加強事業單位成本核算管理與控制研究

趙婧

摘 要：成本核算是企業成本核算的重要組成項目，一直以來都是企業管理的重要方面。但是在事業單位中，雖然也承擔著社會生產服務的職能，但是由于長久以來的運行和管理模式，對于成本核算的重視程度不夠，隨著我國政府職能轉變，事業單位機構改革的推進，特別是財政資金的績效管理要求，加強事業單位的成本核算勢在必行。成本是一個綜合性的經濟指標，單位多方面能力都能夠直觀地反映在成本中，因此只有科學的成本核算，才能更好的改善事業單位的運行。本文以事業單位成本核算為出發點，著重分析介紹公益二類事業單位成本核算管理與控制，希望能給正在執行加強成本控制水平工作的一些公共機構提供一種思路或參考。

關鍵詞：事業單位;成本核算管理;管理與控制

一、加強事業單位成本管理和控制的意義

事業單位在成本核算上不同于一般意義的生產服務企業，因為其單位既有一般企業的特點，提供服務和商品銷售，更重要的是還要承擔社會職能，也就是其公益性，因此相對特殊。事實上，可以將這類的單位視為具有特殊的生產性消費特征的某種產品消費部門，但更多地要基于社會利益去衡量自身的有效性。該類型單位具有公益性，就要平抑市場價格，對市場有一定的指導作用，因此相關經濟活動通常在實際成本上需要盡量降低，這是確保單位能夠在保證運營的前提下更好的承擔其社會職能。不同類型的事業單位會有不同程度的財政補貼，這是不同于普通企業的，在成本核算過程中這一點要特別注意，這些并不能計算到成本當中。通常，為確保不損害單位的社會利益，除了國家的財政補助外，單位內部的員工還必須結合自身業務特點，增加主要利益來提高儲蓄效果，目的是進一步提高資金的運作能力。通過加強成本管理和控制的力度，事業單位的一些內部員工通常需要具有優化財務管理內容的能力，例如內部預算管理、成本會計管理等，只有這樣，才能大幅提高事業單位的成本管理的效率。

二、事業單位成本管理和控制進程中遇到的問題

（一）成本管理理念未得到正確認識

由于傳統觀念，事業單位在成本管理方面的工作重心一直不太對，大多數單位只關注支出層面的問題，例如材料采購、人工成本等，回到單位內部，公司內大大小小各種業務活動的支出管理卻沒有很好地在意。這樣一來，隨著時間的流逝，成本管理工作會鉆入一條惡性循環的死胡同，且無法為決策者提供準確的信息以供其在決策時參考。某種意義上說，這樣的成本管理理念與市場經濟大相徑庭。并且隨著市場經濟的持續發展，這樣的事業單位面臨的成本管理壓力不會減少，只會越來越大。不僅如此，事業單位的成本管理工作也在被落后的管理理念所拖累，舊的管理模式沒有很高的價值不說，還會嚴重損害事業單位的成本管理工作，一定程度上制約著事業單位的可持續發展目標。

（二）成本信息核算不精確

事業單位不同于企業單位，其內部進行的業務活動是多種多樣的，復雜性較高，因此一旦工作中出現疏忽，就很有可能引起大的管理問題。同企業單位的管理部門相比，事業單位在構建成本管理系統方面的工作通常差強人意，存在很多缺陷。因為對于事業單位而言，長久以來的收支核算方式，導致一些收入、支出不能合理的進行分攤，這就導致了某些成本根本無法明確劃分，結果就會導致內容并不準確，而成本核算就缺乏了一定的合理性。另外，在我國事業單位內，雖然隨著事業單位會計改革，開始計提固定資產折舊，但是這種計提方式不同于企業，相對不夠精確，并且很容易造成單位的固定資產會計核算不匹配等問題。

（三）非生產性支出存在問題

近來，在事業單位存在一個普遍的問題，就是非生產成本劇烈增長。客觀來分析，這很大一部分的原因是隨著市場經濟的不斷發展，事業單位在不斷擴大生產經營的規模，自然會在成本上大力增加投入。與此同時，生產規模在不斷擴大的結果，勢必會導致項目組織的數量也同步增長，也就使管理人員之類的人員成本、管理成本會增加。而且近年來，員工的其他諸如退休金養老金等增長較多，這些都是額外成本，是不得不考慮的。主觀來分析，非生產成本劇烈增長也是目前大多數事業單位未在內部實施嚴格的財務預算管理系統的惡果，這很大程度上造成了嚴重的成本超支等問題。非生產成本的加劇，支出控制不足，結果就是事業單位的成本管理和控制無法達到預期，就會反過來影響到單位對非生產性的投資，從而影響到事業單位的實際建設。

三、加強事業單位成本管理與控制的對策

（一）強化成本管理意識，推動成本核算的進程

在現階段，考慮到事業單位內部，很多財務人員關于成本管理的理念比較薄弱，管理者應該從在單位內部樹立正確的成本管理理念入手，全員增強成本管理的意識，在一些特定的實踐過程中，將本單位的成本管理的重點從以前的費用支出管理轉移，重視單位內部的各種業務活動的成本管理，進一步細分，諸如采購成本、人員成本等各類成本，并保證這些成本的精準性，來進一步加強對業務的成本管理，同時要加強業務活動的內部控制，減少不必要的開支問題。此外，相關部門必須經常性關注市場的經濟需求，借此更新事業單位內部的成本管理理念。如有必要，甚至可以定期進行相關知識的培訓，總的來說就是要讓財務人員正確認識成本管理并增強這方面的能力。

（二）細化基礎工作內容，提升成本核算的效果

為規范和加強事業單位支出管理，強化支出責任落實，近年出臺了一系列的支出績效管理、評價相關規定，管理人員應該時刻關注其變化，如何實現資金的規范高效使用，在原有工作的基礎上，進一步細化工作流程，夯實基礎工作，弄清本單位成本管理現狀，并及時采取適當的措施，優化業務資源分配。事業單位在績效評價方面做得最多的是著眼于對產出的經濟效益和社會效益進行全面評價，只注重資金使用效率，這樣的局限性很大。作為提供公共產品的事業單位， 在傳統意義成本核算的基礎上，要將相關的社會效益成本也納入工作中，并將各項成本進行細化，在保證成本核算全面性的同時，也能夠根據不同的績效評價目標更好的進行成本因素篩選，以達到最為合理的成本核算效果。

（三）設立非生產性支出指標，完善成本核算的體系

在細化基礎工作的前提是，我們要認識到事業單位非生產性方面的支出問題十分突出，這一問題究其根本，是其所承擔的社會職能，這類活動的社會效益是衡量事業單位有效性的重要指標。因此，在日常成本的指標體系設立中，事業單位的管理部門不僅需要平衡經濟成本和經濟價值，還要注重社會效益，更要分析衡量即刻效益和長期效益。科學分析與衡量后，根據結果改變思維方式，通過各種合理的方法和手段，發掘自己內部業務的潛在利益，建立科學全面的成本核算體系，降低成本并增加利潤，建立更適用的成本管理機制，在保證完成社會職能的前提下，更高效的使用資金。

四、結束語

綜上，降低業務成本，加強事業單位的成本控制，特別是績效考核的引入，無論是政府投入，還是單位自身的投入，都是亟待解決的問題。為在事業單位中營造良好的工作氛圍，進一步完善當前我國的經濟體制，擴大事業單位的規模，就要勇于面對多種多樣的挑戰。諸如放棄古老且落后的財務成本管控觀念，把眾多的責任和義務扛在肩頭，在各個業務活動間協調財務支出，從而建立良好的成本管理體系，盡量規避并且改善在管理方面的各種問題。相信這樣下去，在不久的未來，事業單位的成本管理水平會得到大的提升，從而促進社會長期向好地方向發展。

參考文獻：

[1]蘭瑞.推行事業單位成本核算 加強事業成本管理[J].納稅，2019，13（36）：46-47.

[2]代寧寧.加強事業單位成本管理與控制的途徑研究[J].財會學習，2019（21）：125-126.

[3]鄒檬.加強事業單位成本核算管理與控制研究[J].企業技術開發，2015，34（27）：27-28.