政府會計制度改革下事業(yè)單位會計工作思考

楊曉霞

摘 要：本文基于政府會計制度改革視角出發(fā)，分析其對事業(yè)單位會計工作的指導(dǎo)意義及事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)著重關(guān)注變化點和應(yīng)對舉措，望對相關(guān)工作開展起到一定實踐意義。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;會計工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入推進(jìn)，我國新政府會計制度于2019年正式實施，而將權(quán)責(zé)發(fā)生核算制引入其中，不僅利于行業(yè)發(fā)展，更符合政府公開透明的陽光工程政策。在新政府會計制度下，事業(yè)單位應(yīng)逐步加強政府資產(chǎn)負(fù)債管理，引入政府績效評價，優(yōu)化資源配置，提升財政可持續(xù)動態(tài)分析，進(jìn)而更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供合理支持。事業(yè)單位在政府會計制度變革下，應(yīng)深入挖掘自身會計機構(gòu)的創(chuàng)新變革，以促進(jìn)事業(yè)單位會計工作良性發(fā)展，一定程度上對工作整體規(guī)范性和可行性發(fā)揮指導(dǎo)價值。

一、政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作提升的指導(dǎo)意義

隨著政府會計制度改革進(jìn)程推進(jìn)，會計工作發(fā)生較大變化，要將事業(yè)單位會計工作改革具體化，需始終堅持政府會計制度對事業(yè)單位會計工作提升的指導(dǎo)意義。

1.改革再次規(guī)范會計制度

通過這次政府會計制度改革，不難看出要縮小事業(yè)單位與企業(yè)會計之間的核算差異，通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，使事業(yè)單位會計工作規(guī)范性逐步增強。若按照新流程開展工作，可使會計工作開展得更加系統(tǒng)、規(guī)范，既完善了會計核算與監(jiān)督檢查，又實現(xiàn)了不同領(lǐng)域事業(yè)單位會計工作的橫向可比，促進(jìn)會計工作發(fā)展，鞏固行業(yè)會計工作改革碩果，并再次推動會計制度建設(shè)的嶄新步伐。

2.改革帶動強化業(yè)財融合

政府會計雙基改革，促使所轄事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注成本效益原則及引入績效管理，在預(yù)算工作方面需繼續(xù)加強與各部門溝通，才能與財政制度、結(jié)算制度及收支制度有機結(jié)合，發(fā)揮事業(yè)單位特性的同時強化事業(yè)單位關(guān)注效益共性，而經(jīng)過會計制度改革，又再次加深財務(wù)部門與其他部門工作配套管理理念，推進(jìn)國家政策的進(jìn)一步貫徹落實。

3.改革加深實現(xiàn)會計行業(yè)提升

事業(yè)單位在順應(yīng)國家發(fā)展大潮趨勢下，應(yīng)注意會計制度的公開透明和簡潔明晰。政府會計制度與工商業(yè)會計制度趨同，可以使制度運行更加順暢，制度完善更加全面。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需投入更多精力到會計工作人員專業(yè)知識提升方面上來，不僅提升員工綜合素質(zhì)，也會對事業(yè)單位發(fā)展擴(kuò)充人才支持，實現(xiàn)雙優(yōu)共同發(fā)展。

二、政府會計制度改革背景下事業(yè)單位會計工作著力點

促進(jìn)事業(yè)單位會計規(guī)范體系建設(shè)，要對自身實際情況進(jìn)行重新梳理。事業(yè)單位具有公益屬性，所以其會計工作體系不僅應(yīng)涵蓋通用性，還應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展及市場變化，加強風(fēng)險防控等核算管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

1.對會計工作重新定位

政府會計改革對事業(yè)單位會計工作改革起到推進(jìn)作用，事業(yè)單位會計工作發(fā)展要想符合社會規(guī)律，滿足實際需求，隨著國家政策變化和社會需要，對會計工作進(jìn)行重新調(diào)整與梳理，以順應(yīng)會計領(lǐng)域發(fā)展趨勢，適應(yīng)新情況新挑戰(zhàn)，提升事業(yè)單位會計工作成果。具體而言，事業(yè)單位要精準(zhǔn)把控自身定位，明確行業(yè)及自身會計工作具體使命，注重政府資金流向把控，關(guān)注單位績效權(quán)責(zé)分離，以實現(xiàn)“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報告”核算模式下的財務(wù)管理與財務(wù)決策穩(wěn)步提升。另外，事業(yè)單位會計信息處理工作需進(jìn)一步加強完善，對財務(wù)數(shù)據(jù)信息也應(yīng)引入監(jiān)督管理，實現(xiàn)會計目標(biāo)細(xì)化與組織決策優(yōu)選，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位會計工作的良性健康發(fā)展。

2.對會計基礎(chǔ)重新選擇

新政府會計制度的貫徹落實為事業(yè)單位會計工作指引了新的發(fā)展方向。事業(yè)單位順應(yīng)發(fā)展，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并行核算的會計基礎(chǔ)，將權(quán)責(zé)落實到個人，以保證數(shù)據(jù)信息完整、準(zhǔn)確，同時將資產(chǎn)負(fù)債現(xiàn)狀充分展現(xiàn)，一定程度上利于事業(yè)單位規(guī)避財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險問題。另外，事業(yè)單位構(gòu)建可行性績效評價機制，對收入、預(yù)算等方面提出變動革新，實際執(zhí)行中做好科目銜接，對于部分既有制度無法適用新制度的現(xiàn)象，需及時修正調(diào)整，才能在政府會計制度改革背景下做好事業(yè)單位會計工作新舊銜接，以免對會計工作開展造成不良影響。

3.對重點領(lǐng)域重新梳理

從實際來看，很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面仍有些許遺留問題，如應(yīng)收、應(yīng)付往來賬款長期掛賬，固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)報廢不及時、損毀處理不恰當(dāng)，長期股權(quán)投資無法收回等問題。政府會計制度改革下，事業(yè)單位應(yīng)盡快處理這些問題，對往來賬項進(jìn)行準(zhǔn)確核算、對確定無法回收壞賬進(jìn)行計提并結(jié)合賬齡分析進(jìn)行再次梳理;固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)按照折舊年限編制折舊表，不斷優(yōu)化管理制度，將資產(chǎn)分類、折舊年限、預(yù)算審批、購置及報廢等流程優(yōu)化，進(jìn)而客觀反映資產(chǎn)負(fù)債情況，界定經(jīng)濟(jì)活動成果，推動新舊制度銜接及事業(yè)單位會計工作的和諧發(fā)展。

三、政府會計制度改革下事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新

為順利實現(xiàn)新舊會計制度有效銜接，事業(yè)單位應(yīng)著重關(guān)注以下幾個維度更新。

1.業(yè)務(wù)流程維度

隨著政府會計制度改革推進(jìn)，事業(yè)單位要實現(xiàn)長足發(fā)展，首先應(yīng)結(jié)合自身實際情況，對會計工作進(jìn)行深入剖析，重塑適于自身發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)會計制度，滿足事業(yè)單位未來發(fā)展需求。除了要對事業(yè)單位自身有足夠認(rèn)識，如工作環(huán)境和日常管理效率等，還要促進(jìn)員工認(rèn)真的工作態(tài)度，這對未來發(fā)展非常重要。另外，事業(yè)單位財務(wù)工作開展受財政政策影響。新制度對記賬工作也有了更高的要求，事業(yè)單位勢必通過業(yè)務(wù)活動梳理、資金合理安排，以緩解資金預(yù)算不足，進(jìn)而提升整體工作效率，積極主動實現(xiàn)事業(yè)單位會計工作環(huán)境與實際情況的重新定位。

2.信息技術(shù)維度

財務(wù)會計信息化建設(shè)是現(xiàn)代事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部會計工作方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新之路，也是政府會計制度改革的必要要求。事業(yè)單位應(yīng)在新準(zhǔn)則要求下完善自身會計核算體系，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)新制度標(biāo)準(zhǔn)制訂系統(tǒng)開發(fā)方案，確保新舊賬數(shù)據(jù)對接順利。并加快研發(fā)業(yè)務(wù)部門的配套管理軟件，涵蓋工資、合同、資產(chǎn)管理等各方面，并確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的緊密整合及業(yè)財部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，提升財務(wù)記賬自動化水平，高效處理核算中產(chǎn)生的問題，保證核算工作全面化、精細(xì)化，進(jìn)而提升會計核算質(zhì)量、水平，滿足事業(yè)單位財務(wù)管理工作需求。

3.內(nèi)部控制維度

通過長期實踐發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位與其他單位在會計工作方面存在較大差異，包括工作模式和財務(wù)理念大相徑庭。政府會計制度改革給事業(yè)單位財務(wù)工作整合提供了新的契機。新制度出臺后，事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度重視，重新建立健全會計體系，明確財務(wù)職能，引入成本績效及內(nèi)控、內(nèi)審監(jiān)督管理機制，使會計流程更具針對性、財務(wù)報表更具指導(dǎo)性、核算水平更具規(guī)范性，再結(jié)合風(fēng)險預(yù)警體系、大數(shù)據(jù)時代融合及內(nèi)審部門建立，全面為事業(yè)單位財務(wù)核算風(fēng)險把控、信息管理及監(jiān)督審核保駕護(hù)航，實現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)財水平的均衡提升。

4.人才培養(yǎng)維度

新制度下，事業(yè)單位為了進(jìn)一步提高工作效率，需對內(nèi)部財務(wù)人員重新認(rèn)知，并進(jìn)行準(zhǔn)確定位和管理，為能力強、素質(zhì)好的在職人員提供新的崗位契機，以助力其未來發(fā)展，從而提升在崗人員工作能力和實操水平的同時，保證財務(wù)信息的專業(yè)性、真實性和及時有效性，進(jìn)而從單位角度思考分析問題，為事業(yè)單位財務(wù)工作品質(zhì)提升助力。事業(yè)單位為個人提供良好便利工作環(huán)境，不僅僅是提供工作機遇，也對財務(wù)工作人員起到率先引領(lǐng)意義，進(jìn)而實現(xiàn)會計人員自身價值提升及迎合事業(yè)單位會計工作管理的雙贏。

四、結(jié)語

會計制度改革對事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，事業(yè)單位會計工作需重新定位，找到新的整合切入點，才能實現(xiàn)其未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目的。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）