事業單位財務預算管理問題與對策

陳珺

摘 要：事業單位財務預算管理工作取得了一定成績，但是問題、障礙仍然存在，為更好地做好財務管理工作，就需要事業單位針對現有問題，制定一系列切實可行的解決措施。

關鍵詞：事業單位;財務預算管理;問題;對策

隨著改革開放的不斷深化與推進，很多行業都有了蓬勃發展，其中行政事業單位是我國獨特的、重要的組織形式，有效利用互聯網技術，不斷改善其管理模式。對于事業單位而言，在新形勢下開展財務管理工作有助于本單位的發展與進步，但是當前所存在的問題在一定程度上已經對財務預算管理工作的開展產生不小的阻力。

一、事業單位財務預算管理問題

1.不完善的財務管理制度

對于每個企業而言，都需要高度重視財務預算管理問題，而在事業單位中會面臨更多的難題，財務預算管理制度不完善的情況普遍存在。在管理財務資金款項時，不少事業單位賬面上的剩余額度在財務流動資產中占絕大多數，一定形式的壞賬情況普遍存在，而造成這一情況的原因與管理物資購置款項不及時有關，而因這些問題所造成的財務損失往往無法估量。同時，財務管理制度的不完善，是造成整個單位財務預算管理工作混亂的主要原因，最終會對整個單位的健康、可持續發展造成嚴重阻礙。而導致問題產生的原因與單位在實際工作中所采用的業績考核、激勵機制不合理有關，由此不利于提高工作人員的主觀能動性，還會對整體工作質量與效果產生嚴重影響。除此之外，在工作考核與業績評選中，受個人情感因素的影響極易造成管理考核工作中的不公平，因缺少財務管理指標的約束性，從而會直接影響到財務預算管理工作的順利開展，甚至很難發揮這項工作的效用，最終不利于正常開展這項工作，嚴重阻礙事業單位的健康、長遠發展。

2.缺少財務管理理念

對于事業單位而言，為更好地開展財務預算管理工作，就需要嚴格、有效的管理理念作保障，而通過實地調查研究發現，不少單位不僅不具備財務預算管理理念，且不能結合單位現有的管理制度，一些單位財務管理制度所具有的指標體系缺乏標準性，這對于各部門的組織協調十分不利。在財務管理上所具有的管理觀念缺乏系統性，當下隨著財務管理理念的日漸成熟，一些單位逐漸強化了利潤管理意識，但是實際上并不重視財務虧損情況，最終造成嚴重的財務損失。上述問題的出現，對于事業單位中各部門的協調、合作十分不利，相應的更談不上如何有效的開展單位的整體財務預算管理工作。

3.工作人員的綜合素質參差不齊

事業單位在新形勢下盡管取得一定成績和發展，但是財務預算管理工作難免存在一些問題。多數單位在實際財務管理中不重視財務預算管理人員的綜合素質，這對于實際工作的開展非常不利，而人員的綜合素質情況直接關系到財務預算管理工作開展的質量、效率。在當前形勢下，財務預算管理人員與當前財務工作存在一定空擋，究其原因與培訓不系統、不科學有關，工作人員不能及時學習與接收最新的財務管理工作知識，導致工作很難順利進行。再加上，事業單位的財務人員在編制體系之內，受心理作用的影響，自身對于工作方面的要求會逐漸放松，工作積極性不高?？傊谛滦蝿菹?，財務管理人員綜合素質的參差不齊很難充分保障財務管理工作的開展質量。

4.財務內控體系不夠完善

完善的財務內控體系，對于事業單位更好地開展財務預算管理工作至關重要，但是許多單位并不擁有，再加上事業單位職能的多元化轉變，導致不同性質的經濟實體出現在事業單位之中，由此極易造成混亂的財務管理，基于此建立一個完善的財務內控體系刻不容緩。

二、解決對策

1.制定完善的財務預算管理制度

事業單位要想順利開展各項財務預算管理工作，就需要建立健全的財務預算管理制度作保障，為此各部門需要密切聯系，做好交流與溝通工作，立足于制度本身不斷創新與完善現有制度。第一，樹立新型財務預算管理理念，確保能夠充分滿足新形勢下的財務管理工作需求，在具體操作過程中能夠有效應用公平、公正的原則，并認真、合理的分解各項費用，即活動費用、資金運用費用等，在此基礎上對各部門關系進行認真協調，對財務管理工作流程與管理重點進行統一。同時，對績效考核、薪酬管理制度進行嚴格有效的落實，為有效約束管理人員對于工作的主觀能動性，需要深入有效的開展績效考核，不斷增強員工積極性，提高工作效率并確保工作質量。在具體工作開張過程中，需要對各部門之間的關系進行合理的協調，這不僅僅在于如何科學管理財務指標，更在于如何管理具體實施數據，從而能夠制定更為客觀、公正的制度。為更好地完善制度，就需要樹立以人為本的觀念，站在員工角度上，充分調動員工對于工作的積極性、主動性，從而能夠為事業單位更好地開展財務預算管理工作創造良好條件。

2.強化固定資產管理

針對事業單位而言，在開展財務預算管理過程中需要重視管理固定資產，固定資產是組成事業單位行政管理工作的重要部分，需要引起各個部門的高度重視。財務管理人員在開展這項工作時，需要站在管理形式、職責上來不斷規范管理工作，針對固定資產制定更為詳細、具體的制度，認真管理、統一記錄，及時發現管理中的問題并及時上報處理。另外，重視責任追究制度的建立，將責任落實到個人，在具體管理過程中對各環節之間的聯系進行科學、認真的協調與處理，做好物資購置、驗收、申領、使用、報廢全過程的管理工作，從而能夠更加具體、科學的開展財務預算管理工作。

3.重視財務人員的培養工作

第一，適當的增加培訓力度，強化管理隊伍建設，促進管理人員綜合素質的顯著提高;培訓有助于管理人員自身技能的培養，促進財務管理能力的提高，確保其能夠充分認識相關業務活動，提高其警覺性，并在業務活動中充分有效的發揮各項業務技能，最終能夠有效融合企業業務與財務。第二，嚴格審查會計從業資格證，定期組織財務管理人員進行從業資格培訓，確保會計人員綜合素質的不斷提高，從而能夠順利開展事業單位工作。第三，積極的建設管理隊伍，確保管理人員掌握一定管理能力，能夠順利開展管理工作;促進財務管理者自身能力的提高，認真講授管理知識，明確掌握相關法律法規，保證能夠順利實施這項工作，促進管理隊伍質量的提高，針對現存財務管理問題制定針對性措施，從而強化人才隊伍建設。第四，將財務管理理念適當的引入各項業務活動的開展當中，積極開展分析、整理、預測工作，順利開展業務活動，并強化業務、財務部門之間的聯系，提供更為準確、全面的數據信息來做好后期財務管理工作。

4.加強資金預算，提升資金利用率

資金預算是財務管理中的重要內容，行政事業單位應該加強資金預算工作，轉變傳統財務管理中粗放的資金預算形式，實行精細化以及全面化的資金預算，做好資金的事前預算、事中監督以及事后核算等工作，防止在資金運行的過程中出現不合法或者違規的行為。首先，財務人員要積極加強與每個部門之間的聯系，將每一筆資金支出控制在合理的范圍內，這樣不僅有效避免公費亂用的情況;同時提供一定的參考依據便于制定科學的預算決策，促進單位自身管理水平的不斷提高。其次，強化監管資金預算，尤其是單位中的流動資金管控更應該嚴格，在資金流動的過程中，尤其是一些專項資金或者數額比較巨大的投資費用等，做好相關審核工作，不斷提高資金利用率。此外，還應該充分發揮審計的作用，做好監督與核算工作，定期對事業單位的資金以及財務管理工作進行審核，對其中存在的問題要及時尋找原因，并幫助財務部門進行解決。通過實行精細化的資金預算以及嚴格的審計與監督管理等措施，行政事業單位的資金和財務管理制度就會更加完善，財務管理的質量也會更高。

5.建立數據共享平臺與做好財務報表分析工作

事業單位的財務預算管理，需時刻留意各項業務的發展，確保數據來源的明確性，結合多個方面做好數據的分析工作，如內外環境、競爭者等，制定科學的管理方案?；诖耍聵I有必要實現數據共享平臺的建立，加強多個環節的聯系，實時共享相關數據，更加快捷、準確的傳遞財務信息。

做好財務報表的分析工作在事業單位中至關重要，為此財務管理部門需要高度重視這項工作的開展，在強化分析過程中可以積極借鑒與使用一些社會企業常用的方式，確保所建立的財務報表分析制度是安全的、有效的。同時，事業單位可以模仿一些社會上的企業，建立一個較為健全的激勵機制，確保工作人員能夠樹立嚴謹的工作態度，增強工作的創新性。

在當前形勢下，做好事業單位的財務預算管理工作至關重要，能夠切實可行的促進本單位的健康發展與進步。針對現有問題，制定科學的解決措施。

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（責任編輯：劉海琳）