方面的知識，具有較強的實用性和可操作性，對我國水利水電項目檔案管理科學化，以及水資源保護等相關領域建設具有理論價值與現實意義。通讀全書，可發現該書具有以下三大特色。

1可讀性強，逐款解讀了最新水電建設項目檔案管理標準

《水電建設項目檔案管理實務》一書圍繞中華人民共和國國家能源局發布的水電建設項目檔案管理標準展開研究，立足電力企業檔案管理工作提出的新要求，全書共由三個部分（附錄除外）構成，分別為第一章“概述”、第二章“DL/T1396標準主要章節條文解讀”、第三章“DL/T1396標準掌握與實施”，通過分析國內電力企業發展現狀以及水電建設項目管理檔案標準的實際應用情況，闡明了我國電力企業發展過程中存在的問題以及我國水電建設項目檔案管理標準制定方面存在的不足，理論框架清晰，知識要素全面，內容闡釋準確明了，具有較高的可讀性。

從結構設計上看，該書所涉及的三部分內容相對獨立，彼此之間的知識點不存在相互重復、相互干擾的問題，有利提高讀者的研讀體驗以及滿足不同讀者的需求。其中，第二章“DL/T1396標準主要章節條文解讀”是全書的重點，結合2014年我國能源局發布的《水電建設項目文件收集與檔案整理規范》，對2014年以來實施的最新水電建設項目檔案管理標準展開逐款解讀，主要包括水利水電建設項目檔案管理的總則與建設單位的職責規定，項目文件的收集范圍、收集時間、收集份數以及文件質量的要求，項目文件編制的基本要求與依據標準，項目文件的系統分類、組合、排列、編號、基本編目的基本要求，照片收集與整理的標準，電子文檔的收集、整理、編目、保管要求，實物檔案收集、整理的基本要求，項目檔案審查與移交的規定與要求，項目檔案專項驗收與評價的條件、程序與要求等十余項標準。此外，該書末尾還附有四個附錄（附錄A、附錄B、附錄C、附錄D），列出了參建單位主要形成文件的來源單位和建設單位6-9類檔案分類體系，并將建設單位檔案分類表和參建單位主要項目文件歸檔范圍及保存單位期限表兩表合一，為參建單位在工作中提供參照，增強了書本的可讀性。

2實用性強，系統介紹了水電建設項目檔案管理標準的具體應用

《水電建設項目檔案管理實務》一書的內容主要圍繞水電建設項目檔案管理標準展開，而該標準的制定主體是國家能源局，這表明該書存在明確的研究依據，其所涉及的主要內容都具有規章制度約束，且該書在水電建設項目檔案管理標準本身就具備參考價值的基礎上，進一步對其具體應用作出了周詳細致的介紹，對電力行業檔案人員、相關技術及監理人員而言，具有較強的針對性與實用性。例如，該書在第三章第三節“征地移民文件的整理與歸納”中，首先描述了移民文件需要整理與歸納的原因，即隨著國家經濟建設的發展，水利、水電工程在不斷增加，建設單位征地移民工作任務越來越重要，越來越復雜，且水電項目移民工作涉及面極廣，影響面大，與老百姓的利益聯系緊密，建設單位收集齊全、完整的移民檔案尤為重要。其次描述了《水利水電工程移民檔案管理辦法》中有關征地移民文件的整理與歸檔的具體條款，即征地移民檔案管理職責，收集、整理、移交與驗收等的要求與標準，這對相關工作人員具有很強的指導性。同時，該書在前兩者的基礎上對征地移民文件的整理與歸檔的具體方法進行詳細的解說，如磁帶、照片、底片、膠片等實物形式文件材料應在工作結束后及時歸檔，或與相應內容的紙質載體檔案歸檔實踐一致，突顯了書本內容的實用性。

3啟發性強，權威闡釋水電建設項目檔案管理標準

該書中的“新”是其對啟發性價值的保障，全書包括“DL/T1396標準制定的目標、意義、指導思想、特點”“DL/T1396標準主要章節條文解讀”“DL/T1396標準掌握與實施”三大內容模塊，其中“DL/T1396標準主要章節條文解讀”模塊中重點探討了DL/T1396標準的最新發展及啟示，在該部分，本書立足國內水電建設項目檔案管理現狀，對水電建設項目檔案管理標準的最新發展以及最新發展趨勢給出了權威闡釋。

結束語

總而言之，檔案管理是水利電力企業基礎管理的重要組成部分，是水電項目管理的重要內容，其不僅影響水利電力企業歷史發展歷程、水利水電項目進程記載的真實性、客觀性，還影響著水利電力企業生產經營改革發展、經濟效益。隨著國家經濟建設的發展，我國水利水電工程項目檔案保存的載體發生著快速的變化，已經由原來單一的紙質記錄轉變為視頻、音頻、電子文檔、圖紙等多種形式并存的記錄方法，這也對我國水利電力建設項目檔案的收集、整理、歸檔提出了新要求，如檔案管理體系要信息化，檔案管理、收集、整理人員專業素養要提高，檔案管理責任要明確以及監控措施要信息化。故為了適應經濟發展與水利水電工程建設的需求，國家能源局發布了新的水電建設項目檔案管理標準。

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作者簡介：閆秀云，山西省忻州市定襄縣，大專，助理經濟師，研究方向：檔案管理。

（作者單位：定襄縣水資源服務中心）