公共信用信息服務平臺系統框架設計與實現

摘 要： 根據國家社會信用體系建設的總體布局的要求，為了創新區域市場管理和社會管理方式，提升城市管理水平，優化信用環境，提出了面向應用場景的公共信用信息服務平臺系統框架，并對其設計和實現方式進行了詳細的闡述。

關鍵詞： 公共信用; 系統框架; 應用場景

中圖分類號： TP 311文獻標志碼： A

Design and Implementation of Public Credit Information

Service Platform System Framework

JIN Bin

（Shanghai Economic Information Center， Shanghai 200042， China）

Abstract： According to the requirements of the general layout of the construction of the national social credit system， in order to innovate the regional market management and social management， improve the level of urban management， and optimize the credit environment， this paper puts forward the application scenario oriented public credit information service platform system framework， and describes its design and implementation in detail.

Key words： public credit; system framework; application scenario

0 引言

自2014年至今，國家已陸續出臺《社會信用體系建設規劃綱要》（2014-2020年）、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等20多個相關工作要求，上海市也發布了《上海市社會信用條例》、《關于本市加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》等相關法律法規和要求，這些文件均對公共信用數據的規范、充分利用等提出了明確的要求[1-4]。而隨著公共信用相關工作的推進以及互聯網等技術應用的普及，社會方方面面信用意識得到極大增長，公共信用數據的重要性日益為各方認可，公共信用數據的利用需求也更為廣泛而迫切。

1 系統目標

對接國家信用平臺，成為省級、地方信用信息共享平臺的重要節點、信用信息共享交換的樞紐，形成平臺樞紐縱向打通、橫向互動格局;用“互聯網+政務服務”的思想，把信用平臺建成為服務于國家戰略和地方特色應用的重要載體，以“信用惠民”為原則，拓展信用平臺線上線下服務，支撐制度創新，把平臺建成支撐政府職能轉變和創新監管方式的服務窗口。

2 系統建設原則

（1） 全局統籌、有序推進。

站在全局和戰略高度頂層設計、統一布局，從服務地方信用業務的大局出發，統籌推進戰略和實施途徑;以需求為驅動，急用先行、重點優先，分階段、分步驟有序推進，形成迭代式更新發展態勢。

（2） 注重實效、融合提升。

突出針對性、實效性和可操作性，聚焦共性、基礎性項目，確保建設成效。合力多種因素的融合提升，促進技術和應用融合，構建各部門參與、充滿活力的發展格局。

（3） 整合資源、互聯協同。

推動形成信息化建設各部門“協同合力”的局面，綜合協調，推進信息基礎設施、信息資源、應用系統整合，促進跨區域的資源共享、協同服務，提升資源利用水平和運轉效率。

（4） 科學發展、創新驅動。

全面貫徹落實科學發展觀，堅持先進性、科學性和合理性，充分利用信息技術先進驅動力，促進信用平臺技術應用和業務管理的協調發展。

（5） 開放互聯，持續迭代

為了避免硬件選擇和特定虛擬化軟件廠家鎖定，本次項目需建設架構開放、擴展性良好、支持多廠商基礎設施的應用支撐系統。

3 系統框架設計

如圖1所示。

1） 基礎能力

提供包括分布式大數據管理、離線計算、AI引擎等各類軟硬件環境基礎能力。

2） 數據中臺

提供基于中臺架構的數據治理平臺和API治理平臺。實現信用檔案庫、行業領域庫、應用專題庫等各類主題庫管理。

3） 業務功能

以事前、事中、事后三階段為導向，建立信用承諾、誠信教育知識庫、信用報告、信用檔案、信用信息注冊、信用評價、信用分類監管、失信對象認定等功能。

4） 業務應用

面向政府部門、平臺管理員、社會公眾、第三方機構、服務窗口提供面向各類應用場景的信用數據服務功能。

4 系統應用實踐

筆者在上海市公共信用信息服務平臺項目中進行了實踐，面向政府部門、平臺管理員、社會公眾、第三方機構、服務窗口提供檔案查詢、數據看板、信用服務、模型管理和坐席管理等多項功能應用。

（1） 信用檔案管理

面向政府用戶，圍繞全市法人企業、社會組織、政府機關等法人，建立涵蓋來自國家信用平臺、外省市信用平臺、市法人庫、人口庫、各部門、各區、行業協會、社會組織、第三方機構、互聯網企業等公共信用數據和市場信用數據，依據基本信息、資質信息、監管類信息、執行類信息、判決類信息、履約類信息、公益類信息、管理類信息進行分類管理。實現法人信用檔案信息查詢，通過“一次操作，一個主體，一份信用報告”便捷功能，讓查詢部門或地方快速獲取行政相對人跨部門、跨地區的信用信息。如圖2所示。

（2） 數據看板

面向平臺管理員用戶，提供平臺總體信用工作情況或者不同信用業務板塊的統計數據概覽、決策分析視圖和關鍵業務指標等內容，輔助用戶利用可視化界面、分析挖掘結果了解信用數據工作情況。如圖3所示。

（3） 信用服務

面向社會公眾，提供信用報告查詢和公示數據查詢功能，通過實名認證后，在線實時提供公共信用查詢報告。如圖4所示。

（4） 模型管理

面向第三方機構，實現第三方機構服務代理，提供服務代理事項管理、代理事項提交、信用平臺接件、信用平臺模型計算和結果反饋等功能。如圖5所示。

（5） 坐席管理

管理各線下信用服務窗口渠道，實現窗口網點管理、設備管理、工作臺賬管理、日志管理和工作人員管理等功能，提供人臉識別實名認證、信用報告查詢服務、異議受理服務等信用服務。如圖6所示。

5 總結

上海市公共信用信息服務平臺是以信用信息應用需求為導向，以滿足五類用戶需求為最終目標，以三清單為基礎，把整個信用平臺共性的數據內容和應用服務歸納整理，形成信用平臺的基礎支撐系統。

參考文獻

[1] 《上海市社會信用條例》 http：//m.law-lib.com/law/law_view.asp？id=585505

[2] 上海市公共信用信息目錄（2019版）. http：//credit.fgw.sh.gov.cn/sjdt/20200415/0051-5111.html.

[3] GB32100—2015《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》

[4] 國家發改委 《關于規范行政許可和行政處罰等信用信息數據標準的通知》（發改電〔2015〕806號）

（收稿日期： 2020.05.20）

作者簡介：

金斌（1967-），男，碩士，工程師，研究方向：計算機應用、公共信用政策和標準研究。