現代高校財務預算管理探析

蔣小鵬 張鳳英 趙旺蘋

摘 要：預算管理作為財務管理的核心部分，對資源的優化利用和工作效率的提高具有重要作用，同時也對資金的利用方向提供了依據。新會計制度下高校要轉變財務預算管理模式。新會計制度就是為了更好地適應經濟社會的發展，借助互聯網，通過以中央統一劃撥經費的實例來具體分析當前階段的財務預算管理模式，并據此提出更加適合經濟發展的對策和建議。

關鍵詞：新會計制度;高校財務預算管理;預算管理模式;對策;建議

一、新會計制度下高校財務預算管理存在的問題

1.缺乏預算管理意識

新會計制度下的預算管理對高校的發展至關重要，一般情況下，高校資金來源于國家財政，受國家計劃撥款影響較大。高校資金來源廣和數量大是影響預算管理的最主要因素。在高校資金來源中，政府劃撥占主體部分，而這部分資金帶有計劃性的特點，高校自主發揮的空間較小。此外，社會捐贈也帶有一定的方向性，同樣的影響高校的自主發揮，一方面受主體因素的限制，另一方面目前情況下高校的預算管理意識較弱。現階段，社會經濟高速發展，信息化程度不斷加深，高校對資金運轉的規劃極其重要。不論是企業之間還是高校之間，都是存在競爭的，尤其是同類型的高等院校之間，資金的充裕度和規劃運用對高校的競爭力十分重要，新會計制度下高校的預算管理意識較弱時，已經在無形中落后于其他高校了，對新會計制度下預算管理的重視度不夠，不利于高校的競爭力提升。

2.財務管理人員專業素質較低

高校需要適時地引入新鮮血液。而對于新員工而言，剛剛步入社會，雖有豐富的理論知識，但缺乏實踐經驗，對于很多工作了解不夠、經驗不足，可能會在一定程度上降低勞動效率，對于預算管理來說具有不確定性，員工的專業素質較弱，對于環境的適應也需要一定時間，而且高校為了省時省力對于員工的培訓較少，這會降低員工的熟練度，進而降低工作效率。

3.受預算完整性限制，不能充分實現綜合預算

高校發展資金來源廣，除了國家劃撥，各大高校還會收到私企和個人捐贈抑或是銀行貸款，而這部分資金受捐贈對象和銀行的限制，而不能更好發揮資金的作用;預算編制與執行結果相違背，在一般情況下，預算編制管理很難落到實處，就會出現事與愿違的現象;新會計制度下預算管理體系不夠完善時，使用兩種記賬方式的高校就會出現很多問題，在同時使用權責發生制和收付實現制的記賬方式時，受不同主體的影響，會計記賬原則是不同的，而且兩種記賬方式有差異，有時會存在分歧，缺乏嚴謹性;新會計制度下如果預算編制不夠科學，就會出現資金劃分不到位，導致預算執行過程中資金缺乏，也可能在年末出現資金不合理剩余，無法實現預算收支平衡，預算管理制度如果不夠完整，就會影響綜合預算的有效實現。

4.財務預算管理體系不完善

對于一個高校而言，財務預算管理體系的建立極為重要，當財務預算管理體系不完善時，對高校的發展是有不良影響的，它在運行過程中會出現扯皮、拖拉等諸多問題，員工的凝聚力不強，部門間的配合度不夠高，只有當各個部門相互配合協調時，才能達到程序最優化。在預算編制階段，要具體問題具體分析，不僅要結合各個部門的實際情況，還要細化到每件事上，防止扯皮現象，避免浪費;在預算執行階段，可以采取獎勵措施來提高工作的積極性或者實行監督管理來保證預算管理的公開、透明，適時關注執行的過程與結果，及時調整預算，避免預算與執行相背離，將預算成本牢牢管控在高校手中，既要防止資金缺乏，又要管控合理，不斷發展和完善預算管理體制;在差異管理階段，積極尋找實際執行與預算計劃之間的差異，深層次的分析原因，對癥下藥，來尋找最佳的預算管理模式。

5.預算執行力度較弱

第一，員工之間的配合不夠，即使原因是員工之間關系不和睦或是員工本身對于業務的熟練度不夠，不論何種原因，總會產生溝通障礙，這樣就會降低效率，不利于高校的健康有序發展;第二，各部門之間責任不明確，因其責任劃分混亂而產生互相推諉的現象，降低執行力，效率降低;第三，預算管理模式不夠完善，時常忽略了很多方面的問題，主次顛倒、重點模糊、管理模式僵化。高校未進行新會計制度預算改革，一直沿用舊的會計制度預算管理方式，未緊跟時代的腳步，未及時進行模式創新。

二、高校預算管理可持續發展的建議與對策

1.強化高校預算管理意識

預算管理，在自身的發展過程中起到控制方向的作用，它的重要性不言而喻。對于財務人員，他們是資金的管理者，他們的決定可能會影響資金的使用方向，作為管理者，他們首先要跟得上時代的步伐，及時轉變自己的思想觀念，多參加培訓，提高自身的管理素質，而作為捐贈或劃撥者，不僅要對經濟形勢十分清晰，而且了解各方客體，及時更新他們的財務狀況，做好劃撥前的工作，將資金合理劃分、統籌分配，使各高校得到最有利的幫助，成功助力各高校的健康有序發展，為社會培養更多的人才，加強統籌兼顧，提高預算管理的可行性，將預算轉化為實際，實現效益的最大化，從而也實現自身的價值，的為社會做貢獻。

2.加強新員工入職前的實戰訓練

新員工一般情況下為剛畢業的大學生，其中可能包含本科生和研究生，他們都是剛剛走出學校的大門就步入社會，社會經驗不足，工作經驗缺乏，思想還未完全轉變。在此情況下，他們需要提前熟悉環境，會對后續工作的進展有意想不到的效果，他們的理論知識也可以提前運用，逐漸靈活運用，這對于自身能力的提升十分重要，與此同時，可以增強員工的自信心，激發他們的工作熱情，提升干勁，這對于他們勝任工作十分重要，也可以帶領下一班新人盡早適應環境，適應自身工作。

3.加強預算管理的完整性，實現綜合預算

完善預算管理體系，將資金的用途進行明確記錄，防止出現虛假記錄，確定會計記賬方式，保證賬目的完整準確，體現其會計記賬的真實性，做到嚴謹認真;明確資金來源，把控好自身所擁有的資金流，將其他來源的資金在捐贈者的意愿基礎上進行一定的規劃，實現資金的最佳效用，實現邊際效益最大化;在預算編制前，做好充分準備，強化預算編制結構，做到科學合理;在預算編制過程中，結合以前年度計劃，制定出正確的預算計劃，避免預算過程中的隨意性，堅持一定的前瞻性、可行性和預測性，并對突發情況進行提前部署;在預算執行過程中，將預算計劃落到實處，加強預算執行力度，保證預算計劃跟實際執行結果的相一致;在預算差異管理階段，認真尋找兩者之間的差異，究其根本，完善預算管理制度。

4.完善預算管理體系

將預算管理的準備、編制、執行和差異階段無縫銜接，將每項工作都落到實處，且不可急躁、冒進，對于預算過程中出現的問題，明確原因，尋根究底，及時解決，不可拖延懈怠;對于預算不合理的地方，反復檢查研究，確定不合理的具體細節，并及時修改，以減少損失，時時關注資金的流向和具體使用情況，以提高資金使用效率;加強各部門間的溝通和合作，發揮團體的優勢作用，有效協商可以促進彼此的信任，統一的意志可以使事情事半功倍，使預算管理更好地進行。

5.加強預算管理的執行力度

預算執行是預算管理的重要環節，預算前期準備和預算計劃編制是預算管理的準備條件，強有力的預算執行可以保證預算計劃的順利實施，在這個過程中，必要的監督管理不可或缺，它是保證預算計劃實現的關鍵，也使得預算管理在陽光下運行，實現預算管理的透明、公開、公平和公正。將獎勵機制運用在預算管理過程中，以獎勵提效率。同時，明確各部門的具體責任，加強各部門間的溝通對于預算執行的結果會有促進作用，讓前期準備和預算計劃的制定發揮最大作用，重視差異預算，將預算執行的方方面面落到實處。

三、結語

總而言之，在事業單位的預算管理當中，高校預算管理是財務管理的核心，預算管理的正常進行對財務管理十分重要，對高校的發展壯大也是極其重要的，所以，強化預算管理的意識，將舊的預算管理意識轉變為新的預算管理意識，有助于提高預算管理的可行性;加強財務人員的素質培訓，才能更好地適應財務崗位，靈活運用預算管理政策;完善預算管理，可以更好地加強各部門間的默契，提高管理的效率;強有力的預算管理執行，是預算管理由計劃轉變為現實的重要工具;而信息化的充分利用，是預算管理進一步發展的充分必要條件，在新會計制度下，完善預算管理體系尤為重要。

參考文獻

1.孔萬生.新會計制度下高校財務預算研究.行政事業資產與財務，2018（11）.

2.翟春波.新高校會計制度對高校財務管理的影響探析.金融經濟，2018（16）.

3.黃玥.新的高校會計制度下高校預算管理分析.普洱學院學報，2017，33（05）.

4.安寶媛.制造企業財務預算管理體系的構建.財會學習，2018（34）.

（責任編輯：劉海琳）