《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》起草于上海

朱少偉

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立，這是18年后新中國(guó)的偉大預(yù)演，舉世矚目。然而，鮮為人知的是：昔日黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的第一個(gè)紅色國(guó)家政權(quán)，許多籌備工作都在滬進(jìn)行，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》也起草于上海。

“南洋歸僑”悄然抵滬

1929年秋的一個(gè)深夜，黃浦江畔馬路兩旁的路燈昏暗，已泛黃的梧桐樹葉在風(fēng)中微微抖動(dòng)。

坐落在上海愛文義路690—696號(hào)的紅色磚木結(jié)構(gòu)俄式洋房（位于今北京西路、石門二路口，原建筑已不存），悄然住入一戶“南洋歸僑”，他們就是扮成夫婦的林育南、張文秋。林育南年僅31歲，先前曾擔(dān)任中共中央候補(bǔ)委員、湖北省委代理書記，秘密工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，身負(fù)特殊使命;張文秋是年輕的中共地下黨員，沉著鎮(zhèn)靜，靈活機(jī)智，成為此次助手。

中共六大后，中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)開始出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，尤其是曾受大革命影響比較深的南方幾個(gè)省區(qū)，革命形勢(shì)趨于高漲。此時(shí)，中共中央已從武漢遷回申城，中央政治局機(jī)關(guān)設(shè)于上海云南路447號(hào)（今云南中路171—173號(hào)）。林育南（化名“趙玉卿”）接受特殊使命，與張文秋（化名李麗娟）一起來到黃浦江畔后，經(jīng)反復(fù)察看，那鬧中取靜的俄式洋房共3層，總面積433平方米，前有院墻和鐵門護(hù)衛(wèi)，內(nèi)有樹木遮掩，后有幽徑可通，既氣派又隱蔽，完全符合掩護(hù)秘密工作的需要，便租下作為機(jī)關(guān)，對(duì)外稱為“趙公館”。林育南把房屋裝飾得像富商的住宅：底層用于生活起居，樓上兩層作為辦公、開會(huì)的地方，臨街的玻璃都裝有墨綠色厚窗簾。

林育南在這里開展的第一項(xiàng)重要工作，就是籌備第五次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)。1921年8月，中共中央在上海北成都路19號(hào)（今成都北路899號(hào)）設(shè)立公開領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中國(guó)勞動(dòng)組合書記部（翌年遷往北京），林育南曾是武漢分部主任，參與領(lǐng)導(dǎo)京漢鐵路工人大罷工等。為了使全國(guó)工人階級(jí)聯(lián)合起來，從1922年開始，中國(guó)勞動(dòng)組合書記部發(fā)起召開全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)。雖時(shí)間緊迫，但林育南憑著對(duì)黨的忠誠(chéng)和滿腔工作熱情，很快使一切就緒。

1929年11月7日，第五次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)在“趙公館”秘密舉行。出席會(huì)議的29人，代表10多個(gè)地區(qū)及鐵路、海員等產(chǎn)業(yè)的赤色工會(huì)會(huì)員3.98萬人。中共中央向大會(huì)發(fā)來祝詞，對(duì)“全國(guó)革命運(yùn)動(dòng)正在復(fù)興時(shí)期”的工人運(yùn)動(dòng)提出七大任務(wù)。會(huì)期5天，前幾天是小組會(huì)，最后一天舉行全體代表大會(huì)。大會(huì)通過《中華全國(guó)工人斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》《工會(huì)聯(lián)合決議案》《農(nóng)村工人工作大綱決議案》等12個(gè)決議案，并選舉產(chǎn)生第五屆中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)：項(xiàng)英當(dāng)選委員長(zhǎng)，羅登賢任黨團(tuán)書記，林育南為秘書長(zhǎng)。

由于林育南做了縝密的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)上海公共租界“包打聽”在周圍轉(zhuǎn)悠時(shí)，被裝扮成居民的地下交通員巧妙引開，使大會(huì)未受到干擾。

“趙公館”內(nèi)運(yùn)籌帷幄

在上海成功籌備第五次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，使林育南經(jīng)受了鍛煉，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。接著，更艱巨的工作等待著他。

1930年上半年，在湘、鄂、贛、閩、粵、皖等省有18個(gè)區(qū)域127縣成立了擁有1400多萬群眾的蘇維埃政權(quán);全國(guó)紅軍已擴(kuò)展到14個(gè)軍近10萬人;農(nóng)民土地革命不斷深入與擴(kuò)大;全國(guó)工人罷工浪潮此伏彼起;反動(dòng)軍隊(duì)的兵變現(xiàn)象與日俱增。于是，中共中央把建立全國(guó)性蘇維埃政權(quán)作為一個(gè)中心任務(wù)，提到全黨工作的議事日程上來。

2月3日，中共中央政治局專門召開會(huì)議，研究部署全國(guó)蘇代會(huì)的準(zhǔn)備工作。2月4日，中共中央發(fā)出由周恩來起草的《中央通告第六十八號(hào)——關(guān)于召集全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)》，向全黨通報(bào)了自中共“八七”會(huì)議以來全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的有利形勢(shì)，宣布將召開全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)。籌備委員會(huì)隨即在滬設(shè)立，林育南擔(dān)任秘書長(zhǎng)，張文秋、彭硯耕為秘書;2月7日，召開會(huì)議，周恩來出席并作報(bào)告，對(duì)大會(huì)日期、代表名額分配、會(huì)議議程和決議草案等進(jìn)行說明。因中共中央駐申城，也考慮到上海通訊發(fā)達(dá)，又有人員集散和生活安排之便，便確定全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)在滬舉行。

經(jīng)林育南精心安排，1930年5月5日至10日，在“趙公館”召開全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，57人出席。其中，有中共中央和中華全國(guó)總工會(huì)的代表，閩西、鄂東、左右江、湘鄂贛邊、鄂豫邊、贛西南等蘇維埃區(qū)域的代表，紅軍各軍和各游擊區(qū)域的代表，各赤色工會(huì)和其他革命團(tuán)體的代表。大會(huì)聽取了關(guān)于職工運(yùn)動(dòng)與全國(guó)工人斗爭(zhēng)趨勢(shì)的報(bào)告、關(guān)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的報(bào)告、關(guān)于紅軍的報(bào)告、關(guān)于蘇維埃的報(bào)告、關(guān)于土地法勞動(dòng)法令的報(bào)告等。代表們進(jìn)行充分討論后，初步通過一批決議草案，并為正式會(huì)議作了具體準(zhǔn)備。

由于林育南將會(huì)場(chǎng)布置成給老人拜壽的模樣，會(huì)議期間有密探強(qiáng)行闖入時(shí)，卻一點(diǎn)看不出破綻，只能悻悻而去。

“私立醫(yī)院”巧設(shè)會(huì)場(chǎng)

全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議剛結(jié)束，林育南就反復(fù)斟酌正式會(huì)議如何舉行。那天深夜，俄式洋房窗外卡德路（今石門二路）上驀地傳來一陣刺耳的警車怪叫聲，令人恐怖。他躍身起床，在房?jī)?nèi)踱了很久，覺得對(duì)會(huì)場(chǎng)的掩護(hù)必須萬無一失，決定盡快與中共中央特科商量方案。

1930年5月中旬，上海卡爾登大戲院（20世紀(jì)50年代初更名長(zhǎng)江劇場(chǎng)）背后的一座4層樓房（后門牌為黃河路41弄2—8號(hào)，原建筑已不存）悄然掛出“私立醫(yī)院”牌子。底層的“掛號(hào)”和“門診”間，樓上的“病房”，都由中共中央特科派同志駐守。與會(huì)代表裝扮成“求醫(yī)者”，陸續(xù)“入院”。據(jù)李一氓回憶，抗日英雄趙一曼（原名李坤泰，又名李一超）曾參與會(huì)務(wù)工作，“開會(huì)以前，中央決定由我去做這個(gè)開會(huì)的房子的主人。那時(shí)趙毅敏和李一超才從蘇聯(lián)回國(guó)不久……就讓他們一個(gè)人當(dāng)我的弟弟，一個(gè)人當(dāng)我的妹妹。”據(jù)何長(zhǎng)工回憶，為了確保安全，在樓下放了不少汽油、酒精桶;樓后租了汽車停著，萬一敵人突然闖進(jìn)來，就點(diǎn)燃汽油、酒精加以阻礙，使與會(huì)人員能從后門迅速撤離。

1930年5月20日至23日，全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)就在這個(gè)“私立醫(yī)院”里召開，與會(huì)代表近50人。會(huì)議期間由項(xiàng)英、周恩來、李立三等13人組成大會(huì)主席團(tuán)。李立三致開幕詞，他表示“這次大會(huì)的成功，就是中國(guó)革命勝利的先聲”;他還作政治報(bào)告，闡述黨對(duì)政治的估量和總的策略及任務(wù)。大會(huì)宣布了全國(guó)蘇維埃政府的十大政綱，討論通過了一批文件。5月23日，大會(huì)主席團(tuán)最后一次會(huì)議還決定：11月7日在滬召開第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“一蘇大”）;同時(shí)，決定成立中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)中央準(zhǔn)備委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中準(zhǔn)會(huì)”），領(lǐng)導(dǎo)“一蘇大”的籌備工作。這次代表大會(huì)對(duì)于溝通全國(guó)蘇維埃區(qū)域和紅軍之間的聯(lián)系，統(tǒng)一蘇維埃的政策法令，動(dòng)員全國(guó)人民投入土地革命、建設(shè)蘇維埃政權(quán)的斗爭(zhēng)，起到了積極作用。

由于安排得當(dāng)、守護(hù)嚴(yán)密，直至全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)閉幕，瘋狂的密探、特務(wù)才發(fā)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)位置，但早已人去樓空。中國(guó)左翼作家聯(lián)盟的代表柔石曾懷著激情寫下通訊《一個(gè)偉大的印象》，署化名“劉志清”，發(fā)表于9月10日在滬創(chuàng)刊的“左聯(lián)”機(jī)關(guān)刊物《世界文化》，其中生動(dòng)記述了自己出席全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)時(shí)的所見所聞，傾訴了一位共產(chǎn)主義戰(zhàn)士對(duì)革命根據(jù)地的熱愛和對(duì)勝利的向往;為此，雜志編者在《編輯后記》中說：“劉志清君的《一個(gè)偉大的印象》的通訊，不但是難得的報(bào)告，又是很好的文學(xué)作品。”

“家庭成員”配合默契

1930年7月23日，“中準(zhǔn)會(huì)”臨時(shí)常委會(huì)在滬舉行第一次會(huì)議，討論通過了工作計(jì)劃，確定了辦公地點(diǎn)和工作人員。

“中準(zhǔn)會(huì)”臨時(shí)常委會(huì)由李求實(shí)擔(dān)任黨團(tuán)書記，林育南擔(dān)任秘書長(zhǎng)，工作人員有張文秋、彭硯耕、李平心、胡毓秀、馮鏗等;機(jī)關(guān)設(shè)于上海愚園路慶云里31號(hào)（后門牌為愚園路259弄15號(hào)，原建筑已不存）。這里位于靜安寺旁邊，是林育南以化名“李敬塘”租下的，系一幢3層石庫門房屋，面積160多平方米。為了便于隱蔽，這里按照闊綽皮貨商的排場(chǎng)來布置，并在表面像一個(gè)“大家庭”，工作人員對(duì)外皆稱親戚，如李平心、胡毓秀夫婦以“李老板”的“表妹夫婦”名義寓居于此。“家庭成員”志同道合，配合默契。有一次，上海公共租界巡捕房到慶云里進(jìn)行搜查，大家裝著在一起打麻將，沉著應(yīng)付過去。

在險(xiǎn)惡環(huán)境中，林育南既堅(jiān)持原則，又機(jī)智果斷，他出門辦事時(shí)或裝成服飾考究的學(xué)者名流，或裝成衣衫襤褸的工人，巧妙和靈活地與敵人周旋。

“中準(zhǔn)會(huì)”臨時(shí)常委會(huì)的一項(xiàng)極重要的工作，就是起草《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》和一些法令草案，林育南與幾位承擔(dān)任務(wù)的同志在慶云里常夜以繼日地忙碌。

這天中午，一位老板模樣的人走進(jìn)來，問這里有無空房出租。“李老板”客氣地進(jìn)行寒暄，回答得滴水不漏。

“哈哈，好一個(gè)‘李老板！”老板模樣的人拿下墨鏡、扯掉假胡子說，“林育南同志，你的警惕性很高，這里確實(shí)比較安全呀！”

林育南這才發(fā)現(xiàn)，站在面前的竟是在滬實(shí)際主持中共中央日常工作的周恩來。此后，這位中共中央政治局常委、組織部部長(zhǎng)又多次前來指導(dǎo)文件起草，對(duì)主要內(nèi)容和具體條款都提出過明確意見，還曾親自動(dòng)手作修改。另外，瞿秋白、李維漢、任弼時(shí)、惲代英、王稼祥等也對(duì)這項(xiàng)工作很關(guān)心，曾參與商量。

1930年9月12日，“中準(zhǔn)會(huì)”第一次全體會(huì)議討論通過了《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法（憲法）大綱》草案，以及《勞動(dòng)保護(hù)法》《土地暫行法》草案等一系列文件;又鑒于準(zhǔn)備不夠充分，決定把原計(jì)劃于11月7日在滬召開的“一蘇大”日期推遲，并改在江西瑞金舉行。9月19日，在滬出版的中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅旗日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《論召集全國(guó)蘇維埃大會(huì)的運(yùn)動(dòng)》指出：“在我們今天的《紅旗日?qǐng)?bào)》上，我們見到了全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)中央準(zhǔn)備委員會(huì)第一次全體會(huì)議的經(jīng)過，決定了關(guān)于準(zhǔn)備召集全國(guó)蘇維埃大會(huì)的議事日程、中華蘇維埃國(guó)家的根本法草案……這些決議，在現(xiàn)在全中國(guó)蘇維埃革命猛烈發(fā)展的形勢(shì)中，都具有了非常偉大的重要的政治意義。”

至此，林育南已出色地完成了特殊使命。同年冬，林育南曾帶著這批重要文件前往江西瑞金，由于道路被國(guó)民黨軍隊(duì)嚴(yán)密封鎖，他在浙江衢州等待多日，不得不中途返回申城。

“魔窟”難摧英雄壯志

1931年1月17日至21日，一些黨的重要干部和左翼作家先后在上海東方旅社（后門牌為漢口路666號(hào)，原建筑已不存）等處被捕，很快被轉(zhuǎn)押到位于龍華的國(guó)民黨淞滬警備司令部，其中，有林育南、李求實(shí)、彭硯耕、柔石、馮鏗等，雖在“魔窟”受盡酷刑，依然堅(jiān)貞不屈。2月7日晚，他們一起英勇就義，被稱為“龍華二十四烈士”。周恩來得知這個(gè)噩耗，在《群眾日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《反對(duì)國(guó)民黨殘酷的白色恐怖》，沉痛悼念這些在龍華犧牲的同志和戰(zhàn)友。

“中準(zhǔn)會(huì)”機(jī)關(guān)的安全面臨嚴(yán)重威脅，不得不搬離慶云里。盡管如此，林育南具體負(fù)責(zé)起草的文件最終仍被完整地送到中央革命根據(jù)地。同年11月在江西瑞金召開的“一蘇大”審議通過《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法令》《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華蘇維埃共和國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》等一系列法律法規(guī)，對(duì)蘇維埃政權(quán)的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（作者系中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、浦東新區(qū)作家協(xié)會(huì)副主席）