不斷開創社會組織黨建工作新局面

沈陽市委組織部

沈陽市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央及省委關于加強社會組織黨的建設部署要求，以強化政治功能、提升組織力為重點，以“擴面提質行動”為抓手，下大力氣抓重點、補弱項，有效提升了社會組織黨建工作質量。

提高站位謀全局

在健全組織體系上有新突破

堅持“一張網”布局、“一盤棋”推進，構建統一歸口、條塊結合的社會組織黨建工作管理體制。

在“塊”上健全工作機構。依托市委組織部設立兩新工委，由市委常委、組織部部長兼任黨工委書記，并結合黨政機構改革，在全省率先成立社會組織黨建工作處，統籌負責全市社會組織黨的建設工作;在13個區、縣（市）成立兩新工委、設立工作科室，增設科級職數;全市69個鄉鎮、110個街道結合實際設立兩新組織綜合黨委，明確專人、定崗定責。

在“條”上健全行業組織。按照“管行業就要管黨建”要求，依托具有行業管理、指導、監督職能的市直業務主管單位，相繼成立律師、注冊會計師、民政社會組織、民辦醫療機構、教育等9個市級行業黨委（綜合黨委），各區、縣（市）也成立了相應的行業黨組織，形成了黨委領導、部門聯動、分類歸口、區域兜底的黨建工作管理體系。

在“面”上健全工作制度。制定出臺促進社會組織健康有序發展的實施意見等制度文件，建立由市委組織部牽頭，13個區縣（市）、37個市委兩新工委委員單位參與的社會組織黨建工作聯席會議制度，把社會組織黨建工作納入基層黨建責任制和區、縣（市）績效考核體系，并建立跟蹤督查、成效評估、述職評議等機制，壓緊壓實工作責任。

聚焦問題補短板

在深化擴面提質上有新進展

堅持求解思維、精準施策，積極推動社會組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

瞄準“黨組織組建難、覆蓋質量不高”問題，打好擴大“兩個覆蓋”攻堅戰。開展摸底建賬，以和平區為試點，解剖麻雀、跟蹤指導、總結經驗、全面推開。堅持以單獨組建黨組織為主，采取龍頭帶建、區域聯建、行業統建等方式，推動不具備單獨組建條件的社會組織成立聯合黨組織。2019年，依托太原街、中街等商圈，青年大街金廊核心區、北站CBD等社會組織集聚區新建89個黨組織，基本實現應建盡建;選派600余名黨建工作指導員聯系指導無黨員的社會組織開展黨的工作，基本實現黨的工作全覆蓋。

瞄準“黨務力量弱、黨員人數少”問題，打出建強“兩支隊伍”組合拳。在律師、民辦教育、民辦醫療等行業系統試點實行黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，探索建立黨組織和管理層聯席會議制度，2019年舉辦各行業系統示范培訓班16期，培訓黨組織書記700余名。在制訂全市發展黨員指導性計劃時注重向社會組織傾斜，采取發展一批、培養一批、選派一批、輸入一批、尋找一批的“五個一批”辦法，有效壯大黨員隊伍。2019年，全市在社會組織發展黨員132名，較上一年增長30%以上。

瞄準“經費投入少、場所陣地不足”問題，打贏強化“兩個保障”主動仗。建立健全多渠道籌措、多元化投入的經費保障機制，在全額返還、稅前列支的基礎上，市財政每年撥付145萬元用于兩新組織開展黨建活動，市管黨費每年撥付100萬元用于社會組織教育培訓。同時，統籌各類資源，全市170余個黨建服務中心、100余個紅色驛站與社會組織黨組織場所共用、資源共享;20余家非公企業與社會組織簽訂結對合作框架，實現項目對接、資源互補;律師、民辦醫療等行業系統黨組織聯合建立10個產業聯盟，有效夯實工作基礎。

釋放潛能激活力

在引領服務社會治理上有新作為

堅持圍繞中心、服務大局，積極搭建黨組織和黨員參與社會治理的有效載體。

助推經濟社會發展。舉辦“營商下午茶（黨建專場）”，解決經濟社會發展問題50余個;探索推廣皇姑區“兩新組織黨建促進會”、沈河區新北站街道“黨群聯盟”等特色做法，以組織聯網、陣地聯建、人才聯育、發展聯謀、黨群聯動、活動聯辦方式，推動黨建工作與經濟社會發展深度融合。

積極參與脫貧攻堅。召開全市社會組織助力脫貧攻堅動員會，市民政局社會組織黨委通過建設區域性公益服務隊伍、開設鄉村留守兒童興趣課堂等方式，推動教育精準扶貧;市律師行業黨委指導全市律師事務所黨組織開展“服務大局普法行”活動，組建志愿法律服務隊，編寫《鄉村振興普法手冊》，為全省16個貧困縣常年免費提供法律服務。各行業系統社會組織投入180余萬元精準幫扶康平縣5個貧困村，成為助力脫貧攻堅和鄉村振興的重要力量。

主動投身疫情防控。新冠肺炎疫情發生以來，組織社會組織黨組織和黨員認真履行社會責任、積極投身疫情防控和復工復產。分三批派遣49名民營醫療機構醫護人員馳援湖北，組織100名精英律師成立33個企業服務團，為企業解決法律問題500余個，各行業系統社會組織黨組織和廣大黨員開展志愿服務3000余次，捐款捐物1200余萬元。