“雙高計劃”背景下的留學生職業教育發展路徑研究

王靜

摘? 要：“雙高計劃”的實施為職業院校的國際化辦學指明了新方向，職業院校要積極應對新形勢，著眼未來，配合國家政策和政府引領、以行業需求為導向，促進職業教育與行業企業深度產教融合。對接服務中國走出去的企業，探索訂單式培養，提高留學生人才培養項目的針對性，高效服務沿線國家的中國企業。

關鍵詞：“雙高計劃”;留學生教育;訂單式培養

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）23-0016-03

Abstract： The implementation of the "double high plan" points out a new direction for the internationalization of vocational colleges. Vocational colleges should actively respond to the new situation， focus on the future， cooperate with national policies and government guidance， and take industry demand as the guide to promote vocational education in-depth integration of industry and education. Docking services for Chinese companies going abroad， exploring customized training， improving the pertinence of various talent training programs， and highly efficiently serving the construction of the "Belt and Road" countries.

Keywords： "double high plan"; international student education; customized training

前言

2019年12月，教育部、財政部正式公布了中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃名單，即職業教育“雙高計劃”。這是繼我國普通高等教育“雙一流”后，國家在職業教育領域的一次重要制度設計。同年12月，教育部發布《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》，新增第十一條：國家鼓勵職業教育領域的國際交流與合作，支持引進境外優質職業教育資源，鼓勵招收職業教育類別留學生，支持職業教育機構赴境外辦學，鼓勵開展多種形式的職業教育資格資歷互認。這對于職業教育的國際化發展提供了指南。“雙高計劃”還給出了與國家職業教育改革、中國教育現代化對標的時間表：到2022年，一批高職學校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升，形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準;到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平，職業教育高質量發展的政策、制度、標準體系更加成熟完善，形成中國特色職業教育發展模式。[1]“雙高計劃”目的是支持基礎條件良好的高職院校和專業優先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，最終打造一批當地離不開、業內都認同、國際可交流的職業教育“樣板房”。

一、來華留學生教育現狀

2010年9月，教育部召開全國來華留學工作會議，推出“留學中國計劃”。按照計劃，到2020年，全年在內地就讀的來華留學生規模將擴大到50萬人次，其中學歷留學生達到15萬人，中國將為亞洲最大的留學目的地國家。近年來，江蘇省也日益重視拓展來華留學生教育，旨在提升江蘇高等教育綜合實力和國際影響力。江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）提出，到2020年，在江蘇學習的外國留學生達5萬人左右，鼓勵符合條件的職業院校招收留學生。為了達到既定目標，努力擴大江蘇外國留學生規模，江蘇省設立了江蘇政府獎學金，吸引優質的留學生尤其是高層次學歷留學生來江蘇留學。該獎學金設立以來，我省的外國留學生數連續幾年均以10%的速度增加。2014年，江蘇省教育廳先是推出留學江蘇英文網站，緊接著正式出臺“留學江蘇行動計劃”，進一步推進江蘇來華留學生教育的一體化，截止2019年，在江蘇學習的外國留學生已達4.8萬 ，全國排名第三。全國來華留學人數已基本達到留學中國計劃的預定目標。

二、留學生職業教育發展

高職院校的優勢是為區域經濟和地方經濟建設發展培養高素質技術技能人才，在舉辦留學生教育時候，更能貼合國家的“一帶一路”倡議，培養出本土化的高素質技術技能人才。世界上任何一所正規高等學校的學生主體都為在校注冊的學歷學生。因此，作為高等學校國際化的重要標志之一，它所接收外國留學生規模大小，主要看它接收外國學歷留學生的規模大小。擴大來華學歷生留學生教育規模從生源國角度上，主要是發展周邊國家，尤其是周邊發達國家的自費留學生。近些年來，許多教育服務貿易發達國家都把目光盯住了中國這個潛力巨大的市場。東南亞各國大部分屬傳統的漢文化圈，與中華文化血脈相連。尤其現在的“一帶一路”政策的推出，更促進了周邊國家對我國文化、語言、習俗的了解。[2]鼓勵地方優質職業教育響應國家戰略，配合中國高鐵、電信運營等行業企業走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，形式以合作設立分校、技能語言文化培訓中心，開展多層次職業教育和培訓，培養當地中國企業急需的各類“一帶一路”建設者。[3]在“一帶一路”倡議實施過程中理應發揮培養的優勢，為“一帶一路”倡議實施培養高素質技術技能人才。

高職院校實施留學生教育戰略，不僅可以加強學校人才培養的國際合作，拓展在校中國學生的國際化視野，同時又能強化職業學院自身多元文化育人的氛圍。學校只有積極參與國際高等教育市場競爭，持續提升留學生教育規模和質量，才能實現學校“雙高計劃”建設的發展。高職院校招收培養留學生，必須圍繞學校自身職業特色和優勢，以借船出海的形式，為“一帶一路”沿線國家的中國企業培養本地化的“中國通”技術技能人才，了解中國的歷史和文化，掌握一技之長，是高素質的藍領工人。來華留學生具有不同的文化視野，是異域文化傳播交流的使者，是增進中外學生人文交流的橋梁和紐帶。來華留學生教育培養鍛煉了中國高校大批的專業和管理人才，不但促進了學校同其他國家城市的文化、教育和科技交流，還促進了中國學生和留學生之間的相互了解，增進友誼。許多留學生成為對華友好人士，有效促進了學校與國外友好城市的合作與交流。來華留學生教育特別是自費來華留學生教育不僅給所在學校帶來了一定的經濟收益，更重要的是增強了城市的軟實力。培養和造就大批知華友華人士，傳播徐州的文化，擴大徐州的國際影響，樹立徐州的良好形象，提高城市的管理水平等等，這些都增強了徐州的軟實力。

三、政府、企業、高校的職業教育國際化發展角色

政府政策引領、企業發揮主導，高校尤其職業院校配合企業深度產教融合，為企業“走出去”提供人力資源支撐。2019年11月全國工商聯發布的《“一帶一路”沿線中國民營企業現狀調查研究報告》有一項結論，其中海外中資企業面臨的風險一項，“人才結構存在缺陷”位列第二高風險因素。[4]通過調研和企業反饋，在中國企業“走出去”的過程中，高職院校培養的技術技能人才尤其能助力本地企業發展。企業能招聘到當地會漢語懂中國文化的技能人才，大大提高勞動生產率和管理效率，改善競爭劣勢，使企業能夠“走出去”，留得下，辦得好。

“雙高計劃”鼓勵職業教育配合高鐵、電信運營、機械制造等行業企業走出去，鼓勵職業院校招收職業層次留學生，或者通過境外技能和語言培訓中心開展多層次職業教育和培訓，培養當地中國企業急需的各類技能技術人才。職業院校要抱團合作，發揮各自優勢，統籌整合資源，積極推進與沿線各國在青年就業培訓等共同關心領域的務實合作。

（一）政府層面：設立地方政府“一帶一路”留學生獎學金

為進一步吸引和鼓勵更多外國優秀留學生來江蘇高校學習交流，擴大在江蘇外國留學生規模，推進江蘇教育國際化發展，建議江蘇一些城市設立市政府外國留學生獎學金。中國政府獎學金和江蘇省政府獎學金對擴大留學生規模的拉動作用明顯。但是這些獎學金的規模還不夠。以課題組學院所在的徐州地區為例，地方可以設立徐州市政府獎學金，尤其可以面向徐州市的一些國際友好城市，吸引國際友好城市的優秀學子來我市留學。著力提升高等教育水平，以優質的高等教育產品和服務參與國際留學生教育市場競爭，從而實現來華留學生教育健康、持續地發展。[5]徐州位于四省交界處，地理位置優越，完全可以想方設法吸引更多的留學生來我市留學。市政府可以組團去國外尤其是一些友好城市推介我市的留學生教育，并把赴境外教育展定為對外宣傳的長效機制。

市政府設立“一帶一路”留學生獎學金，以吸引優質留學生生源來華留學，學成歸國后的技術技能人才資源，既可以暢通兩國人文交流的雙向渠道，又可以成為愛華親華友華的中堅力量，一些留學生還會成為所在國家的管理精英，更能有效推動“一帶一路”倡議行穩致遠的實施。加大“一帶一路”校際交流的業務范圍，把留學生交流真正納入進來，將學生派出去與來華留學結合起來，尤其是專業學生交換項目，開發新的校級合作，把全英文項目作為一個亮點。通過校際交流合作，聯合培養發達國家高層次留學生。以加強校際交流項目為優化區，提高國外大學來我校進行校際交流的留學生的數量。以多種多樣的項目形式吸引國外大學學生到我校學習課程，豐富留學生的國別和層次，擴大徐州市整體在國外高校的影響力。

（二）企業層面：建立地方國際化高教工業區

用好中國企業和中國教育“國家名片”，整合高校優勢資源，與人才需求企業共同走出去，聯合進行招生的同時進行招聘。擴大中國教育影響力，為國家戰略及企業國際市場開發做好人才儲備。隨著“一帶一路”戰略構想深入落實，高校應結合國家教育綜合改革和十三五規劃指導建議等文件精神，主動配合國家戰略實施，在“一帶一路”沿線國家提前進行人才布局，擴大中國高校國際影響力，實施更開放的創新人才培養，突出“高精尖缺”人才培養和發揮學校優勢，聚天下英才而用之，著力發現、培養、集聚戰略復合型人才，服務國家外交及經濟建設戰略。[6]以作為國家品牌的中國政府獎學金項目為依托，擴大影響力和宣傳，利用中國政府獎學金項目，向“一帶一路”國家傾斜。徐州地區的經濟技術開發區已經吸引眾多世界500強公司進駐，企業來自世界一百多個國家和地區，包括眾多來自港澳臺地區的企業。徐州市可以借鑒蘇州獨墅湖高等教育國際化示范區的成功經驗，探索成立蘇北地區的高等教育國際化示范區，通過成果轉化，推動了產學研一體化發展，大力推動徐州經濟的飛速發展。

（三）職業院校探索訂單培養留學生項目

高職院校要發揮各自職業教育實踐能力強的特色優勢，優化留學生人才培養方案，分國別以訂單項目形式實現生源的穩步拓展。加強與潛在生源地地區駐外使領館，教育文化、商務投資等部門的交流和聯系，獲得其在宣傳和招生工作方面的支持和幫助，開發與“一帶一路”沿線國家的企業的聯系，建立合作關系，量體裁衣，定向培養。訂單式培養既能解決高職院校招收留學生進口難和出口不暢的問題，也可以幫助解決“一帶一路”沿線國家的中國企業在實施過程中招工難和用工成本高等問題。在企業中設立海外留學生實習基地和教師海外工作站，方便外國留學生開展實習就業，也為院校的海外師資援教搭建了平臺。江蘇建筑職業學院擁有江蘇省內高校最多的老撾和柬埔寨留學生，海螺水泥公司的柬埔寨馬德望公司，金邊公司，老撾萬象海螺水泥公司和老撾瑯勃拉邦海螺水泥公司，以及華新水泥的柬埔寨卓雷丁水泥公司，紛紛來學校開展專場招聘，選用漢語水平高，職業技能熟練的學生加盟企業，老撾和柬埔寨留學生既選到了合適的工作，企業也招聘到了合適的員工，學校，企業，學生，各方都滿意，多贏舉措，效果良好。建立留學生校友聯系機制，發揮校友作用，充分利用已經畢業的“一帶一路”留學生和正在我校就讀留學生，建立暢通的交流平臺，作為留學生工作宣傳和溝通的紐帶，充分發揮文化的傳播功能，通過自身的經歷來打動更多留學生，爭取更多優質生源來華就讀。

來華留學生職業教育的訂單培養，能保障留學生有“來處”，知“歸處”，全程教育質量有保障。合作企業為保障學成畢業的留學生進入企業，可以通過設立企業獎學金的方式同學生簽約，在培養方案中訂制或嵌入企業文化課程和技術技能培訓項目。江蘇建筑職業技術學院的中老鐵路供用電技術訂單培養班，就是依托中國老撾的中老鐵路項目，通過老撾教育體育部職業教育司搭建平臺，一批老撾職業院校和我校合作，推薦選拔了28名留學生，來華進行專項的學歷提升和技能培訓。這批訂單培養的老撾學生在實習和就業方面，已經得到中老兩國政府的大力支持。類似的留學生人才技能訂單培養項目，模式可復制。

四、結束語

留學生職業教育的目標是滿足海外企業的產業需求，為企業培養所需技術技能人才。“一帶一路”戰略對國際化人才的需求不僅僅體現在語言精通，更多需要懂專業，了解并認同中國文化的各國本土人才。職業院校如何將留學生教學培養，既要服務國家的戰略大局，又要結合所在國家的經濟，文化，風俗開展有針對性的人才訂制培養。培養一批能夠適應我國“一帶一路”建設發展需要的跨文化，復合型，知華友華助華的留學生，以愛華友華的留學生群體為圓心實現輻射宣傳的目的，最終實現我國與“一帶一路”沿線國家的共同建設，多方共贏的可持續發展，這是各學校發展留學生職業教育面臨的共同任務。

參考文獻：

[1]中國職業技術教育網：“扶優扶強打造一批高職樣板房”[EB/OL].http：//www.chinazy.org/info/1006/1797.htm.

[2]楊潤輝.深圳高等教育國際化的發展[J].教育評論，2012（6）： 105-107.

[3]孟曉利.“一帶一路”戰略構想下留學生訂單式培養模式探討[J].來華留學教育研究，2017：108-113.

[4]中國一帶一路網：《“一帶一路”沿線中國民營企業現狀調查研究報告》發布[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/110501.htm.

[5]欒鳳池，許琳.引導外國留學生講好中國故事的探索——以中國石油大學（華東）為例[J].世界教育信息，2017：30（18）：56-59+71.

[6]趙健雅.行業院校助力“一帶一路”國家發展來華留學生的思考與對策[J].外國留學生工作研究，2017（3）：63-66.