堅定不移貫徹“西控”戰略 譜寫“雙城記”都江堰篇章

李云

中共成都市委十三屆七次全會深入貫徹中央重大部署，明確了成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區和成渝地區雙城經濟圈的目標路徑，從加強成渝合作、持續改革創新、勇于先行先試三個方面對主動融入“雙循環”、齊心唱好“雙城記”作出系統部署，全面凝聚起成都服務國家戰略政治責任、搶抓共建國家新興極核時代機遇、增添新時代城市全面轉型發展強勁動力的思想共識，既體現了成都市委堅決做到“兩個維護”的政治擔當，又謀劃了城市未來發展的宏大格局。會議審議通過的《決定》和《方案》，錨定世界城市的發展愿景，對成都推進落實成渝地區雙城經濟圈、建設踐行新發展理念的公園城市示范區作出了全面具體的安排部署，為都江堰市深化實踐指明了方向和路徑。

堅定不移貫徹“西控”戰略，全力推動綠色發展、轉型發展、高質量發展

都江堰市是成都重要的生態涵養地和水源保護區，生態資源豐富、自然稟賦良好、宜居品質突出。堅持生態優先、綠色發展，既是全局責任也是核心優勢。都江堰將深刻把握“西控”核心是轉型這一實質，進一步明確控什么、轉什么，處理好資源環境約束與經濟社會發展的關系，做好生態保護與高質量發展的“加減法”，切實站在成都發展、全省發展的全局高度，真正把思想和行動統一到成都市委“西控”戰略部署上來。都江堰市將聚焦三大產業功能區“兩圖一表”和六類500強企業，精心策劃一批市場前景好、投資回報高、輻射帶動能力強的大項目、好項目，通過今年7～9月的項目招引攻堅行動招大引強，加快總投資1015億元的“西控”機會清單落地落實，以項目工作實效爭創“西控”高質量發展嶄新局面。

高效利用空間資源，推動城市發展方式和經濟組織方式全方位變革

對都江堰市來講，集約利用空間資源，就是要堅持“生活空間+生態價值”的營城理念，推動生產、生態、生活空間功能融合、價值疊加。都江堰市將結合“十四五”規劃，扎實開展國土空間資源承載力評估，嚴格空間管控和生態治理，堅決徹底完成風景名勝區違建清查整治，加強污染治理和生態能力建設，塑造山清水秀、天藍地綠的城市生態空間。科學修編國土空間總體利用規劃，根據產業承載功能和市民宜居需求，實施青城山旅游裝備產業功能區、李冰文創產業功能區二次開發、片區開發，加快科創空間規劃建設，更加注重發揮良好生態本底優勢，聚焦農商文體旅融合發展，強力推進城鄉融合發展試驗區示范市建設，積極探索CEP 核算等生態價值轉化制度機制，建立健全農村集體建設用地入市、農民依法自愿有償轉讓退出農村產權機制，不斷提高空間資源產出效益，在促進生態價值轉化上深挖潛力。

全力建設成都旅游消費中心，不斷壯大旅游產業能級

旅游是成渝地區雙城經濟圈建設的增長引擎、綠色引擎、開放引擎，2019年，旅游綜合收入已占兩地地區生產總值的25.5%。建設成渝地區雙城經濟圈，重心在東部區域，但受益的是成都全域，特別是全市旅游關聯產業必將大有可為。都江堰市將堅持“全域旅游+全時消費”，制定出臺并加快實施《建設成都旅游消費中心三年行動計劃》，強力推進“青城山景區+奧特萊斯購物公園”“融創文旅城+熊貓之都”“灌縣古城+旅游特色街區”三大主力商圈建設，培育塑造拜水問道、城市潮購、煙火月光、熊貓野趣、灌區體驗、體育運動六大消費場景，進一步提升服務消費比重;扭住夜間旅游產品不多、吸引不足這個痛點，精心培育夜游都江堰、夜游外江、夜游青城山三大“月光產品”，推出濱江水幕光影秀、青城·蜀秀精品演藝，進一步提升過夜游客占比;對標日本奈良、東京都提升鄉村旅游水平，加大都江堰精華灌區保護修復力度，年內完成4個A級林盤打造，構建“特色鎮+川西林盤”的城鎮架構，推動游客加速向鄉村地區蔓延，努力為成都國際消費中心建設貢獻都江堰力量。都江堰市將順應數字化浪潮下旅游新經濟發展趨勢，持續強化旅游大數據中心建設，提升區塊鏈、物聯網、云計算等新技術在旅游發展中的應用水平，堅定不移推動旅游資產向數據資源、旅游流量向經濟流量轉變，努力在成都旅游的創新發展中走在前列、作出示范。

打造高品質宜居城市標桿，努力建設“天府會客廳、成渝后花園”

近年來，都江堰市外來人口購房比重超過57%，已經成為成都、重慶等地人群旅居的“第二居所”。都江堰市作為享有“三遺之城”桂冠、榮獲“中國最美生態文化旅游城市”等眾多殊榮的知名旅游城市，必將在成渝雙城經濟圈建設戰略實施推進中迎來更大的發展機遇。為此，都江堰將進一步落實好率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態旅游城市的部署要求，持續凸顯城市宜居宜游宜休憩的品質，做強承接成渝中心城區人口外溢和重大節會賽事功能，努力建設為“天府會客廳、成渝后花園”，成為成都新增人口重要承載地。深入實施公共服務和基礎設施補短板工程，實施都江堰、青城山兩個快鐵站TOD開發，開展天溫都快速通道、沙西線改造提升前期工作，積極引進一批高品質醫療、教育、文化項目，努力提升人口吸引力和承載力。深入實施天府文化創新轉化工程，突出抓好市民藝術中心、乒羽中心、城市記憶廳和世界水利博物館、都江堰歷史博物館規劃建設，推進仰天窩熊貓雕塑等一批文化地標加快呈現，充分彰顯“天府之源”的城市文化魅力。切實擔負起率先建成美麗宜居公園城市的職責使命，強力推進11個公園城市示范片建設，年內建成三級綠道90公里，深化城市中軸線、天際線、水岸線設計，抓好小游園、微綠地建設和公園城市示范街區、“百個公園”示范工程建設，打造宜居宜業公園城市示范標桿。

作者

中共都江堰市委書記

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