淺談基層事業單位財務管理

孫明華

摘 要：財務管理是事業單位內部綜合管理的一部分，關系事業單位經濟效益的好壞，也關系到事業單位能否正常進行運營，在事業單位中具有重要地位。本文探討了當前基層事業單位在財務管理方面存在的一些問題，并針對這些問題提出相對解決措施，以便能夠更好地推動基層事業單位的發展。

關鍵詞：基層;事業單位;財務管理;問題;措施

一、引言

基層事業單位的發展需要社會各方面的支持和配合，更需要事業單位自身具有較好的綜合管理機制，而財務管理工作恰恰是事業單位綜合管理中最重要的一個環節，決定著基層事業單位其他部門正常工作的運營情況。在社會經濟不斷發展和事業單位改革不斷推進的今天，基層事業單位在財務管理方面存在的問題也日漸凸顯。在新的社會形勢下，基層事業單位要想取得更快更好的發展，必須加強單位的財務管理工作。

二、基層事業單位財務管理工作中存在的問題

1.財務管理人員業務水平有待提高，會計基礎工作薄弱

現階段，有些基層事業單位的財務管理人員畢業所學專業不對口，多數不是財經專業畢業，往往是其他非財經專業的辦公室人員因工作需要調任財務管理工作的，他們沒有系統的學習過財經知識，往往是依靠前任老會計在邊帶邊學邊干過程中來完成財務工作。基層事業單位財務管理人員工作業務水平較低，工作能力不強，只會一些簡單的會計記賬、報賬和統計工作。財務人員基礎會計工作較弱，會計賬目處理不準確，有時會出現費用記錯科目現象，也時常存在會計憑證裝訂不規范、憑證項目填寫不齊全、會計檔案管理混亂等現象。對于新實行的國家有關財務法律法規和規章制度，財務管理人員一般沒有及時學習，因此，也沒有將涉及本單位的有關政策及時落實到工作中。財務會計電算化水平較低，新的科技成果沒有盡快應用，還是停留于傳統記賬模式，跟不上新時代社會發展的需要。

2.財務管理意識不強

基層事業單位財務人員身份性質大多是事業編制，屬于“鐵飯碗”，認為事業單位的發展與自己沒有關系。所以，在平時工作中認為財務管理工作就是記好賬、算好賬、做好規定報表。有的財務管理人員不了解基層事業單位的實際運營情況，沒有對基層財務工作做進一步深入研究，對事業單位的財務管理意識不強。即使是實行企業化管理的事業單位，對財務管理重要性的認識也不夠。還有的財務管理人員沒有深入學習相關的財經法律法規和規章制度，不了解先進的財務管理經驗和做法，對事業單位可能發生的財務風險認識也不足。因此，基層事業單位的財務管理部門，沒有發揮出助推事業經濟發展和輔助經營決策的作用，與新時代基層事業單位的發展不相適應。

3.財務管理制度不完善

社會事業的不斷發展，對基層財務管理工作提出了更高要求，這就要求基層事業單位建立更加完善的財務管理制度。現階段，有些基層事業單位沒有建立財務管理制度，即使有的單位有財務管理制度也不健全。部分基層事業單位沒有對預算編制、收支管理、資產管理、物資采購、會計檔案和財務監督等一系列財務管理工作做出明確規定，缺少必要的工作流程和相應工作職責的規定。還有的基層事業單位財務管理制度中沒有考評機制，沒有衡量工作完成程度的標準，使財務管理制度的執行缺乏依據、落實缺乏嚴肅性。財務部門既沒有嚴格的管理流程來明晰工作職責，也沒有全面的制度來約束相關人員做好財務工作，基層事業單位不完善的財務管理制度不利于事業單位的發展。

4.財務會計工作不規范

規范合理的財務會計工作是做好財務管理的基礎，但有的基層事業單位還存在一定的不足之處。一是預算編制缺乏合理性和科學性。多數基層事業單位的財務預算只是控制一個資金總額，項目分類不詳細，單個項目預算資金不準確，與實際業務不符的情況較多。二是資產管理比較混亂。流動資產中有很多應收賬款沒有及時收回，占用較多的流動資金，成為呆賬死賬。固定資產管理責任不明確，存在超量購置和資產閑置現象，很多無專人管理的固定資產容易造成流失和浪費。有的事業單位沒有根據固定資產實際情況計提折舊，固定資產的賬面價值不能反映實際價值。三是資金支付使用審批不夠嚴格。經費支出審批流程不夠嚴謹，相關責任人職責劃分不清，資金支出會簽制執行程序不夠合理。預算支出沒有完全按照編制情況審批，隨意性較多，有時出現超預算支出或挪用預算資金現象，經費支出控制不夠嚴格。

三、加強基層事業單位財務管理的工作措施

1.進一步提高財務管理人員業務水平

提高基層事業單位財務人員的工作業務水平，是做好財務管理工作的基本保證。要把對財務人員的培訓教育和激發財務人員自己提升業務能力的主觀性結合起來，促進財務管理人員業務水平的整體提高。基層事業單位要增加對財務管理人員的培訓力度，培訓內容不僅要包括國家新推行的財經法律法規和規章制度，還要涉及其他地區和部門的先進財務管理制度，增加財務人員的知識結構，使財務管理人員能夠及時適應社會事業發展的要求。基層事業單位要建立績效考核機制，把財務管理人員的日常工作和本人的經濟利益相掛鉤，激發財務人員自學財會知識的積極性，促使財務管理人員由被動學習變成主動學習，達到真正提高財務管理人員業務能力的目的。基層事業單位還要采取引進和競爭機制，對于社會上業務水平高、工作能力強的財務管理人員要積極引進，淘汰不適應在財務管理崗位工作的人員，促進財務管理部門整體水平的提高。

2.進一步增強財務人員管理意識

要做好基層事業單位財務管理工作，首先要提高財務人員的管理意識，因此，要加強財務管理人員宣傳教育工作。基層事業單位要通過對財務管理人員財經法律法規和財務會計業務知識的培訓，使他們成為會計核算和財務管理的復合型人才，讓他們充分認識財務管理在基層事業單位中的重要地位，發揮財務管理應有的作用。財務管理人員要增強財務管理風險意識，將財務分析納入日常工作，更好的發揮財務管理輔助決策的作用。財務管理人員要與時俱進，不斷學習借鑒先進的財務管理方法和經驗，并結合本單位實際情況，建立適合本部門的財務管理體系。

3.進一步完善財務管理各項制度

基層事業單位要根據國家財經法律法規和《事業單位會計制度》的要求，結合本單位實際工作需求，制定科學完善的各項財務管理制度，充分發揮財務管理作用，使財務人員各司其職、違規必究。基層事業單位建立的財務管理制度要涵蓋經營活動的各個環節，不僅要包括事業單位經營活動涉及的財務內容，還應該包括財務內部控制機制。事業單位內部重要財務崗位要有詳細的工作職責和明確責任人。財務管理制度要規范財務會計核算流程，體現不同崗位相互制約的內部鉤稽關系。要將績效考評機制納入財務管理制度，使財務制度的執行真正落到實處。基層事業單位財務管理制度不僅要符合本單位實際工作需要，還要體現公開、公正、公平的特點，便于本單位內部職工和外部社會機構進行監督。

4.嚴格規范處理財務會計相關工作

基層事業單位要嚴格按照國家財經法律法規和事業單位會計制度的要求，結合本單位實際工作情況，做好財務會計工作。一是要嚴格預算管理。基層事業單位預算不能僅僅根據往年項目憑空臆想編制，要符合實際業務的要求，編制的經營活動要項目齊全、內容真實。預算編制可采用層層上報、部門審核、最終會審的方式進行編制。各部門可根據業務特點和工作計劃，先將本部門預算情況上報給分管領導審核，經審核后的部門預算再交由單位財務部門匯總，最后經單位領導班子會議研究審核通過后形成下一年度預算。二是要加強資產管理。基層事業單位在流動資金能夠保證經濟活動正常運營的情況下，要充分利用閑余資金開展多種經營活動，為本單位創造更多的經濟效益。要加強往來款項的管理，及時收回應收賬款，減少在途資金。要加強固定資產管理，建立固定資產管理考核機制，明確相關職責，強化固定資產購置、使用、處置等主要環節的工作，防止因過量購置和無人管理造成的固定資產浪費。要定期進行固定資產盤點，及時進行盤虧、毀損固定資產的賬務處理，做到固定資產賬實相符。要按照各種固定資產的不同性質特點，采用不同的折舊方法進行計提折舊，使固定資產賬面價值與實際價值相符。三是要加強財務收支審批管理。基層事業單位要嚴格按照編制的預算項目進行經費支出，不得超預算和挪用預算資金支出。嚴格執行經費支出審批程序，財務相關人員要按照管理權限實行“會簽制”，符合“三重一大”項目的資金支出，必須召開領導班子聯席會議，經領導班子研究同意后方可支出。物資采購項目要嚴格按照財政有關規定程序進行，相關手續齊全有效，不得先支出后辦手續。基層事業單位財務會計業務要增加透明度，便于接受職工群眾的社會監督和財政審計部門的專項監督。

四、結語

基層事業單位的財務管理，是事業發展的基礎工作，財務管理人員只有不斷提高自身素質和業務水平，充分認識財務管理的重要性，在科學完善的財務管理制度約束下，進行規范的財務會計業務工作，才能更好地為事業單位的經濟運營服務，進一步推動基層事業單位的長足有序發展。

參考文獻

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3.李鄭佳.淺談事業單位財務管理工作.中國商論，2019（23）.（責任編輯：劉海琳）