鐵路保價運輸管理系統升級研究

黃啟營

(中國國家鐵路集團有限公司 貨運部，北京 100844)

1 鐵路保價運輸管理系統現狀

1.1 現狀分析

近年來，中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)聚焦強基達標、提質增效，深化運輸供給側結構性改革，推進鐵路貨運高質量發展。為適應互聯網電子商務發展趨勢，國鐵集團正全力推進鐵路貨運信息化建設，全面提升鐵路貨運服務質量。鐵路保價運輸作為鐵路貨物運輸服務的重要組成部分，是提高貨物運輸質量，保障托運人、收貨人、鐵路三者合法權益的一項重大組織措施，關系客戶切身利益，關系鐵路運輸安全，也關系鐵路社會形象。

鐵路保價運輸管理系統(以下簡稱“鐵路保價系統”)作為鐵路貨運信息化建設的重要組成，是適應鐵路貨運發展、完善業務管理、提升服務質量的重要手段。鐵路保價系統是集成管理保價運輸各業務功能的信息系統，通過對接入的貨物運輸、保價資金等相關數據分析，針對保價受理、貨損調查、理賠等環節管理，實現自承運保價時起至支付賠款時止的全業務過程的管控。目前，鐵路保價系統已經在國鐵集團、各鐵路局集團公司、直屬車務站段(含貨運中心)及貨運營業站全覆蓋應用，為實現鐵路保價業務精細化管理、貨損調查及賠付便捷高效的處理發揮著重要作用。尤其是2018 年以來，為適應鐵路貨物運輸市場化轉型的需要，國鐵集團修訂完善了《鐵路貨物損失處理規則》《鐵路保價運輸管理辦法》等規章制度[1]，推廣應用了電子施封鎖等新技術，開展了鐵路貨運險等業務，不斷提升鐵路保價運輸管理水平。同時，為實現保價業務網上理賠全流程服務，不斷進行鐵路保價系統局部適應性改造升級。但仍然存在架構不足的限制，很難適應貨運業務快速發展的需要。因此，從對內強化管理、對外適應市場需求的角度，需要推進鐵路保價系統升級建設，構建一體化保價綜合服務平臺，形成高效、高質的鐵路保價運輸服務體系[2]。

1.2 存在問題

（1）技術架構制約。鐵路保價系統主要采用“二級部署，四級應用”的技術架構，由于各鐵路局集團公司網絡安全要求不同，造成鐵路保價系統維護通道不暢通，維護方式不便捷。在國鐵集團的數據需要由18 個鐵路局集團公司同步上傳時，產生鐵路保價系統數據重復存儲、外部共享數據接口程序多點部署、運維成本高、數據處理慢等問題。由于數據分散存儲，各鐵路局集團公司數據交互時只能通過“傳輸”功能實現不同單位間數據的交換，導致數據共享滯后等問題，影響作業效率。

（2）數據交互安全。由于鐵路保價系統初期與其他系統的數據交互較少，在保障數據安全性的設計上考慮不足。但是，隨著網上提賠、電子施封鎖、鐵路保險公司貨運險等業務的開展，鐵路保價系統與其他系統之間的數據交互越來越頻繁。因此，鐵路保價重要數據信息的加密、隔離及共享要求越來越高，需要從軟硬件系統設計上保障系統的安全性，滿足日益增長的鐵路保價系統安全性需求。

（3）功能模塊欠缺。由于《鐵路貨物損失處理規則》《鐵路保價運輸管理辦法》等規章制度對現有保價系統提出更多業務及管理的需求。因此，鐵路保價系統作為獨立的業務系統，應用功能大而全，急需對既有功能進行梳理，重新劃分功能模塊。一是完善保價營銷管理功能，提高對保價整體決策的支持；二是加強保價系統對內管理功能，完善考核機制；三是新增電子施封鎖管理、貨物物流追蹤等功能，滿足保價系統新業務的需求。

（4）數據分析不足。鐵路大數據分析需要多維度數據支撐，在鐵路保價系統與既有貨運業務系統之間數據沒有完全實現共享的情況下，存在各模塊統計分析分類不明確、邏輯不清晰、數據不準確等問題，不利于貨運各業務數據的快速查詢、數據交互、數據分析，不便于運用大數據等分析方法對保價收入、貨物損失等數據進一步挖掘與利用，使進一步提升保價服務質量受到約束。

（5）保價保險融合。鐵路保價系統建設時主要考慮保價及貨物損失處理業務，還未涉及商業保險業務。2015 年鐵路保險公司成立后，在開展中歐班列貨運險的基礎上，按照“市場自主、融合推進、試點引路、制度先行”的原則，已經逐步試點國內貨運險，探索展業流程，擬與鐵路保價實現優勢互補、融合發展，為客戶提供更多的風險保障產品。因此，考慮到保價保險業務的融合發展，保價系統升級需統籌考慮與保險業務、保險貨物損失處理有關聯的功能模塊。

1.3 系統升級目標

隨著95306 網、貨運票據電子化、電子施封鎖、鐵路保險公司貨運險等業務的開展，鐵路保價系統與其他系統的交互越來越緊密，在國鐵集團提供95306 網站、保價移動作業APP、微信服務等多種接入渠道，通過模塊化業務應用高效響應外部、內部的接入請求；構建業務中心及數據中心，通過一體化信息集成平臺的數據服務平臺實現與電子施封鎖、鐵路保險公司等鐵路外部系統間的信息交換機制，形成鐵路保價系統能力中心，對保價業務應用提供全方位的能力支撐[3-4]。

從數據管理層面，鐵路保價系統將采用集中式架構，業務數據統一存儲，業務邏輯分級管理。即將現保價系統業務數據存儲從“1+18”的分布式存儲方式，調整為國鐵集團集中式存儲方式；將應用及結構化數據全部集中在國鐵集團服務器中，統一數據和訪問地址，統一貨運各業務系統數據接口標準，從而更好的實現系統間的數據交互及數據共享，構建全路統一的鐵路保價服務平臺。從技術層面，依托貨運票據電子化服務平臺，構建完善的業務應用生態。從業務層面，結合鐵路保價管理及貨損處理制度要求，針對實際應用存在的問題，設計保價系統升級完善功能[5-6]。

2 鐵路保價運輸管理系統升級功能分析

2.1 系統升級架構

圖1 鐵路保價運輸管理系統架構示意圖Fig.1 Framework of the railway value-insured transportation management system

鐵路保價系統升級按照應用功能劃分為5 個子系統，主要包括保價業務管理子系統、貨物損失處理子系統、保價資金管理子系統、統計分析與決策支持子系統、系統綜合管理子系統。鐵路保價運輸管理系統架構示意圖如圖1 所示。

鐵路保價系統架構重構后，主要實現以下方面升級。

（1）國鐵集團統一集中存儲結構化業務數據。鐵路保價系統實現結構化業務數據由國鐵集團統一集中存儲；對既有數據組織方式進行整合重構，實現各鐵路局集團公司業務及數據的隔離，在數據集中存儲的基礎上實現業務邏輯的分級管理。根據統一接口規范調整與既有貨運業務數據交互方式，同時引入影像等非結構化數據。

（2）技術架構升級。后端服務按照微服務技術架構抽取拆分為業務管理、貨損處理、保價資金、統計分析、影像服務、數據提取、接口服務、傳輸服務、打印服務等多個模塊，各模塊以集群方式進行獨立部署。同時部署應用運行所需的平臺即服務(Platform as a Service，簡稱PaaS)軟件、消息隊列、緩存服務等技術組件。前臺實現所有模塊應用前端頁面與后端服務的拆分，對前端頁面的動態邏輯、顯示效果、數據交互等所有功能進行重新設計和實現，構建模塊化、組件化、易擴展、可復用的前端應用。在部署模式上，前端頁面以靜態文件形式在鐵路外網和內網進行單獨部署，分別提供對互聯網用戶及內部用戶的請求支撐；后端服務則在鐵路內網進行部署。

（3）整合集成優化。①接口整合。以微服務的方式整合現有95306、電子施封鎖、鐵路保險公司、貨運票據電子化接口，根據統一接口規范調整與既有貨運支撐應用間的數據交互方式。②內部用戶整合。提供國鐵集團、鐵路局集團公司、貨運站段、車站等各級內部用戶的集中創建和維護功能，提供內部用戶分級管理相關功能。③統計分析整合。升級改造報表統計功能，通過采用大數據技術，優化數據統計方法，更好的展示數據。④貨運全程信息整合。地圖引入GIS 地圖展示貨物運輸路徑，使貨物追蹤、電子施封鎖等軌跡展示更加直觀化。⑤安全性整合。引入USB KEY( 以下簡稱“U-key”)、電子印章等安全手段，保證數據安全、建立U-key、電子印章發放、使用等管理辦法。⑥視頻。在貨損案卷中引入視頻文件，豐富非結構化貨損數據，更有利于定責。

（4）貨運改革業務支撐。①電子施封鎖服務。引入電子施封鎖批量讀取電子設備，加快電子施封鎖在驗收、發放環節的效率。增加電子施封鎖庫存統計功能，更好滿足現場對電子施封鎖庫存情況的掌握。②鐵路保險服務。一是增加鐵路保險貨損處理功能，增加鐵路保險格式賠償要求書、賠款通知書、理算書，提供查看、修改、打印、作廢等操作功能，與95306 網交互賠償受理數據；增加保險審核狀態通知書，接收鐵路保險公司審核案件狀態、顯示審核狀態通知書，保險審核狀態通知書可多次接收，以文檔形式歸入對應案卷。二是增加鐵路保險清算處理，修改現有清算功能，將鐵路保險公司作為一個清算單位，生成鐵路保險公司費用清單。三是實名認證。在理賠受理等環節為車站受理人員提供通過高拍儀采集經辦人頭像、身份證正反面照片，委托書等信息照片的功能；提供身份證號碼、銀行卡賬號光學字符自動識別(ocr 自動識別)功能。

2.2 升級功能分析

按照國鐵集團總體規劃，鐵路保價系統隨95306網站的升級改造同步升級完善，更好地實現系統間的數據交互及數據共享，構建全路統一的鐵路保價服務平臺。對應不同層級、崗位、業務的管理等要求，多角度分別梳理保價業務功能。一是從國鐵集團、鐵路局集團公司、直屬車務站段、車站的角度；二是從保價業務、財務等管理人員及貨運安全員、車站值班員、貨運員等執行人員的角度；三是從保價及貨損處理各項業務的角度；根據《鐵路保價運輸管理辦法》《鐵路貨物損失處理規則》規定，從業務管理、貨損處理、資金管理、統計分析與決策支持等方面優化，考慮貨運全鏈條各作業環節，與貨運各專業系統共享數據，減輕基層負擔，減少執行人員的錄入量，保留必要的結構化數據錄入，保證數據完整性。

（1）優化保價業務管理。根據深化保價業務管理需要，從管理層面和執行層面的角度完善保價業務管理功能，加強重點保價貨物管理、委托代辦保價管理、代理保險管理、合資鐵路(地方鐵路)收入分成管理、保價費率浮動審批管理、保價客戶關系管理。鐵路保價業務管理功能分析如表1 所示。

（2）優化貨物損失處理。按《鐵路貨物損失處理規則》《鐵路貨物損失處理作業標準》[7]的要求，實現臺賬資料電子化管理，增強貨損處理和理賠的全流程管控，提升貨損處理精細化水平；對數據集中存儲后進行適應性調整；推廣應用網上理賠以及新增鐵路保險業務的支持等；增加鐵路保險案卷的管理，增加代保險公司辦賠功能、統計功能，從而方便與鐵路保險公司的核賬、清算。

（3）優化保價資金管理。按《鐵路保價運輸管理辦法》的要求，從保價收入、保價技術改造支出、鐵路保險收入、保價成本清算、貨物損失賠款局間清算、保價資金收支情況等方面對資金管理應用功能進行優化完善。重點由管理層面負責維護，分別明確業務管理人員和保價財務人員的責任范圍，對保價收入(預期值、實際完成精密數)、鐵路保險收入(實際完成精密數)、保價支出(保價成本及技術改造支出)、保價清算、保價資金管理統計分析等方面進行集成管理，形成資金收支管理的閉環。

（4）優化統計分析與決策支持。通過梳理保價業務功能、優化應用功能設計，各層級的業務邏輯已經清晰。在此基礎上，優化設置業務管理、營銷管理、貨損處理、綜合統計分析4 個模塊。將現有的統計分析表格進行分類梳理，重新確定分析表名稱及順序，歸入相應模塊，多維度分析的歸入綜合模塊。并結合目前的管理需要，提出新的統計分析需求，更好的為管理層提供決策支持。

表1 鐵路保價業務管理功能分析Tab.1 Function analysis of the railway value-insured business management

3 結束語

通過推進鐵路保價系統升級完善，構建一體化保價綜合服務平臺，帶動保價管理模式、貨損處理業務流程的優化，高效銜接市場需求和內部貨運管理，形成鐵路保價高效、高質的管理體系及服務模式[8]。同時基于大數據挖掘和分析，進一步加強保價客戶關系管理，實現智能營銷決策，達到強化業務管理、提升客戶體驗、拓展業務范圍、降低系統運維成本、集中資源防范系統安全風險的目的。