淺談對同級領導班子成員“畫像”的探索實踐

摘 要：2019年7月9日，習近平總書記出席2019年中央和國家機關黨的建設工作會議，就踐行新時代好干部標準的問題做了重要講話，給四種官員“畫像”。警示我們要時刻踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。提出要培養“三種人”，要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為：1、政治上的明白人;2、黨建工作的內行人;3、干部職工的貼心人。

關鍵詞：國有企業領導班子;“畫像”評價;具體做法

下面筆者從哲學的角度論證領導班子“畫像”的三個方面，分別是畫像是什么？為什么要畫像？怎么畫像？

一、領導班子“畫像”評價是什么

《中國中鐵紀委關于對同級領導班子成員“畫像”評價實施辦法》（中鐵股份紀綜[2019]27號）對“畫像”有明確的定性。背靠背“畫像”評價是指公司各級企業紀委書記圍繞遵守紀律、履職履責、廉潔從業等方面對同級班子成員作出總體評價。公司各級紀委書記對同級班子成員進行“畫像”，每年向上級紀委報告。

“畫像”評價可參考以下依據：

（一）貫徹執行黨的基本路線、方針、政策情況。

（二）參加雙重組織生活情況。

（三）參加中心組學習情況。

（四）抓黨建工作聯系點有關情況。

（五）執行履職待遇及業務支出情況。

（六）參加“三重一大”決策會議發表意見情況。

（七）上級黨委開展巡視巡察及專項檢查等反饋情況。

（八）干部履職巡察、審計等反饋意見中涉及其分管工作的情況。

（九）紀委對其分管部門再監督反饋意見情況。

（十）分管部門或單位黨風廉政建設情況。

（十一）有關信訪核查情況。

（十二）其他有關黨規黨紀及企業規章制度執行情況。

二、為什么要“畫像”評價工作

（一）“畫像”的做法古而有之，有歷史淵源。

大到一地的政治生態，小到一人的性格特點，“都要掌握”，這體現了辯證的、系統的、全面的方法論特征。既見“樹木”，又見“森林”，既看一時一事，又看全部歷史和全部工作，進而去粗取精、去偽存真、由表及里地剖析，才能為監督對象精準畫像，讓監督工作更有成效。

準確描繪事物的細節，也離不開精微的洞察。一個人的舉手投足之間、只言片語之中，往往折射出其行事的準則、作風的好壞，甚至品質的優劣。唯有以小見大、見微知著，方能做到“一葉落知天下秋”

唐代的呂元膺在任東都留守時，經常與門客下棋。有一次，他正和門客對弈，突然來了公文要處理，只好暫停棋局。下棋的門客趁機偷換了一枚棋子，最終贏下這局棋，不料呂元膺都看在眼里。第二天，呂元膺就請這個人另謀高就。呂元膺以此告誡子侄，偷偷換棋的行為本不值得介意，但從中反映出人的人品問題，不可深交，更不可讓其從政任事。這對于開展監督工作有所啟發：注重抓細、抓小、抓苗頭、抓日常，就能夠及時發現和排除隱患，防微杜漸。

應當承認，識人察人殊非易事。司馬光在研究了我國數千年歷史治亂的得失后感慨：“知人之道，圣賢所難也。”當下，個別干部很善于“化妝”，臺上臺下不一樣、對上對下不一樣、上班下班不一樣、圈內圈外不一樣，要想對其精準畫像并不容易。對于種種善于“化妝”之人，要想識別其“真容”，不妨借鑒人臉識別技術。

在人臉識別過程中，有一個重要環節叫“關鍵點抓取”，即通過面部的許多采樣點進行整體取樣。同理，對于監督對象的觀察，應做好“關鍵點抓取”，對大量相關信息抓取出其中的若干關鍵點，進行綜合比對、多方印證，從而做到“知人之短，知人之長，知人長中之短，知人短中之長”，做出經得起時間檢驗的判斷。

（二）既是制度的要求，又是形勢的需要。

是貫徹全面從嚴治黨、從嚴治企要求，進一步加強和規范紀委對同級領導班子成員的監督，破解同級監督難題，深化黨內監督的有效抓手。

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等黨內法規，結合中國中鐵股份公司黨委、紀委有關加強黨內監督工作文件精神要求，開展“畫像”工作既是黨章黨規黨紀的要求，又是黨風廉政建設新形勢下探索開展監督工作的有效方式。

三、怎么開展“畫像”評價工作

以筆者所在單位中鐵四局八分公司紀委為例，具體做法如下：

八分公司紀委探索實施“三步法”力求為同級班子成員精準“畫像”。

第一步、注重摸底排查，精準“定位”。

研究制訂科學合理、具有可行性的實施方案，梳理公司領導班子成員在年度民主生活會、公司職代會上的述職述廉報告等個人自述材料，圍繞習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，從整體入手先勾勒出每位班子成員的總體情況。充分征集近三年來職代會上公司領導班子集體、個人的民主測評、黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況測評的結果，為全面準確評價領導班子及成員提供翔實可靠的數據。

第二步、注重分類分層，精準“對焦”。

充分考慮領導班子崗位、分工不同等因素，堅持分類分層的原則，因分管工作的不同，工作實績方面的描述需要具體問題具體分析，主要突出理想信念、民主決策、“一崗雙責”、落實中央“八項規定”等5個方面的系統分析，具體參考班子成員具體工作表現情況：1.黨委中心組政治理論學習、討論、發言情況，講黨課、撰寫理論文章等情況;2.參加組織生活情況、落實中央“八項規定”精神及持續糾治“四風”情況;3.參加“三重一大”決策會議發表意見情況;4.上級黨委、紀委開展巡視巡察、檢查等反饋情況;5.局黨委干部履職巡察、審計等反饋意見中涉及其分管工作的問題情況;6.分管部門或本單位廉潔建設情況;7.有關信訪核查情況;8.其他有關黨規黨紀及企業規章制度執行情況。資料需要公司各相關部門予以支持配合，及時向部門征求對“畫像”工作的建議意見。

第三步、注重靈活方法，精準“成像”。

充分發揮制度優勢的便利。1.紀委書記利用每季度與同級班子成員定期溝通的機會，了解班子成員近期工作情況、落實企業重大改革發展舉措、對分管范圍內黨風廉政建設工作、個人遵守“六大紀律”、中央八項規定精神和廉潔從業方面情況;2.利用工程項目聯合檢查的機會，紀委書記或者副書記與項目黨政領導黨風廉政建設例行談話時，有針對性了解對該項目公司分管領導的意見，否關注項目施工生產、協調解決項目的重難點問題、是否深入一線等情況;3.公司紀委有計劃地以集體和個別談話相結合的方式向機關部門負責人及員工代表了解對自分管領導的工作實績、工作等方面的個人客觀評價，紀委工作人員詳細做好談話記錄工作，重點了解領導班子現代企業經營管理能力，改革創新意識、事業心和責任感、大局觀、團結協作意識、愛崗敬業、清正廉潔、關愛職工推動部門建設能力。

結合掌握的情況，分項匯總梳理，對領導班子成員的工作績效進行全方位分析，將結果精準運用到最終的“成像”中。

畫像上做到“兩個突出”。 一方面，“畫像”突出勾勒整體形象，把握每一位班子成員黨風廉政建設總體情況，包括黨性觀念、黨性修養、對黨風廉政建設的總體態度等方面內容，要求對黨政領導的“畫像”更飽滿、充實。另一方面，“畫像”突出重點素描，深入查找領導人員在落實“一崗雙責”、執行民主集中制和“三重一大”決策規則、貫徹中央八項規定精神、分管業務領域存在的風險及問題、廉潔自律等方面不足。以問題為導向，不回避工作中的矛盾，不掩飾干部作風中存在的問題。“畫像”突出畫深畫準、入木三分，對班子成員做到實事求是的評價。

作者簡介：

鮑偉（1991-），男，本科，助理經濟師，從事國有企業紀檢工作。