基于SWOT分析的武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流研究

摘 要：本文運(yùn)用SWOT分析法對(duì)武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流進(jìn)行綜合分析，指出了部隊(duì)在利用地方物流方面所具備的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，及其面臨的外部機(jī)遇和威脅，最后提出了幾點(diǎn)對(duì)策措施，對(duì)武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流的研究發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：SWOT分析;裝備運(yùn)輸;地方物流;對(duì)策

在信息化、智能化、數(shù)字化高速發(fā)展的今天，隨著武警部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤處突、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)的不斷加重，裝備的需求規(guī)模日益擴(kuò)大，在運(yùn)輸保障的時(shí)效性、安全性等方面的要求越來(lái)越高，使得只靠部隊(duì)內(nèi)部的運(yùn)輸力量難以保質(zhì)保量的完成全部任務(wù)。因此，研究如何利用地方物流對(duì)武警部隊(duì)裝備進(jìn)行運(yùn)輸保障顯得越來(lái)越重要。

一、武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.軍事物流和地方物流具有相通性。軍事物流和地方物流在實(shí)質(zhì)上都是通過(guò)采購(gòu)、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)將所需品從供應(yīng)方運(yùn)輸?shù)叫枨蠓降奈锢磉^(guò)程。部隊(duì)利用地方物流進(jìn)行裝備運(yùn)輸保障，可以充分利用地方豐富物流資源和先進(jìn)物流技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，減少部隊(duì)對(duì)軍事物流資源大量的重復(fù)性建設(shè)，降低裝備運(yùn)輸保障成本，全面提高國(guó)家整體物流資源的利用效率。

2.集中有限資源用于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。通過(guò)將裝備運(yùn)輸保障中的非核心業(yè)務(wù)外包給地方物流企業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化后勤保障結(jié)構(gòu)體系，精簡(jiǎn)大量非部隊(duì)擅長(zhǎng)的部門(mén)和人員，有利于充分發(fā)揮武警部隊(duì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將有限的兵力、財(cái)力、物力等資源集中投入到最核心、最關(guān)鍵的職能任務(wù)中去。

3.可以使部隊(duì)節(jié)約運(yùn)輸保障成本。部隊(duì)之前利用自身運(yùn)力進(jìn)行裝備運(yùn)輸保障耗費(fèi)了大量的成本，如果交由地方物流企業(yè)則可以節(jié)約不必要的成本花費(fèi)。地方物流企業(yè)利用自身專(zhuān)業(yè)的物流資源優(yōu)勢(shì)，提高保障的效率;同時(shí)，部隊(duì)減少了裝備運(yùn)輸保障相關(guān)業(yè)務(wù)的人員、資金、車(chē)輛等的投入，最終實(shí)現(xiàn)軍地雙方互利共贏。

（二）劣勢(shì)分析

1.武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流的研究相對(duì)滯后。雖然外軍和我軍在利用地方物流進(jìn)行裝備運(yùn)輸保障方面有了一定的探索和實(shí)踐，但由于武警部隊(duì)任務(wù)性質(zhì)的不同，與地方物流合作的范圍和深度未明確，在裝備運(yùn)輸保障方面的理論研究還不夠深入具體，沒(méi)有形成較大的規(guī)模，與以美軍為首的發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。

2.軍事物流與地方物流的管理體系不同，加大了雙方合作交流的困難。軍事物流和地方物流涉及部隊(duì)和地方兩個(gè)系統(tǒng)，而這兩個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)都擁有各自的管理體系。由于部隊(duì)軍事屬性的原因，軍事物流一直處于封閉狀態(tài)，在物流信息的溝通交流上與地方物流存在較大的差距，嚴(yán)重阻礙了雙方合作的進(jìn)程。

3.武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少。目前部隊(duì)專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸管理人員多是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不具備全面完善的運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從事運(yùn)輸保障的官兵大都將裝備運(yùn)輸看作簡(jiǎn)單的從某一地點(diǎn)送到另一地點(diǎn)的過(guò)程，因此對(duì)待裝備運(yùn)輸保障的認(rèn)知上存在自身的局限性。同時(shí)，這也不利于部隊(duì)官兵與地方物流專(zhuān)業(yè)人員的溝通交流。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。自2015年軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：要確立現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤的理念，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，主動(dòng)利用現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)等布局完善、通達(dá)全國(guó)的空間優(yōu)勢(shì)，成體系推進(jìn)后勤軍民融合發(fā)展。現(xiàn)代后勤已經(jīng)明確成為軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一，而在物流方面的軍民融合成為了現(xiàn)代后勤軍民融合的突破口。

2.地方物流企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，與部隊(duì)運(yùn)輸保障具有天然相似性的地方物流領(lǐng)域正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，京東、順豐、德邦、申通、韻達(dá)等國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)相繼問(wèn)世并迅速發(fā)展壯大，部分實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)完善、布局全面的物流企業(yè)已初步具備了為武警部隊(duì)裝備保障提供運(yùn)輸配送服務(wù)的能力。

3.外軍和我軍對(duì)利用地方物流的重視和探索。長(zhǎng)期以來(lái)，外軍始終重視并積極探索利用地方物流進(jìn)行裝備運(yùn)輸保障，以提高軍隊(duì)后勤保障效益和綜合保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮地方物流經(jīng)濟(jì)、多元、快捷的優(yōu)勢(shì);我軍在利用地方企業(yè)參與后勤保障方面，也積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，如后勤保障社會(huì)化、業(yè)務(wù)外包等。

（四）威脅分析

1.保密性的威脅。武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流首先面臨的就是保密性的挑戰(zhàn)。在合作的過(guò)程中，大量的部隊(duì)裝備信息被地方物流企業(yè)掌握，對(duì)于武警部隊(duì)武器類(lèi)的裝備來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸過(guò)程中的保密要求是地方物流很難達(dá)到的，一旦發(fā)生意外，可能會(huì)直接影響到社會(huì)的安全。這就對(duì)地方物流在信息傳遞、員工教育等方面提出了更高的要求。

2.及時(shí)性的威脅。部隊(duì)在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)對(duì)裝備保障的要求程度完全不同，平時(shí)只需要按照部隊(duì)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)送達(dá)至指定地點(diǎn)即可，而戰(zhàn)時(shí)則需要以最快的速度全力保障任務(wù)的完成，地方物流企業(yè)能否滿(mǎn)足部隊(duì)快速高效的要求。這就要求部隊(duì)和地方物流企業(yè)雙方加強(qiáng)信息的交流溝通

3.相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。雖然目前我國(guó)制定了《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》、《國(guó)防交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是仍然存在著諸多問(wèn)題，難以適應(yīng)部隊(duì)和地方物流企業(yè)的需要。完善的法律法規(guī)是部隊(duì)與地方物流企業(yè)順利合作的制度保障，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，可以清晰的明確軍地雙方享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，從而明確雙方任務(wù)分工，使軍地雙方的合作達(dá)到富國(guó)強(qiáng)軍的目標(biāo)。

二、武警部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障利用地方物流的對(duì)策措施

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

在現(xiàn)存的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立適合武警部隊(duì)利用地方物流的條文規(guī)范，夯實(shí)軍地雙方合作的法律基礎(chǔ)。健全的法律法規(guī)能夠從根本上防范、杜絕地方物流企業(yè)的違約行為。尤其是在戰(zhàn)時(shí)，部隊(duì)相關(guān)部門(mén)可以依照相關(guān)法律法規(guī)要求地方物流企業(yè)置于部隊(duì)的統(tǒng)一指揮下，全力確保保障任務(wù)的完成。

（二）創(chuàng)新軍地專(zhuān)業(yè)物流人才培養(yǎng)模式

將裝備運(yùn)輸保障交由地方物流后，就必須培養(yǎng)出一大批既熟悉地方先進(jìn)的物流技術(shù)又了解部隊(duì)的運(yùn)輸模式的雙料人才。軍地院校應(yīng)開(kāi)創(chuàng)合作辦學(xué)理念，通過(guò)教學(xué)交流、人才交流，共同研發(fā)軍地雙方通用的物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源上的共享，更好的培養(yǎng)技術(shù)高超、作風(fēng)過(guò)硬的雙料人才。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇長(zhǎng)期合作的地方物流企業(yè)

在與多方地方物流企業(yè)合作時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使地方物流企業(yè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的約束之中，有利于地方物流企業(yè)不斷完善自我，創(chuàng)新出新的運(yùn)輸保障模式和機(jī)制，提高地方物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)水平。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，能夠清晰的了解各物流企業(yè)的信譽(yù)情況、能力水平，從而可以選擇那些完成任務(wù)快、保障效果好、信息溝通暢、投標(biāo)報(bào)價(jià)低的物流企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。

（四）建立高效的信息共享機(jī)制

軍地雙方應(yīng)當(dāng)建立高效的信息共享機(jī)制，以便隨時(shí)對(duì)裝備的運(yùn)輸路線、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。共同研發(fā)專(zhuān)屬APP，地方物流企業(yè)將運(yùn)輸路線、裝備位置、運(yùn)行速度、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間等實(shí)時(shí)更新在APP，部隊(duì)則可以通過(guò)APP隨時(shí)查看掌握這些信息。

（五）拓寬合作渠道，號(hào)召地方物流企業(yè)招收退伍軍人

鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，地方物流企業(yè)可以通過(guò)招收退伍軍人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和部隊(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)的溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)部隊(duì)多年鍛煉錘打的退伍軍人具有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和吃苦耐勞的品質(zhì)，在執(zhí)行任務(wù)和保守秘密方面有著地方物流企業(yè)員工不可比擬的優(yōu)勢(shì)，為完成部隊(duì)裝備運(yùn)輸保障任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

蔡運(yùn)明（1991年-），男，漢族，山東聊城人，武警后勤學(xué)院研究生大隊(duì)學(xué)員，碩士研究生，交通運(yùn)輸工程專(zhuān)業(yè)，主要研究方向?yàn)檐娛陆煌ㄟ\(yùn)輸.